رأی دیوان عدالت اداری در مورد اقدامات کمیسیون ماده پنج شهرداری 532

‌رأی دیوان
عدالت اداری در مورد اقدامات کمیسیون ماده پنج شهرداری 532
‌نقل از شماره 15691 - 1377.10.15 روزنامه رسمی
‌شماره هـ 11.77. 1377.8.20
‌تاریخ: 1377.7.4 شماره دادنامه: 141 کلاسه پرونده: 11.77
‌مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
‌شاکی: اداره کل حقوقی شهرداری تهران
‌موضوع شکایت وخواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2 و 12 و 16 دیوان عدالت
اداری .
‌مقدمه: الف ـ شعبه دوازدهم رسیدگی به پرونده 501.75 موضوع شکایت آقای ابراهیم
جزوزرگرآبادی به طرفیت 1ـ کمیسیون ماده 5 قانون تأسیس‌شورایعالی شهرسازی و معماری
مستقر در شهرداری تهران 2ـ شهرداری کل تهران به خواسته ابطال اقدامات کمیسیون ماده
5، تقاضای ابطال تغییر‌کاربری از مسکونی به فضای سبز ـ الزام به صدور پروانه احداث
بنا ـ در صورت اجرای طرح تقاضای واگذاری زمین معوض به شرح دادنامه شماره 475‌مورخ
1376.5.11 چنین رأی صادره نموده است، برفرض هم که زمین شاکی در خارج ازمحدوده نقشه
طرح جامع شهر باشد اعمال قانون نظارت بر‌گسترش شهر تهران مصوب 1352 و تبصره‌های
الحاقی به ماده 99 قانون شهرداری که شهرداری بدان تمسک نموده منعی در اعمال حقوق
مالکانه وی‌ندارد. علیهذا حکم به ورود شکایت و الزام شهرداری به صدور پروانه ساخت
با رعایت مقررات مربوطه صادر و اعلام می‌گردد. در مورد شکایت دیگر‌شاکی به خواسته
ابطال اقدامات کمیسیون ماده پنج چون دلیلی بر وجود طرح از ناحیه خواهان ابراز نشده
و خوانده نیز منکر وجود طرح بوده و‌همچنین درخصوص شکایت نامبرده دائر به مطالبه
زمین معوض به لحاظ انتفاء موضوع قرار رد شکایت صادر می‌گردد.
ب ـ شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 1382.75 موضوع شکایت خانم فاطمه رفیعی
به طرفیت کمیسیون ماده پنج قانون تأسیس شورای‌عالی شهرسازی و معماری ایران ـ
شهرداری تهران ـ شهرداری منطقه 15 تهران، به خواسته ابطال اقدامات کمیسیون ماده 5
در مورد طرح فضای سبز‌قرار دادن پلاک 25.70 فرعی از 138 اصلی مفروز از 992 واقع در
افسریه بخش 12 تهران به شرح دادنامه شماره 814 ـ 1376.5.16 چنین رأی صادر‌نموده
است، شهرداری در پاسخ ارسالی اعلام نموده است که قسمت اعظم پلاک مورد دعوی در خارج
از محدوده شهر و در داخل حریم واقع شده است‌و شهرداری تکلیفی برای اصدار پروانه
ساختمانی در حریم شهر ندارد و از آنجائیکه حریم شهر فاقد کاربری و طرح مصوب
می‌باشد، علیهذا واگذاری‌زمین معوض نیز مقدور نیست و در صورتیکه شاکیه مدعی وقوع
ملک خود در داخل محدوده واقع در طرح شهرداری بوده باشد، این امر مستلزم طی‌مراحل
خاص و ارائه مدارک مربوط و از جمله نقشه یک دو هزارم جهت اثبات محل وقوع تملک
می‌باشد و چنین مدرکی نیز از طرف شاکیه ارائه‌نگردیده است و با توجه به اینکه
شاکیه دلیل و مدرکی درباره اینکه ملک وی در داخل محدوده طرح شهرداری و فضای سبز
بوده باشد ارائه نکرده
‌است، علیهذا در وضعیت موجود پرونده قرار رد شکایت صادر و اعلام می‌شود.
ج ـ شعبه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 137.76 موضوع شکایت آقای فرامرز فلاحتی به
طرفیت شهرداری منطقه 15 تهران به خواسته الزام به‌صدور پروانه ساختمانی طی دادنامه
شماره 1554 مورخ 76.10.3 چنین رأی صادر نموده است، با توجه به دادخواست تقدیمی که
شاکی خواسته‌خود را الزام شهرداری به صدور پروانه ساختمانی و نیز ابطال تصمیم
کمیسیون ماده 5 در مورد طرح فضای سبز قراردادن ملک شاکی، نظر به اینکه به‌موجب
ماده 23 آئین دادرسی دیوان عدالت اداری، شکایات و خواسته‌های متعدد که منشاء و
مبنای آنها مختلف است نمی‌توان به موجب یک‌دادخواست اقامه دعوی نموده، لذا به
کیفیت مطروحه قرار رد شکایت صادر می‌گردد.
‌هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت ا... موسوی تبریزی و با
حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و‌انجام مشاوره با اکثریت آراء به
شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
[z]‌رأی هیأت عمومی
‌باتوجه به مفاد ماده 23 آئین دادرسی دیوان عدالت اداری و عنایت به اینکه رسیدگی
به شکایات مطروحه باتوجه به ارتباط موضوع و تأثیر تصمیم‌متخذه نسبت به مصوبه
کمیسیون ماده پنج در دعوی شهرداری امکان‌پذیر بوده است، دادنامه‌های شماره 475
مورخ 1376.5.11 شعبه دوازدهم دیوان‌و 814 مورخ 1376.5.16 شعبه شانزدهم دیوان در
حدی که متضمن این معنی است مطابق موازین قانونی تشخیص می‌گردد.
ب ـ نظر به اینکه تفاوت مدلول دادنامه شماره 814 مورخ 1376.5.16 شعبه شانزدهم و
دادنامه شماره 475 مورخ 1376.5.11 شعبه دوازدهم‌متضمن استنباط و استنتاج متفاوت از
حکم واحد قانونگذار در مورد مشابه نیست و مورد از مصادیق آراء معارض در ماده 20
قانون دیوان عدالت اداری‌شناخته نگردید. این رأی مطابق ذیل ماده 20 قانون دیوان
عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در مورد مشابه لازم الاتباع است .
‌رییس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ سید ابوالفضل موسوی تبریزی