رأی دیوان عدالت اداری در مورد ابطال بخشنامه شماره 23 مستمریهای سازمان تأمین اجتماعی 756

‌رأی دیوان عدالت اداری در مورد ابطال بخشنامه شماره 23 مستمریهای سازمان
تأمین اجتماعی 756
‌نقل از شماره 15805 ـ 1378.3.12 روزنامه رسمی
‌شماره هـ 69.77 تاریخ 1377.12.25
‌تاریخ: 1377.10.12 شماره دادنامه: 217 کلاسه پرونده: 69.77
‌مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
‌شاکی: خانم منیژه شاهین.
‌موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 23 مستمریهای سازمان تأمین اجتماعی.
‌مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، 1ـ در تاریخ 1370.7.1 با تقاضای
شخصی از خدمت در وزارت آموزش و پرورش بازخرید‌شده و از تاریخ 1371.4.1 در یک شرکت
خصوصی مشغول کار شده و تا این تاریخ همه ماهه حق بیمه متعلقه به میزان 7% سهم
کارگر و 23% سهم‌کارفرما به صندوق بیمه سازمان تأمین اجتماعی پرداخت شده است. 2ـ
بموجب ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب سال1365 مجلس
شورای اسلامی کلیه وجوهی که بابت بیمه و بازنشستگی اینجانب به صندوق بیمه و
بازنشستگی وزارت آموزش و پرورش پرداخت‌شده بود از آن صندوق به صندوق بیمه سازمان
تأمین اجتماعی واریز و طبق تبصره 3 ذیل همان ماده واحده و آئین نامه اجرائی آن
معادل مبلغ مذکور‌تحت عنوان مابه التفاوت حق بیمه و بازنشستگی توسط خود اینجانب به
صندوق بیمه سازمان تأمین اجتماعی واریز گردد. 3ـ پس از تصویب قانون‌الحاق یک تبصره
به ماده 76 قانون تأمین اجتماعی مصوب 1376.7.1 مجلس شورای اسلامی که مقرر می‌دارد
«‌زنان کارگر با داشتن 20 سال سابقه کار‌و 42 سال سن بشرط پرداخت حق بیمه یا 20
روز حقوق می‌توانند بازنشسته شوند»، اینجانب و درخواست بازنشستگی نمودم که
متأسفانه مسئولین‌مربوط
ه باستناد بخشنامه شماره 23 مستمریهای سازمان تأمین اجتماعی از قبول درخواست
بازنشستگی اینجانب و عموماًکلیه کارکنانی که قسمتی از‌سوابث خدمتی آنان در
سازمانهای دیگر بوده و سپس حق بیمه یا بازنشستگی خود را به سازمان تأمین اجتماعی
منتقل نموده‌اند خودداری گردید.‌سازمان تأمین اجتماعی با صدور بخشنامه شماره 23
مستمریها مورخ 1376.10.30 اقدام به قانونگذاری نموده است در حالیکه نظر قانونگذار
از‌تصویب ماده واحده الحاق یک تبصره به ماده 76 قانون تأمین اجـتماعی شمول آن به
کلیه کارکنان زنی است که حداقل 20 سال حق بیمه خود را‌پرداخت نموده باشند. چه
مستقیم به صندوق تأمین اجتماعی و چه صندوقهای دیگر و سپس انتقال به صندوق تأمین
اجتماعی. بنابه مراتب ابطال‌بخشنامه غیر قانونی 23 مستمریها مورخ 1376.10.30 مورد
استدعاست. رئیس هیأت مدیره و مدیر عامل سازمان تأمین اجتماعی در پاسخ به‌شکایت
مذکور طی نامه شماره .8616 د . 7100 مورخ 1377.9.10 اعلام داشته‌اند، در تبصره
الحاقی به ماده 76 قانون تأمین اجتماعی دو شرط‌اساسی سن و سابقه را ملاک عمل قرار
داده است و بخشنامه 23 مستمریها که در اجرای ماده واحده فوق الذکر صادر شده با در
نظر گرفتن دو شرط سن‌و سا
بقه بیانگر نحوه محاسبه مستمری استحقاقی براساس شرایط مذکور در تبصره الحاقی بوده
که با شرایط مقرر در 3 تبصره دیگر ماده 76 متفاوت‌می‌باشد. و در بخشنامه مورد
شکایت مطلبی مغایر با قانون مشاهده نمی‌گردد.
‌هیأت عمومی دوان عدالت اداری، در تاریخ فوق به ریاست آیت ا... موسوی تبریزی و با
حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و‌انجام مشاوره با اکثریت آراء
بشرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
[z]‌رأی هیأت عمومی
‌باتوجه به مقررات قانون نقل و انتقال حق بیمه و بازنشستگی مصوب 1365.3.27 مبنی بر
جواز انتقال کسور بازنشستگی و حق بیمه از یک صندوق‌به صندوق بازنشستگی و بیمه دیگر
و قابلیت احتساب مطلق سوابق خدمت رسمی مشمولین قانون مزبور از لحاظ بیمه و
بازنشستگی براساس مقررات‌مربوط، اطلاق مفاد بند 2 بخشنامه شماره 23 مستمریهای
سازمان تأمین اجتماعی در قسمتی که برخورداری از بازنشستگی بانوان را علی الاطلاق
و‌منحصراًمنوط به اشتغال جآنان در مشاغل مشمول قانون کار به مدت بیست سال تمام
اعلام داشته است، مغایر قانون فوق الذکر تشخیص داده می‌شود‌و مستنداً به قسمت دوم
ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری عبارت مذکور از متن بخشنامه مورد اعتراض ابطال
می‌شود.
‌رییس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ سید ابوالفضل موسوی تبریزی