آیین نامه اجرایی تبصره (16) قانون بودجه سال 1378 کل کشور
آیین نامه
اجرایی تبصره (16) قانون بودجه سال 1378 کل کشور
1377.12.26 - .80469ت 21003 هـ 1377.12.27 - 384
&وزارت امور اقتصادی و دارایی - سازمان برنامه و بودجه
&بودجه
هیأت وزیران در جلسه مورخ 1377.12.26 بنابه پیشنهاد مشترک وزارت امور اقتصادی و
دارایی و سازمان برنامه و بودجه و به استناد اصل یکصد و سی وهشتم قانون اساسی
جمهوری اسلامی ایران آیین نامه اجرایی تبصره (16) قانون بودجه سال 1378 کل کشور
رابه شرح زیر تصویب نمود:
آیین نامه اجرایی تبصره (16) قانون بودجه سال 1378 کل کشور
ماده 1ـ کلیه دستگاههای اجرایی استانی میتوانند برای اجرا و تکمیل پروژههای
عمرانی خود، از خودیاری و مشارکت مردم استفاده کنند.
تبصره 1ـ دریافت هرگونه وجهی به اجبار تحت عنوان خودیاری و مانند آن ممنوع و قابل
تعقیب است.
تبصره 2ـ اختصاص اعتبار برای ساختمانهای دارای (به استثنای پاسگاههای انتظامی)
ممنوع است.
ماده 2ـ مبلغ یکصد و دو میلیارد (000،000،000،102) ریال اعتبار ردیف 503079 قسمت
چهارم قانون بودجه سال 1378 کل کشور ـ اعتبار موضوع بند"الف" تبصره (16) در
اختیار سازمان برنامه و بودجه قرار میگیرد تا با توجه به عملکرد مالی و فیزیکی
پروژهها و به نسبت محرومیت و استعداد استانها، در طیسال بین استانهای مختلف کشور
تقسیم و ابلاغ کند.
ماده 3ـ اعتبار هر استان به پیشنهاد استاندار یا مسئول دستگاه اجرایی مربوط و
تصویب کمیته برنامه ریزی استان، بین شهرستانهای تابع برای اجرای پروژههایکوچک
جدید و تکمیل پروژههای نیمه تمام استانی در مناطق عشایری و روستاهای محروم، با
رعایت ضوابط مربوط به اخذ خودیاری و در قالب موافقتنامهایمبادله شده بین دستگاه
اجرایی و سازمان برنامه و بودجه استان قابل مصرف است. کمیته برنامه ریزی استان
موظف است، سهم هر شهرستان را بدون کاهش دراختیار کمیته برنامه ریزی شهرستان قرار
دهد. تعیین و تصویب پروژهها به عهده کمیته برنامه ریزی استان خواهد بود.
ماده 4ـ برای اجرای پروژههای مناطق عشایری و روستاهای محروم حداقل ده درصد (10%)
در سایر بخشها و روستاها حداقل بیست درصد (20%) و درشهرهای زیر پنجاه هزار نفر سی
درصد (30%) و در شهرهای بالای پنجاه هزار نفر، پنجاه درصد (50%) اعتبار آنها به
صورت خودیاری توسط مردم پرداختمیشود وجوهی که بابت خودیاری داوطلبانه و مشارکت
برای اجرای طرحهای عمرانی پرداخت میشود، در مورد مؤدیان مالیاتی از درآمد مشمول
مالیات آنهاکسر میشود.
تبصره 1ـ روستاهای محروم بر اساس تصویبنامه هیأت وزیران تعیین میشود .
تبصره 2ـ مجموعه خودیاری و سهم هر پروژه از محل اعتبار ردیف 503079 باید برای
تکمیل عملیات اجرایی پروژه بهره برداری از آن کفایت کند.
تبصره 3ـ خودیاری میتواند به صورت نقدی، جنسی از جمله زکات، منقول و غیرمنقول و
نیروی انسانی باشد. خودیاری غیرنقدی توسط دستگاه اجرایی ذیربط یا دفتر فنی
استانداری بر اساس آخرین فهرست بهای سازمان برنامه و بودجه تقویم ریالی میشود.
تبصره 4ـ پرداخت هرگونه وجهی از بودجه عمومی برای اجرای پروژههای مذکور، منوط به
پرداخت وجه خودیاری یا اجرای پروژه به میزان تعیین شده در قانونتوسط متعهد
خودیاری است.
ماده 5ـ در هر استان باید حداکثر سی درصد (30%) اعتبار اختصاص یافته از محل ردیف
503079 در شهرها و حداقل هفتاد درصد (70%) آن در روستاها ومناطق عشایری هزینه
شود.
ماده 6ـ از محل اعتبار موضوع این تبصره، شروع پروژههایی که به تنهایی قابل بهره
برداری نباشد و بیش از چهار صد میلیون (000،000،400) ریال هزینه داشتهباشد ممنوع
است.
ماده 7ـ کلیه وجوه خودیاری جهت اجرا و تکمیل پروژههای عمرانی استان که به تصویب
کمیته برنامه ریزی استان رسیده است باید با معرفی دستگاه اجرایی بهحساب خاصی که
به همین منظور تحت عنوان "خودیاری " توسط نمایندگی خزانه در استان افتتاح میشود
واریز شود. برداشت از حساب مزبور به منظوراجرای پروژههای ذی ربط، با امضای مشترک
معاون عمرانی استانداری و مدیرکل امور اقتصادی ودارایی استان یا مقامهای مجاز
تعیین شده از سوی آنها صورتمیگیرد.
تبصره 1ـ در صورتی که خودیاری اخذ شده، بابت اجرا و تکمیل پروژه هایی باشد که به
نحوی از بودجه عمومی دولت به آنها اعتبار اختصاص یافته است، اعماز اعتبار ردیف
503079 یا دیگر اعتبارات قانون بودجه سال 1378 کل کشور ـ وجوه موضوع این ماده به
منظور اجرای هزینه پروژههای مورد نظر به حسابپرداخت طرحهای عمرانی ذی حسابی
مربوط منتقل میشود تا پس از اصلاح با مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه
استان به مصرف برسد.
تبصره 2ـ در صورتی که خودیاری اخذ شده بابت اجرای پروژهای باشد که همه آن از محل
خودیاری مردم تامین اعتبار شده باشد، خودیاری مذکور بایت وجوهموضوع این ماده به
طور مستقیم در اختیار دستگاه اجرایی قرار میگیرد دستگاه اجرایی این گونه پروژهها
مکلف به حفظ و نگهداری کلیه اسناد مالی مربوطاست.
ماده 8ـ دستگاه اجرایی مکلف است میزان و شرح عملیاتی را که از محل خودیاری تامین
شده، همچنین هزینه انجام شده را به تفکیک پروژه، هر شش ماه یکباربه سازمان برنامه
و بودجه استان گزارش کند. سازمان برنامه و بودجه استان عملکرد پروژهها را به مرکز
ارسال میکند تا پس از جمع بندی، گزارش لازم برای ارایهبه هیات دولت و کمیسیونهای
برنامه وبودجه، شوراها و امور داخلی کشور و امور اقتصادی و دارایی و تعاون مجلس
شورای اسلامی تهیه شود.
ماده 9ـ مصرف مانده وجوه مربوط به خودیاری در سال بعد بلامانع است.
ماده 10ـ یک نسخه از موافقتنامههای مبادله شده مربوط به سهم اعتبارات روستاهای
محروم موضوع این تبصره باید به دفتر امور مناطق محروم کشور ـ ریاستجمهور ـ ارسال
شود.
ماده 11ـ به منظور تکمیل طرحهای ملی و استانی نیمه تمامی که حداقل چهل درصد (40%)
عملیات و هزینههای آن توسط افراد خیر یا با مشارکت آنها ساختهو پرداخت شده است و
همچنین طرحهای استانی در حال اجراء اعتبار ردیف 503156 ـ کمک به پروژههای نیمه
تمام مردمی موضوع بند "ب" تبصره (16) بهشرح زیر اختصاص مییابد:
1ـ وزارت آموزش و پرورش پنجاه و یک میلیارد (000،000،000،51) ریال.
2ـ وزارت فرهنگ و آموزش عالی پانزده میلیارد (000،000،000،15) ریال.
3ـ وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی پنج میلیارد (000،000،000،5) ریال.
4ـ وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی پنج میلیارد (000،000،000،5) ریال.
5ـ سازمان تربیت بدنی پنج میلیارد (000،000،000،5) ریال.
6ـ سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران نه میلیارد (000،000،000،9) ریال.
7ـ نیروی مقاومت بسیج سپاه پاسداران انقلاب اسلامی دومیلیارد (000،000،000،2)
ریال.
تبصره 1ـ مبلغی که توسط دولت برای تکمیل هر یک از طرحها اختصاص مییابد، حداکثر
معادل یک و نیم برابر مبلغی است که توسط افراد خیر پرداختمیشود.
تبصره 2ـ به دستگاههای اجرایی فوق اجازه داده میشود برای اتمام طرحهای در دست
اجرای استانی از اعتبارات مذکور نیز مبلغی اختصاص دهند.
تبصره 3ـ دستگاههای اجرایی فوق موظفند نسبت به ارایه پیشنهاد اعتبار در چارچوب
مصوب (موضوع ردیف 503156) و تفکیک طرحهای تکمیلی ملی واستانی که چهل درصد (40%)
عملیات و هزینههای آن توسط افراد خیر ساخته و پرداخت شده است، همچنین طرحهای نیمه
تمام استانی با هماهنگی سازمانبرنامه و بودجه اقدام کند.
حسن حبیبی ـ معاون اول رییس جمهور
اجرایی تبصره (16) قانون بودجه سال 1378 کل کشور
1377.12.26 - .80469ت 21003 هـ 1377.12.27 - 384
&وزارت امور اقتصادی و دارایی - سازمان برنامه و بودجه
&بودجه
هیأت وزیران در جلسه مورخ 1377.12.26 بنابه پیشنهاد مشترک وزارت امور اقتصادی و
دارایی و سازمان برنامه و بودجه و به استناد اصل یکصد و سی وهشتم قانون اساسی
جمهوری اسلامی ایران آیین نامه اجرایی تبصره (16) قانون بودجه سال 1378 کل کشور
رابه شرح زیر تصویب نمود:
آیین نامه اجرایی تبصره (16) قانون بودجه سال 1378 کل کشور
ماده 1ـ کلیه دستگاههای اجرایی استانی میتوانند برای اجرا و تکمیل پروژههای
عمرانی خود، از خودیاری و مشارکت مردم استفاده کنند.
تبصره 1ـ دریافت هرگونه وجهی به اجبار تحت عنوان خودیاری و مانند آن ممنوع و قابل
تعقیب است.
تبصره 2ـ اختصاص اعتبار برای ساختمانهای دارای (به استثنای پاسگاههای انتظامی)
ممنوع است.
ماده 2ـ مبلغ یکصد و دو میلیارد (000،000،000،102) ریال اعتبار ردیف 503079 قسمت
چهارم قانون بودجه سال 1378 کل کشور ـ اعتبار موضوع بند"الف" تبصره (16) در
اختیار سازمان برنامه و بودجه قرار میگیرد تا با توجه به عملکرد مالی و فیزیکی
پروژهها و به نسبت محرومیت و استعداد استانها، در طیسال بین استانهای مختلف کشور
تقسیم و ابلاغ کند.
ماده 3ـ اعتبار هر استان به پیشنهاد استاندار یا مسئول دستگاه اجرایی مربوط و
تصویب کمیته برنامه ریزی استان، بین شهرستانهای تابع برای اجرای پروژههایکوچک
جدید و تکمیل پروژههای نیمه تمام استانی در مناطق عشایری و روستاهای محروم، با
رعایت ضوابط مربوط به اخذ خودیاری و در قالب موافقتنامهایمبادله شده بین دستگاه
اجرایی و سازمان برنامه و بودجه استان قابل مصرف است. کمیته برنامه ریزی استان
موظف است، سهم هر شهرستان را بدون کاهش دراختیار کمیته برنامه ریزی شهرستان قرار
دهد. تعیین و تصویب پروژهها به عهده کمیته برنامه ریزی استان خواهد بود.
ماده 4ـ برای اجرای پروژههای مناطق عشایری و روستاهای محروم حداقل ده درصد (10%)
در سایر بخشها و روستاها حداقل بیست درصد (20%) و درشهرهای زیر پنجاه هزار نفر سی
درصد (30%) و در شهرهای بالای پنجاه هزار نفر، پنجاه درصد (50%) اعتبار آنها به
صورت خودیاری توسط مردم پرداختمیشود وجوهی که بابت خودیاری داوطلبانه و مشارکت
برای اجرای طرحهای عمرانی پرداخت میشود، در مورد مؤدیان مالیاتی از درآمد مشمول
مالیات آنهاکسر میشود.
تبصره 1ـ روستاهای محروم بر اساس تصویبنامه هیأت وزیران تعیین میشود .
تبصره 2ـ مجموعه خودیاری و سهم هر پروژه از محل اعتبار ردیف 503079 باید برای
تکمیل عملیات اجرایی پروژه بهره برداری از آن کفایت کند.
تبصره 3ـ خودیاری میتواند به صورت نقدی، جنسی از جمله زکات، منقول و غیرمنقول و
نیروی انسانی باشد. خودیاری غیرنقدی توسط دستگاه اجرایی ذیربط یا دفتر فنی
استانداری بر اساس آخرین فهرست بهای سازمان برنامه و بودجه تقویم ریالی میشود.
تبصره 4ـ پرداخت هرگونه وجهی از بودجه عمومی برای اجرای پروژههای مذکور، منوط به
پرداخت وجه خودیاری یا اجرای پروژه به میزان تعیین شده در قانونتوسط متعهد
خودیاری است.
ماده 5ـ در هر استان باید حداکثر سی درصد (30%) اعتبار اختصاص یافته از محل ردیف
503079 در شهرها و حداقل هفتاد درصد (70%) آن در روستاها ومناطق عشایری هزینه
شود.
ماده 6ـ از محل اعتبار موضوع این تبصره، شروع پروژههایی که به تنهایی قابل بهره
برداری نباشد و بیش از چهار صد میلیون (000،000،400) ریال هزینه داشتهباشد ممنوع
است.
ماده 7ـ کلیه وجوه خودیاری جهت اجرا و تکمیل پروژههای عمرانی استان که به تصویب
کمیته برنامه ریزی استان رسیده است باید با معرفی دستگاه اجرایی بهحساب خاصی که
به همین منظور تحت عنوان "خودیاری " توسط نمایندگی خزانه در استان افتتاح میشود
واریز شود. برداشت از حساب مزبور به منظوراجرای پروژههای ذی ربط، با امضای مشترک
معاون عمرانی استانداری و مدیرکل امور اقتصادی ودارایی استان یا مقامهای مجاز
تعیین شده از سوی آنها صورتمیگیرد.
تبصره 1ـ در صورتی که خودیاری اخذ شده، بابت اجرا و تکمیل پروژه هایی باشد که به
نحوی از بودجه عمومی دولت به آنها اعتبار اختصاص یافته است، اعماز اعتبار ردیف
503079 یا دیگر اعتبارات قانون بودجه سال 1378 کل کشور ـ وجوه موضوع این ماده به
منظور اجرای هزینه پروژههای مورد نظر به حسابپرداخت طرحهای عمرانی ذی حسابی
مربوط منتقل میشود تا پس از اصلاح با مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه
استان به مصرف برسد.
تبصره 2ـ در صورتی که خودیاری اخذ شده بابت اجرای پروژهای باشد که همه آن از محل
خودیاری مردم تامین اعتبار شده باشد، خودیاری مذکور بایت وجوهموضوع این ماده به
طور مستقیم در اختیار دستگاه اجرایی قرار میگیرد دستگاه اجرایی این گونه پروژهها
مکلف به حفظ و نگهداری کلیه اسناد مالی مربوطاست.
ماده 8ـ دستگاه اجرایی مکلف است میزان و شرح عملیاتی را که از محل خودیاری تامین
شده، همچنین هزینه انجام شده را به تفکیک پروژه، هر شش ماه یکباربه سازمان برنامه
و بودجه استان گزارش کند. سازمان برنامه و بودجه استان عملکرد پروژهها را به مرکز
ارسال میکند تا پس از جمع بندی، گزارش لازم برای ارایهبه هیات دولت و کمیسیونهای
برنامه وبودجه، شوراها و امور داخلی کشور و امور اقتصادی و دارایی و تعاون مجلس
شورای اسلامی تهیه شود.
ماده 9ـ مصرف مانده وجوه مربوط به خودیاری در سال بعد بلامانع است.
ماده 10ـ یک نسخه از موافقتنامههای مبادله شده مربوط به سهم اعتبارات روستاهای
محروم موضوع این تبصره باید به دفتر امور مناطق محروم کشور ـ ریاستجمهور ـ ارسال
شود.
ماده 11ـ به منظور تکمیل طرحهای ملی و استانی نیمه تمامی که حداقل چهل درصد (40%)
عملیات و هزینههای آن توسط افراد خیر یا با مشارکت آنها ساختهو پرداخت شده است و
همچنین طرحهای استانی در حال اجراء اعتبار ردیف 503156 ـ کمک به پروژههای نیمه
تمام مردمی موضوع بند "ب" تبصره (16) بهشرح زیر اختصاص مییابد:
1ـ وزارت آموزش و پرورش پنجاه و یک میلیارد (000،000،000،51) ریال.
2ـ وزارت فرهنگ و آموزش عالی پانزده میلیارد (000،000،000،15) ریال.
3ـ وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی پنج میلیارد (000،000،000،5) ریال.
4ـ وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی پنج میلیارد (000،000،000،5) ریال.
5ـ سازمان تربیت بدنی پنج میلیارد (000،000،000،5) ریال.
6ـ سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران نه میلیارد (000،000،000،9) ریال.
7ـ نیروی مقاومت بسیج سپاه پاسداران انقلاب اسلامی دومیلیارد (000،000،000،2)
ریال.
تبصره 1ـ مبلغی که توسط دولت برای تکمیل هر یک از طرحها اختصاص مییابد، حداکثر
معادل یک و نیم برابر مبلغی است که توسط افراد خیر پرداختمیشود.
تبصره 2ـ به دستگاههای اجرایی فوق اجازه داده میشود برای اتمام طرحهای در دست
اجرای استانی از اعتبارات مذکور نیز مبلغی اختصاص دهند.
تبصره 3ـ دستگاههای اجرایی فوق موظفند نسبت به ارایه پیشنهاد اعتبار در چارچوب
مصوب (موضوع ردیف 503156) و تفکیک طرحهای تکمیلی ملی واستانی که چهل درصد (40%)
عملیات و هزینههای آن توسط افراد خیر ساخته و پرداخت شده است، همچنین طرحهای نیمه
تمام استانی با هماهنگی سازمانبرنامه و بودجه اقدام کند.
حسن حبیبی ـ معاون اول رییس جمهور