تعیین بودجه سال 1378 سازمانهای مناطق آزاد تجاری - صنعتی

‌تعیین بودجه
سال 1378 سازمانهای مناطق آزاد تجاری - صنعتی
1378.02.04 - 9866 .ت 21321 ک - 1378.03.29 - 167
&‌ریاست جمهوری - دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد تجاری - صنعتی
&‌بودجه ـ سازمانهای مستقل ـ مناطق آزاد و ویژه
‌وزرای عضو شورای عالی مناطق آزاد تجاری - صنعتی جمهوری اسلامی ایران در جلسه مورخ
1378.2.4 با توجه به اختیارات تفویضی هیأت وزیران(‌موضوع تصویب نامه شماره .76305ت
19037 هـ مورخ 1376.10.29) و به استناد بند ج ماده (4) قانون چگونگی اداره مناطق
آزاد تجاری -‌صنعتی جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1372 - تصویب نمودند:
‌بودجه سال 1378 سازمانهای مناطق آزاد تجاری - صنعتی به شرح پیوست ( ) تعیین
می‌گردد.
‌این تصویب نامه در تاریخ 1378.3.19 به تایید مقام محترم ریاست جمهوری رسیده است.
‌حسن حبیبی - معاون اول رییس جمهور
‌فهرست:
‌قسمت اول: ماده واحده و تبصره‌های بودجه
‌قسمت دوم: خلاصه بودجه
‌الف - جاری
1 - در آمدها
2 - هزینه‌ها
3 - حساب سود و زیان
ب - سرمایه‌ای
‌قسمت سوم: اعتبارات طرحهای عمرانی
‌الف - خلاصه اعتبارات تلفیقی بر حسب فصل - برنامه
ب - اعتبارات بر حسب فصل - برنامه طرح
‌قسمت چهارم پیوست‌ها
‌الف - اعتبارات طرحهای عمرانی سازمان منطقه آزاد چابهار
ب - اعتبارات طرحهای عمرانی سازمان منطقه آزاد قشم
ج - اعتبارات طرحهای عمرانی سازمان منطقه آزاد کیش
‌د - وضعیت پرسنلی سازمانها
‌قسمت اول - ماده واحده و تبصره‌های بودجه
‌تصویب نامه بودجه سال 1378 سازمانهای مناطق آزاد تجاری - صنعتی کیش، قشم و چابهار
‌ماده واحده - به هیأت‌های مدیره سازمانهای مناطق آزاد تجاری - صنعتی کیش، قشم و
چابهار که از این پس به اختصار سازمان‌ها نامیده می‌شوند اجازه‌داده می‌شود بر
اساس بودجه مصوب سال 1378 سازمانهای مذکور و با رعایت آیین نامه‌های مصوب سال 1378
سازمانهای مذکور و با رعایت آیین‌نامه‌های مصوب و مفاد تبصره‌های این تصویب نامه،
نسبت به وصول در آمدهای مذکور در قسمت دوم - الف (1) این تصویب نامه، و همچنین
نسبت‌به انجام تعهد و پرداخت هزینه‌های و سایر اعتبارات مذکور در قسمت دوم - الف و
ب این تصویب نامه در حد وصولی در آمدها و سایر منابع تأمین‌اعتبار و براساس شرح
عملیات و فعالیتهای موافقت نامه‌های متبادله با دبیرخانه شورای عالی اقدام نماید.
‌تبصره 1 - سازمانها مکلفند بر اساس نظرات شورای عالی مناطق آزاد تجاری - صنعتی،
که از این پس به اختصار شورای عالی نامیده می‌شود، با توجه‌به صورتهای مالی مصوب
سال 1377، بودجه پیشنهای سال 1379 خود را طبق زمان بندی و دستورالعمل دبیرخانه
شورای عالی تنظیم و جهت بررسی‌به دبیرخانه مذکور ارایه نماید.
‌سازمانها موظفند بودجه سال 1379 شرکتهای تابعه ( ) خود را پس از تایید مجمع عمومی
شرکتهای مذکور، همراه با فهرست سهم سود شرکتهای تابعه‌و وابسته ( ) و سهم سود ناشی
از مشارکتها و سایر سرمایه گذاریهای سازمان، جهت تلفیق با بودجه سازمان به
دبیرخانه شورای عالی ارسال نماید.
‌تبصره 2 - در اجرای بندهای الف و ب ماده (8) اساسنامه سازمانهای مناطق آزاد تجاری
- صنعتی - سازمانها موظفند تا پایان ماهه اول سال 1378‌گزارش عملکرد کلیه شرکتهای
تابعه و همچنین مشارکتهای سرمایه گذاری سازمان و شرکتهای تابعه و وابسته را به
تفکیک سنوات در 3 سال 1377 به‌همراه آخرین گزارش حسابرس و بازرس قانونی به
دبیرخانه شورای عالی ارسال نمایند تا توسط دبیرخانه مذکور همراه با ابراز نظر به
شورای عالی ارایه‌گردد.
‌تبصره 3 - هر گونه کاهش یا افزایش در میزان اعتبارات مصوب جاری و یا مصارف
سرمایه‌ای هر یک از سازمانها مندرج در قسمت دوم - الف (2) این‌تصویب نامه با رعایت
ضوابط زیر مجاز است:
‌ا - افزایش اعتبارات جاری هر یک از ردیفهای هزینه ذیل سر فصل هزینه‌های عملیاتی،
اداری و مالی، حداکثر تا میزان پنج در صد از محل کاهش‌اعتبارات سایر ردیفهای هزینه
سرفصل هزینه‌های عملیات، اداری و مالی با تایید مدیر عامل، مشروط بر اینکه در جمع
اعتبارات سر فصل تغییر حاصل‌نشود، مجاز خواهد بود
2 - افزایش اعتبارات جاری هر یک از ردیفهای هزینه ذیل سرفصل هزینه‌های عملیاتی،
اداری و مالی، حداکثر تا میزان ده درصد از محل کاهش‌اعتبارات سایر ردیفهای هزینه
سرفصل هزینه‌های عملیاتی، اداری و مالی با پیشنهاد مدیر عامل و تصویب هیأت مدیره،
مشروط بر اینکه در جمع‌اعتبارات فصل تغییر حاصل نشود ،‌مجاز خواهد بود .
3 - افزایش اعتبارات جاری هر یک از ردیفهای هزینه ذیل سرفصل هزینه‌های عملیاتی،
اداری و مالی، حداکثر تا میزان بیست درصد از محل کاهش‌اعتبارات سایر ردیفهای سرفصل
هزینه‌های عملیاتی، اداری و مالی با پیشنهاد مدیر عامل و تصویب هیأت مدیره و تایید
دبیرخانه شورای عالی مشروط‌بر اینکه در جمع اعتبارات فصل تغییر حاصل نشود مجاز
خواهد بود.
4 - افزایش اعتبارات جاری هر یک از ردیفهای هزینه ذیل سرفصل مصارف سرمایه‌ای تا
میزان بیست در صد از محل کاهش اعتبارات سایر ردیفهای‌سرفصل مذکور با پیشنهاد مدیر
عامل و تصویب هیأت مدیره، و تایید دبیرخانه شورای عالی مشروط بر اینکه در جمع
اعتبار فصل مذکور تغییر حاصل‌نشود، مجاز خواهد بود.
5 - افزایش مازاد بر بیست درصد اعتبارات مورد اشاره در این تبصره در سال 1378 در
قالب بودجه اصلاحی مجاز خواهد بود.
‌تبصره 4 - اجرای طرحهای عمرانی ردیف 84100 قسمت دوم - الف (1) این تصویب نامه
توسط سازمانها در سال 1378 صرفاً در قالب اعتبارات‌طرحهای عمرانی مصوب مندرج در
قسمت سوم - ب این تصویب نامه و با رعایت اولویتها و متناسب با در آمدهای وصولی پس
از مبادله موافقت‌نامه‌شرح عملیات با دبیرخانه شورای عالی با رعایت ضوابط زیر مجاز
می‌باشد:
1 - سازمانها موظفند مادامی که از تحقق کافی در آمدهای خود اطمینان حاصل
نکرده‌اند، تعهد شروع یا ادامه عملیات آن دسته از طرحهای که در‌قسمت سوم - ب این
تصویب نامه دارای اولویت نمی‌باشند خودداری کرده و اعتبارات مصوب خود را در حد
وصولی در آمدها در وهله اول به‌طرحهای دارای اولویت تخصیص دهند .
2 - حداکثر تا 10 در صد اعتبار هریک از طرحهای عمرانی دارای اولویت قبل از مبادله
موافقت‌نامه شرح عملیات با دبیرخانه شورای عالی و حداکثر تا‌پایان خرداد ماه 1378
به صورت علی الحساب قابل هزینه می‌باشد. انجام هر گونه هزینه مازاد بر 10 در صد
مذکور در مورد طرحهای دارای اولویت و‌همچنین هر گونه هزینه در مورد سایر طرحهای
عمرانی، موکول به مبادله موافقت‌نامه شرح عملیات مورد اشاره می‌باشد.
3 - به منظور تسهیل در اجرای طرحهای عمرانی، اجازه داده می‌شود حداکثر تا (5%)
اعتبارات هریک از طرحهای عمرانی حسب نیاز و در صورت‌ضرورت بنا به پیشنهاد مدیر
عامل و تصویب هیأت مدیره هریک از سازمانها، خارج از ضوابط و مقررات آیین نامه
معاملات در قالب شرح عملیات‌موافقت‌نامه هزینه گردد. سازمانها موظفند فهرست کامل
این گونه هزینه‌ها را همراه با تصویر صورت جلسات هیأت مدیره به تفکیک هریک از
طرحهای‌عمرانی، همراه با بودجه پیشنهادی سال 1379 خود به دبیرخانه شورای عالی
ارسال نمایند.
4 - افزایش تا حداکثر بیست در صد اعتبارات هر یک از طرحهای عمرانی بودجه سال 1378
هریک از سازمانها، از محل کاهش اعتبار سایر طرحهای‌عمرانی و یا افزایش اعتبارات
ردیف طرحهای عمرانی (‌ردیف 84100) با پیشنهاد مدیر عامل و تصویب هیأت مدیره و
موافقت دبیرخانه شورانی عالی‌پس از مبادله موافقت‌نامه اصلاحی شرح عملیات با
دبیرخانه مذکور، مشروط بر اینکه در جمع اعتبارات طرحهای عمرانی سازمانها با رعایت
سقف‌مذکور در بند 4 تبصره (3) این تصویب نامه تغییر حاصل نشود، مجاز خواهد بود .
‌افزایش مازاد بر بیست در صد اعتبارات طرحهای عمرانی و سرمایه گذاری ثابت سال 1378
سازمانها در قالب بودجه اصلاحی مجاز خواهد بود .
‌تبصره 5 - بودجه اصلاحی هر یک از سازمانها با پیشنهاد مدیر عامل و تصویب هیأت
مدیره و پس از اعلام نظر دبیرخانه شورای عالی جهت تصویب،‌به شورای عالی ارایه
می‌شود.
‌تبصره 6 - به منظور افزایش کارایی کارکنان در جهت نیل به اهداف سازمانها، هیأت
مدیره سازمانهای مذکور، اجازه داده می‌شود در ذیل ردیفهای20100 و 30000 به آن دسته
از کارکنانی که فعالیت چشمگیر و نقش مؤثری در پیشبرد اهداف و فعالیتهای سازمانها
داشته‌اند، پرداخت نماید.
‌کیش 850.000 هزار ریال، قشم 1.000.000 هزار ریال چابهار 500.000 هزار ریال
‌تبصره 7 - سازمانها موظفند با رعایت ضوابط مندرج در تبصره 28 قانون برنامه دوم
توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران‌عملیات موضوع اعتبارات ردیف
21200 بودجه جاری و همچنین فصل 30300 اعتبارات طرحهای عمرانی خود را مورد اقدام
قرار دهند.
‌تبصره 8 - هر یک از سازمانها موظفند در سال 1378 کل اعتبار ردیفهای 41110 و 41120
را در چهار قسط مساوی به صورت هزینه انتقالی و قطعه به‌دبیرخانه شورای عالی پرداخت
نمایند تا حسب مورد بنا به تشخیص دبیر شورای عالی برای امور جاری و یا طرحهای
پژوهشی دبیرخانه مذکور هزینه‌گردد.
‌تبصره 9 - به سازمانها اجازه داده می‌شود حداکثر تا سقف اعتبار ردیف 86110 به
منظور اعطاء وام مسکن و وام ضروری به کارکنان و یا حسب مورد‌به شرکتهای تعاونی و
صندوق پس انداز رفاه کارکنان بر اساس آیین نامه‌های مربوطه که به تایید دبیرخانه
شورای عالی رسیده باشد، اختصاص دهند.
‌تبصره 10 - دریافت و پرداخت هر گونه وجوهی تحت هر عنوان توسط سازمانها بدون مجوز
قانونی و خارج از بودجه مصوب مطلقاً" ممنوع است.
‌تبصره 11 - به سازمانها اجازه داده می‌شود به نسبت تحقق در آمد حاصل از عوارض و
ورود مسافر ردیف 11300 (‌موضوع بند (10) دستور العمل و‌روش اجرایی آیین نامه اخذ
عوارض در مناطق آزاد تجاری - صنعتی و تصویب نامه‌های مربوطه حسب مورد) و جمعاً تا
سقف اعتبار ردیف 42100‌جهت انجام طرحهای عمرانی در نواحی همجوار منطقه مطابق با
شرح عملیات مورد تفاهم دبیرخانه شورا و وزارت کشور، در قالب موافقت‌نامه‌ای که‌به
همین منظور میان دبیرخانه شورا و سازمانها مبادله می‌شود پرداخت نمایند .
‌تبصره 12 - به سازمانها اجازه داده می‌شود تا میزان یک و نیم در صد (1.5 %) در
آمد تحقق یافته خود را، حداکثر تا سقف اعتبار ردیف 43100 به‌منظور توسعه امور
فرهنگی - اجتماعی و سایر موارد ذی ربط هزینه نمایند. فهرست هزینه هزینه‌های انجام
شده می‌بایست همراه با پیشنهاد بودجه‌سال 1379 به دبیرخانه شورای عالی ارسال شود.
‌تبصره 13 - 80 میلیون دلار از سهمیه واردات از مناطق آزاد به داخل کشور ،‌به مواد
اولیه مورد نیاز صنایع کشور به طریق بدون انتقال ارز اختصاص‌دارد. سهم هر منطقه
توسط دبیرخانه شورای عالی تعیین می‌گردد.
‌تبصره 14 - تأسیس هر گونه شرکت یا مؤسسه جدید توسط هر یک از سازمانها و یا
شرکتهای تابعه آنها بدون اخذ مجوز از شورای عالی ممنوع است.‌سازمانها و شرکتهای
تابعه موظفند در مجامع عمومی شرکتهای وابسته خود نیز رای در انطباق با مفاد این
بند اعلام نمایند.
2 - در اجرای مصوبات شورای عالی، دبیرخانه شورای عالی موظف است با هماهنگی
سازمانها حداکثر ظرف سه ماه اسامی شرکتهای تابعه و یا وابسته‌را که ادامه کار آنها
ضروری می‌باشد به شورای عالی ارائه نماید. سازمانها موظفند حداکثر ظرف یک ماه از
تاریخ ابلاغ مصوبه شورای عالی در این‌خصوص پیشنهاد اساسنامه اصلاح شده شرکتهای
مورد اشاره را در چارچوب دستور العمل ابلاغی دبیرخانه شورای عالی به دبیرخانه
مذکور ارسال‌نمایند.
3 - سازمانها موظفند ترتیبی اتخاذ کنند که مالکیت سهام شرکتهای تابعه خود در سایر
شرکتها را به سازمان انتقال دهند.
4 - صدور مجوز هر گونه فعالیت اقتصادی از سوی سازمانها به شرکتهای تابعه و یا
وابسته و یا سرمایه گذاران داخلی و خارجی که مفاد آن متضمن‌اجازه انحصاری فعالیت
باشد ممنوع است.
5 - سازمانها موظفند آن دسته از فعالیتهای اقتصادی شرکتهای تابعه را که بنا به
تشخیص خود و یا دبیرخانه شورای عالی امکان و یا تمایل جدی فعالیت‌از سوی سایر
سرمایه گذاران داخلی و یا خارجی فراهم باشد را متوقف کرده و نسبت به انجام تسویه
حسابهای لازم اقدام نمایند.
6 - فعالیت و خدمات سازمانها و شرکتهای تابعه، مادامی که امکان ارائه این گونه
خدمات از سوی سایر سرمایه گذاران داخلی و خارجی فراهم‌نمی‌باشد، می‌بایست محدود به
ارائه خدمات زیر بنائی و ضروری در داخل مناطق و یا ارائه تسهیلات لازم برای جلب
چنین سرمایه گذارانی باشد.
7 - به سازمانها اجازه داده می‌شود به منظور جذب سرمایه گذارانی که دارای طرحهای
مهم و اساسی جهت اجرا در منطقه می‌باشند حداکثر تا 34‌درصد پس از تصویب هیأت مدیره
و موافقت دبیرخانه شورای عالی مشارکت نمایند. سقف مجموعه مشارکتهای هریک از
سازمانها با احتساب کلیه‌آورده‌های نقدی و غیر نقدی حداکثر تا اعتبار ردیف 85100
خواهد بود.
‌سازمانها موظفند گزارش توجیهی لازم را جهت کسب موافقت دبیرخانه شورای عالی به
دبیرخانه مذکور ارسال نمایند.
‌تبصره 15 - سازمان حسابرسی به عنوان حسابرس و بازرس قانونی سازمانها انتخاب
می‌شود.
‌تبصره 16 - سازمانها موظفند در مجامع عمومی شرکتهای تابعه، سازمان حسابرسی را به
عنوان حسابرس و بازرس قانونی پیشنهاد نمایند. سازمانها‌همچنین موظفند ترتیبی اتخاذ
نمایند تا در مجامع عمومی شرکتهای وابسته نیز در حد اختیارات، سازمان حسابرسی به
عنوان حسابرسی و بازرسی‌قانونی پیشنهاد شود.
‌تبصره 147 - سازمانها موظفند حداکثر ظرف سه ماه پس از ابلاغ این بودجه سال 1378
شرکتهای تابعه و وابسته خود را پس از تایید مجمع عمومی‌شرکتهای مزبور همراه با
برنامه عملیاتی و فهرست سهم سود سازمان از شرکتهای مزبور جهت درج در پیوست
سازمانها به دبیرخانه شورای عالی ارسال‌نمایند.