آیین نامه اجرایی تبصره 52 قانون بودجه سال 1378 کل کشور
آیین نامه
اجرایی تبصره 52 قانون بودجه سال 1378 کل کشور
1378.03.09 - 15836 .ت 21352 هـ - 1378.03.31 - 258
&وزارت مسکن و شهرسازی - سازمان برنامه و بودجه
&اراضی دولتی و واگذاری آنها ـ بانکی و پولی ـ بودجه ـ وزارتخانهها ـ سازمانهای
مستقل ـ کشاورزی و روستایی ـ مسکن ـ معاملات و اموال دولتی ـ بنیادشهید انقلاب
اسلامی ـ وام و کمک بلاعوض
هیأت وزیران در جلسه مورخ 1378.3.9 بنا به پیشنهاد مشترک شماره 719.10002 مورخ
1378.2.15 سازمان برنامه و بودجه و وزارت مسکن وشهر سازی و در اجرای تبصره (52)
قانون بودجه سال 1378 کل کشور، آیین نامه اجرایی تبصره یاد شده را به شرح زیر
تصویب نمود:
آیین نامه اجرایی تبصره (52) قانون بودجه سال 1378 کل کشور
ماده 1 - تعهد و پرداخت قسمتی از کارمزد تسهیلات بانکی در بخش مسکن حمایت شده که
مطابق الگوی مصرف مسکن مصوب شورای عالی تعیینالگوی مصرف موضوع تبصره (52) قانون
بودجه سال 1378 کل کشور احداث میشوند و در سال یاد شده در مرحله مشارکت مدنی یا
فروش اقساطیمشارکتها میباشند، به شرح جدول زیر میباشد:
نحوه ساخت میزان کمک سود
گروههای استفاده کننده انبوه سازان سازندگان انفرادی
دارندگان حساب پس انداز مسکن تا 8 % تا 6%
سایرین تا 7% تا 5%
تبصره - کارمزد تسهیلات مربوط به جانبازان، آزادگان و خانواده شهدا به شرح مذکور
در ماده (11) این آیین نامه تعیین میشود.
ماده 2 - بانک عامل در جهت اجرای این تبصره، در مورد دارندگان حساب پس انداز بانک
مسکن و در مورد سایرین، کلیه بانکهای کشور به استثنایبانکهای توسعه صادرات و صنعت
و معدن میباشد.
ماده 3 - بانکهای عامل موظفند گزارش عملکرد تبصره (52) قانون بودجه سال 1378 کل
کشور را هر سه ماه یکبار در قالب فرم پیوست ( ) به وزارتمسکن و شهرسازی ارسال
نمایند تا پس از بررسی و برآورد بار مالی به سازمان برنامه و بودجه جهت پیش بینی
در لایحه بودجه سال 1379 کل کشور وسالهای بعد ارسال گردد.
سازمان برنامه و بودجه اعتبار تصویبی مذکور را پس از مبادله موافقت نامه، در
اختیار وزارت مسکن و شهرسازی قرار خواهد داد.
ماده 4 - سازندگان مسکن در شهرهای دارای جمعیت بالای دویست هزار (200.000) نفر به
شرط احداث حداقل سی (30) واحد مسکونی و درشهرهای دارای جمعیت کمتر از دویست هزار
(200.000) نفر در صورت احداث بیست (20) واحد مسکونی و سازندگان حداقل ده (10)
واحدمسکونی در مناطق روستایی، تولید کننده انبوه محسوب میشوند .
ماده 5 - طرحهای پیشنهادی ساخت انبوه مسکن طبق الگوی مصرف مصوب، توسط کمیسیونی
متشکل از سازمان برنامه و بودجه استان و سازمانمسکن و شهرسازی استان بررسی
میگردد و در صورت تایید از سوی سازمان مسکن و شهرسازی استان جهت انجام تعهد و
پرداخت اعتبارات موضوعماده (1) این آیین نامه، به بانک عامل معرفی خواهند شد.
ماده 6 - اعتبارات پیش بینی شده جهت کمک به سرمایه گذاری در امر مسکن اجتماعی
(مسکن اجارهای و اجاره به شرط تملیک) و کمک به احداثتأسیسات زیر بنایی در
شهرهای جدید و آماده سازیهای زمین موضوع این تبصره به یکی از دو صورت زیر و مبادله
موافقت نامه با سازمان برنامه وبودجه پرداخت و هزینه خواهد شد:
1 - سرمایه گذاری در بانک مسکن یا به ودیعه گذاشتن قسمتی از منابع موضوع تبصره
(52) قانون بودجه سال 1378 کل کشور نزد بانکهای عامل بهمنظور تأمین بخشی از منابع
لازم جهت انجام عملیات فوق .
3 - سرمایه گذاری در پروژههای مشخص
ماده 7 - بیست درصد(20%)از بیست و هشت درصد (28%) افزایش مانده تسهیلات بانکی که
به بخش مسکن و ساختمان اختصاص یافته است بهامر بهسازی مسکن روستایی اختصاص
مییابد تا پس از تایید بنیاد مسکن انقلاب اسلامی و بدون اخذ وثیقه به روستاییان و
معلمان و بهورزان مقیمروستا پرداخت شود. هزینه مربوط به ارائه خدمات فنی و نظارتی
بنیاد مسکن انقلاب اسلامی به میزان دو و نیم درصد (2.5%) وام مصوب پرداختی ازمحل
اعتبار تبصره (52) قانون بودجه سال 1378 کل کشور،پس از مبادله موافقت نامه با
سازمان برنامه و بودجه پرداخت میشود و در هر صورتسقف تسهیلات بانکی که به این
امر اختصاص مییابد سیصد میلیارد (300.000.000.000) ریال میباشد .
ماده 8 - تعهد و پرداخت تا ده درصد (10%) از سود تسهیلات بانکی در بخش بهسازی
مسکن روستایی که در سال یاد شده در مرحله مشارکت مدنی یافروش اقساطی باشند، به
مدت دوازده (12) سال مجاز میباشد.
ماده 9 - اقساط وام مسکن کسانی که از طریق بنیاد مسکن با اخذ وام سوانح (زلزله )
برای آنان واحد مسکونی احداث گردیده و براثر زلزله تخریب شدهاست پس از تایید
بنیاد مسکن انقلاب اسلامی از محل اعتبار این تبصره در قالب مسکن حمایت شده شهری و
روستایی قابل پرداخت خواهد بود .
ماده 10 - مصرف اعتبارات پیش بینی شده برای تبصره (52) قانون بودجه سال 1378
(پرداخت تعهدات سال گذشته سرمایه گذاریهای جدید) بهموجب موافقت نامهای خواهد
بود که بین سازمان برنامه و بودجه و وزارت مسکن و شهرسازی مبادله میگردد.
ماده 11 - مبلغ چهار صد و بیست میلیارد (420.000.000.000) ریال تسهیلات اعتباری
منظور در تبصره (3) قانون بودجه سال 1378 کل کشوربرای خرید احداث مسکن جانبازان،
آزادگان و خانواده شهدا با مدت باز پرداخت (20) ساله و کارمزد چهار درصد(4%) بدون
رعایت الگوی مصوبمسکن به صورت یکصد و هشتاد میلیارد (180.000.000.000) ریال برای
جانبازان بیست و پنج درصد (25%) و بالاتر ،یکصد و پنجاه میلیارد
(150.000.0000.0000) ریال برای آزادگان (موضوع بند (ط) تبصره (3) قانون بودجه سال
1378 کل کشور) و نود میلیارد(90.000.0000.0000)ریال برای خانواده شهدا در نظر
گرفته میشود. سقف تسهیلات برای خانواده شهدا، جانبازان و آزادگان معادل سی میلیون
(30.000.000)ریال تعیین میگردد که مطابق سایر شرایط قانون تسهیلات استفاده از
وام مسکن آزادگان - مصوب 1370 - و قانون ضوابط پرداختوام مسکن به آزادگان،
جانبازان و خانواده شهدا- مصوب 1374 - قابل پرداخت است.
تبصره - در صورت در خواست مشمولین این ماده مبنی بر فک رهن قرار داد منعقد شده با
بانک عامل، یارانه سهم دولت بابت (ما به التفاوت کارمزدبانک و کارمزد مندرج در
این ماده) واحد احداثی یا خریداری شده از محل اعتبارات تبصره (52) قانون بودجه سال
1378 قابل پرداخت خواهد بود.
ماده 12 - مبلغ بیست میلیارد (20.000.000.000) ریال از اعتبار موضوع تبصره (52)
قانون بودجه سال 1378 کل کشور موضوع آماده سازیزمینهای واگذار شده به جانبازان
بیست و پنج در سه (25%) و بالاتر و آزادگان اختصاص مییابد .
ماده 13 - به منظور تأمین بخشی از اعتبارات مورد نیاز اجرای قانون تشویق احداث و
عرضه واحدهای مسکونی، استیجاری یا اجاره به شرط تملیکمبلغ دویست میلیارد
(20.000.000.000) ریال علاوه بر اعتبار مندرج در ماده (6) آیین نامه در قالب بودجه
مصوب سازمان ملی زمین و مسکن ازمحل فروش اراضی به قیمت روز به طریق مزایده یا به
قیمت توافقی که در هر حال از قیمت کارشناسی روز کمتر نخواهد بود جهت کمک به
سرمایهگذاری در امر مسکن اجارهای و اجاره به شرط تملیک بر اساس موافقت نامه
مبادله شده با سازمان برنامه و بودجه تأمین خواهد شد.
ماده 14 - اشخاص حقیقی و حقوقی که در سالهای قبل از سازمان ملی زمین و مسکن جهت
دریافت زمین قرارداد منعقد نموده و حسب مندرجات ومفاد قرارداد مهلت ساخت زمین
واگذاری به آنها به اتمام نرسیده باشد ملاک دریافت بها همان قیمت اولیه میباشد، و
چنانچه علیرغم فرصت تعیین شدهدر متن قرارداد زمین را بلاتکلیف رها و عمران
ننماید، در صورت عدم لغو قرارداد به ازای هرسال تأخیر مشمول ده درصد(10%) افزایش
قیمتکارشناسی روز خواهند شد.
ماده 15 - نحوه استفاده از تسهیلات مالی موضوع تبصره (52) قانون بودجه سال 1378
کل کشور و این آیین نامه مطابق دستورالعملی خواهد بود کهتوسط وزارت مسکن و
شهرسازی ابلاغ میشود.
ماده 16 - بانک مرکزی موظف است ظرف یک ماه، بیست و پنج (25%) سهم اعتبارات بخش
مسکن را به تفکیک بانکها و استانها تعیین نمایداعتبارات فوق الذکر با معرفی وزارت
تعاون در اختیار تعاونیهای مسکن قرار میگیرد و گزارش عملکرد بانکها هر سه ماه
یکبار به اطلاع وزارتخانههایتعاون و مسکن و شهرسازی خواهد رسید.
جدول توزیع و دستورالعمل اعطای اعتبارات ماده (16) به تصویب شورای پول و اعتبار
خواهد رسید.
حسن حبیبی - معاون اول رییس جمهور
اجرایی تبصره 52 قانون بودجه سال 1378 کل کشور
1378.03.09 - 15836 .ت 21352 هـ - 1378.03.31 - 258
&وزارت مسکن و شهرسازی - سازمان برنامه و بودجه
&اراضی دولتی و واگذاری آنها ـ بانکی و پولی ـ بودجه ـ وزارتخانهها ـ سازمانهای
مستقل ـ کشاورزی و روستایی ـ مسکن ـ معاملات و اموال دولتی ـ بنیادشهید انقلاب
اسلامی ـ وام و کمک بلاعوض
هیأت وزیران در جلسه مورخ 1378.3.9 بنا به پیشنهاد مشترک شماره 719.10002 مورخ
1378.2.15 سازمان برنامه و بودجه و وزارت مسکن وشهر سازی و در اجرای تبصره (52)
قانون بودجه سال 1378 کل کشور، آیین نامه اجرایی تبصره یاد شده را به شرح زیر
تصویب نمود:
آیین نامه اجرایی تبصره (52) قانون بودجه سال 1378 کل کشور
ماده 1 - تعهد و پرداخت قسمتی از کارمزد تسهیلات بانکی در بخش مسکن حمایت شده که
مطابق الگوی مصرف مسکن مصوب شورای عالی تعیینالگوی مصرف موضوع تبصره (52) قانون
بودجه سال 1378 کل کشور احداث میشوند و در سال یاد شده در مرحله مشارکت مدنی یا
فروش اقساطیمشارکتها میباشند، به شرح جدول زیر میباشد:
نحوه ساخت میزان کمک سود
گروههای استفاده کننده انبوه سازان سازندگان انفرادی
دارندگان حساب پس انداز مسکن تا 8 % تا 6%
سایرین تا 7% تا 5%
تبصره - کارمزد تسهیلات مربوط به جانبازان، آزادگان و خانواده شهدا به شرح مذکور
در ماده (11) این آیین نامه تعیین میشود.
ماده 2 - بانک عامل در جهت اجرای این تبصره، در مورد دارندگان حساب پس انداز بانک
مسکن و در مورد سایرین، کلیه بانکهای کشور به استثنایبانکهای توسعه صادرات و صنعت
و معدن میباشد.
ماده 3 - بانکهای عامل موظفند گزارش عملکرد تبصره (52) قانون بودجه سال 1378 کل
کشور را هر سه ماه یکبار در قالب فرم پیوست ( ) به وزارتمسکن و شهرسازی ارسال
نمایند تا پس از بررسی و برآورد بار مالی به سازمان برنامه و بودجه جهت پیش بینی
در لایحه بودجه سال 1379 کل کشور وسالهای بعد ارسال گردد.
سازمان برنامه و بودجه اعتبار تصویبی مذکور را پس از مبادله موافقت نامه، در
اختیار وزارت مسکن و شهرسازی قرار خواهد داد.
ماده 4 - سازندگان مسکن در شهرهای دارای جمعیت بالای دویست هزار (200.000) نفر به
شرط احداث حداقل سی (30) واحد مسکونی و درشهرهای دارای جمعیت کمتر از دویست هزار
(200.000) نفر در صورت احداث بیست (20) واحد مسکونی و سازندگان حداقل ده (10)
واحدمسکونی در مناطق روستایی، تولید کننده انبوه محسوب میشوند .
ماده 5 - طرحهای پیشنهادی ساخت انبوه مسکن طبق الگوی مصرف مصوب، توسط کمیسیونی
متشکل از سازمان برنامه و بودجه استان و سازمانمسکن و شهرسازی استان بررسی
میگردد و در صورت تایید از سوی سازمان مسکن و شهرسازی استان جهت انجام تعهد و
پرداخت اعتبارات موضوعماده (1) این آیین نامه، به بانک عامل معرفی خواهند شد.
ماده 6 - اعتبارات پیش بینی شده جهت کمک به سرمایه گذاری در امر مسکن اجتماعی
(مسکن اجارهای و اجاره به شرط تملیک) و کمک به احداثتأسیسات زیر بنایی در
شهرهای جدید و آماده سازیهای زمین موضوع این تبصره به یکی از دو صورت زیر و مبادله
موافقت نامه با سازمان برنامه وبودجه پرداخت و هزینه خواهد شد:
1 - سرمایه گذاری در بانک مسکن یا به ودیعه گذاشتن قسمتی از منابع موضوع تبصره
(52) قانون بودجه سال 1378 کل کشور نزد بانکهای عامل بهمنظور تأمین بخشی از منابع
لازم جهت انجام عملیات فوق .
3 - سرمایه گذاری در پروژههای مشخص
ماده 7 - بیست درصد(20%)از بیست و هشت درصد (28%) افزایش مانده تسهیلات بانکی که
به بخش مسکن و ساختمان اختصاص یافته است بهامر بهسازی مسکن روستایی اختصاص
مییابد تا پس از تایید بنیاد مسکن انقلاب اسلامی و بدون اخذ وثیقه به روستاییان و
معلمان و بهورزان مقیمروستا پرداخت شود. هزینه مربوط به ارائه خدمات فنی و نظارتی
بنیاد مسکن انقلاب اسلامی به میزان دو و نیم درصد (2.5%) وام مصوب پرداختی ازمحل
اعتبار تبصره (52) قانون بودجه سال 1378 کل کشور،پس از مبادله موافقت نامه با
سازمان برنامه و بودجه پرداخت میشود و در هر صورتسقف تسهیلات بانکی که به این
امر اختصاص مییابد سیصد میلیارد (300.000.000.000) ریال میباشد .
ماده 8 - تعهد و پرداخت تا ده درصد (10%) از سود تسهیلات بانکی در بخش بهسازی
مسکن روستایی که در سال یاد شده در مرحله مشارکت مدنی یافروش اقساطی باشند، به
مدت دوازده (12) سال مجاز میباشد.
ماده 9 - اقساط وام مسکن کسانی که از طریق بنیاد مسکن با اخذ وام سوانح (زلزله )
برای آنان واحد مسکونی احداث گردیده و براثر زلزله تخریب شدهاست پس از تایید
بنیاد مسکن انقلاب اسلامی از محل اعتبار این تبصره در قالب مسکن حمایت شده شهری و
روستایی قابل پرداخت خواهد بود .
ماده 10 - مصرف اعتبارات پیش بینی شده برای تبصره (52) قانون بودجه سال 1378
(پرداخت تعهدات سال گذشته سرمایه گذاریهای جدید) بهموجب موافقت نامهای خواهد
بود که بین سازمان برنامه و بودجه و وزارت مسکن و شهرسازی مبادله میگردد.
ماده 11 - مبلغ چهار صد و بیست میلیارد (420.000.000.000) ریال تسهیلات اعتباری
منظور در تبصره (3) قانون بودجه سال 1378 کل کشوربرای خرید احداث مسکن جانبازان،
آزادگان و خانواده شهدا با مدت باز پرداخت (20) ساله و کارمزد چهار درصد(4%) بدون
رعایت الگوی مصوبمسکن به صورت یکصد و هشتاد میلیارد (180.000.000.000) ریال برای
جانبازان بیست و پنج درصد (25%) و بالاتر ،یکصد و پنجاه میلیارد
(150.000.0000.0000) ریال برای آزادگان (موضوع بند (ط) تبصره (3) قانون بودجه سال
1378 کل کشور) و نود میلیارد(90.000.0000.0000)ریال برای خانواده شهدا در نظر
گرفته میشود. سقف تسهیلات برای خانواده شهدا، جانبازان و آزادگان معادل سی میلیون
(30.000.000)ریال تعیین میگردد که مطابق سایر شرایط قانون تسهیلات استفاده از
وام مسکن آزادگان - مصوب 1370 - و قانون ضوابط پرداختوام مسکن به آزادگان،
جانبازان و خانواده شهدا- مصوب 1374 - قابل پرداخت است.
تبصره - در صورت در خواست مشمولین این ماده مبنی بر فک رهن قرار داد منعقد شده با
بانک عامل، یارانه سهم دولت بابت (ما به التفاوت کارمزدبانک و کارمزد مندرج در
این ماده) واحد احداثی یا خریداری شده از محل اعتبارات تبصره (52) قانون بودجه سال
1378 قابل پرداخت خواهد بود.
ماده 12 - مبلغ بیست میلیارد (20.000.000.000) ریال از اعتبار موضوع تبصره (52)
قانون بودجه سال 1378 کل کشور موضوع آماده سازیزمینهای واگذار شده به جانبازان
بیست و پنج در سه (25%) و بالاتر و آزادگان اختصاص مییابد .
ماده 13 - به منظور تأمین بخشی از اعتبارات مورد نیاز اجرای قانون تشویق احداث و
عرضه واحدهای مسکونی، استیجاری یا اجاره به شرط تملیکمبلغ دویست میلیارد
(20.000.000.000) ریال علاوه بر اعتبار مندرج در ماده (6) آیین نامه در قالب بودجه
مصوب سازمان ملی زمین و مسکن ازمحل فروش اراضی به قیمت روز به طریق مزایده یا به
قیمت توافقی که در هر حال از قیمت کارشناسی روز کمتر نخواهد بود جهت کمک به
سرمایهگذاری در امر مسکن اجارهای و اجاره به شرط تملیک بر اساس موافقت نامه
مبادله شده با سازمان برنامه و بودجه تأمین خواهد شد.
ماده 14 - اشخاص حقیقی و حقوقی که در سالهای قبل از سازمان ملی زمین و مسکن جهت
دریافت زمین قرارداد منعقد نموده و حسب مندرجات ومفاد قرارداد مهلت ساخت زمین
واگذاری به آنها به اتمام نرسیده باشد ملاک دریافت بها همان قیمت اولیه میباشد، و
چنانچه علیرغم فرصت تعیین شدهدر متن قرارداد زمین را بلاتکلیف رها و عمران
ننماید، در صورت عدم لغو قرارداد به ازای هرسال تأخیر مشمول ده درصد(10%) افزایش
قیمتکارشناسی روز خواهند شد.
ماده 15 - نحوه استفاده از تسهیلات مالی موضوع تبصره (52) قانون بودجه سال 1378
کل کشور و این آیین نامه مطابق دستورالعملی خواهد بود کهتوسط وزارت مسکن و
شهرسازی ابلاغ میشود.
ماده 16 - بانک مرکزی موظف است ظرف یک ماه، بیست و پنج (25%) سهم اعتبارات بخش
مسکن را به تفکیک بانکها و استانها تعیین نمایداعتبارات فوق الذکر با معرفی وزارت
تعاون در اختیار تعاونیهای مسکن قرار میگیرد و گزارش عملکرد بانکها هر سه ماه
یکبار به اطلاع وزارتخانههایتعاون و مسکن و شهرسازی خواهد رسید.
جدول توزیع و دستورالعمل اعطای اعتبارات ماده (16) به تصویب شورای پول و اعتبار
خواهد رسید.
حسن حبیبی - معاون اول رییس جمهور