رأی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال دستورالعمل وزارت دادگستری در مورد زمان اعتراض نسبت به رأی هیأت نظارت ثبت (255)

‌رأی دیوان عدالت اداری در خصوص‌ابطال
دستورالعمل وزارت دادگستری در مورد زمان اعتراض نسبت به رأی هیأت‌نظارت ثبت (255)
‌نقل از شماره 15878-1378.6.9 روزنامه رسمی
‌شماره هـ 180.76. 1378.4.22
‌تاریخ 1378.1.28 شماره دادنامه 13 کلاسه پرونده 180.76
‌مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
‌شاکی: آقای سیدابوالفضل مرتضوی
‌موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستورالعمل شماره 1.4699 مورخ 1352.2.16 وزارت
دادگستری
‌مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، تبصره 5 ماده 25 اصلاحی قانون
ثبت اسناد و املاک مصوب 1351.10.18 مقرر می‌دارد:‌در مورد بندهای 1 و 5 و 7 رأی
هیات نظارت برای اطلاع ذینفع به مدت بیست روز در تابلوی اعلانات ثبت محل الصاق، و
سپس به موقع اجراء گذاشته‌می‌شود. نظر به اینکه طبق تبصره 4 ماده مرقوم آراء هیات
نظارت در مورد بندهای فوق الذکر قابل تجدید نظر در شورای عالی ثبت می‌باشد و در
ماده‌مزبور و تبصره‌های آن محدودیت زمانی جهت درخواست تجدید نظر تعیین نشده و نیز
تعیین مهلت به عهده مقامی واگذار نشده است، لذا مقررات‌قسمتی از ماده 9 دستورالعمل
شماره 1.4699 مورخ 1352.2.16 وزارت دادگستری در آن قسمت که مقرر می‌دارد. و"‌با
تذکر به اینکه تا بیست روز‌قابل تجدید نظراست "‌دخالت در قانونگذاری بوده و حقوق
معترض را محدود و ضایع می‌کند. بنا به مراتب تقاضای ابطال قسمت مذکور را می‌نماید.
‌مدیرکل دفتر ارتباط قوه قضائیه و مجریه در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره
53.1688 . ق م . د مورخ 1377.2.26 اعلام داشته‌اند،‌تبصره 4‌ماده 25 قانون ثبت
شامل دو قسمت است الف: برطبق صدر تبصره 4 ماده 25 آراء هیات نظارت در رأی صادره
تصریح به قابل تجدید نظر بودن رأی‌خواهد بود برابر تبصر 5 ماده 25 آراء هیات نظارت
در موارد سه گانه فوق به مدت بیست روز تابلو اعلانات برای اطلاع ذینفع الصاق خواهد
شد و در‌ماده 9 آئین نامه اجرائی قید شده تاریخ الصاق باتمام حروف ذیل رأی الصاقی
درج و با تذکر به اینکه تا بیست روز قابل تجدید نظر است به امضاء و‌گواهی مسئول
مربوطه می‌رسد، و به صراحت قسمت اخیر تبصره 5 مرقوم در صورت وصول اعتراض اجرای رأی
هیات نظارت موقوف و موضوع در‌شورای عالی ثبت مطرح خواهد شد که در صورت تأیید رأی
هیات نظارت از طرف شورای عالی ثبت عملیات اجرائی تعقیب، والا وفق نظریه شورای‌عالی
ثبت عمل می‌شود ب: درقسمت اخیر تبصره 4 ماده 25 که راجع است به آراء متناقض و
مخالف قانون که از طریق هیات نظارت جمع آوری و‌برطبق شرایط و ضوابط تعیین شده در
ماده 10 آئین نامه اجرائی به شورای عالی ثبت اعلان می‌گردد که تصمیمات شورای عالی
ثبت در ا
ین قسمت تابع‌شرایط اجرائی آراء وحدت رویه دیوان عدالت اداری در موارد مشابه خواهد
بود. به نحوی که ملاحظه می‌فرمائید دستورالعمل شماره1.4699-52.2.16 مخالفتی با
مقررات ماده 25 قانون ثبت و شقوق و تبصره‌های ذیل آن ندارد. مدیر کل دفتر حقوقی
سازمان ثبت اسناد و املاک‌کشور نیز در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 11.7151
مورخ 77.11.21 اعلام داشته‌اند، مفاد تبصره 5 ماده 25 اصلاحی قانون ثبت
مفهوماً‌دلالت بر آن دارد که مهلت تجدید نظر برای ذینفع 20 روز می‌باشد، و با عنایت
به‌قسمت دوم تبصره 5 ماده 25 اصلاحی قانون مرقوم، بنابراین بعد از‌انقضای مدت 20
روز از تاریخ الصاق رأی در تابلو اعلانات چنانچه رأی (‌به عنوان مثال تا سه سال
بعد) اجراء نشده باشد و از ناحیه ذینفع اعتراض‌واصل گردد، موضوع می‌بایست در شورای
عالی ثبت مطرح شود. بنا به مراتب مورد شکایت با تبصره 5 ماده 25 اصلاحی قانون ثبت
مخالفتی ندارد.
‌هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت الله موسوی تبریزی و با
حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و‌انجام مشاوره با اکثریت آراء
بشرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
[z]‌رأی هیأت عمومی
‌مهلت مقرر درتبصره 5 ماده 25 قانون ثبت اسناد واملاک کشور، منحصراًدر مقام اعلام
تصمیم هیات نظارت از طریق الصاق آن در تابلوی اعلانات تعیین‌شده است و تسری مهلت
مزبور به زمان اعتراض نسبت به رأی هیات نظارت و محدودیت زمان اعتراض به مهلت بیست
روز مقرر، مغایر حکم مقرر در‌تبصره مذکور است. بنابراین دستور العمل مورد اعتراض
مستنداًبه قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدلت اداری، ابطال می‌گردد.
‌رئیس هیات عمومی دویان عدالت اداری - سید ابوالفضل موسوی تبریزی