رأی دیوان عدالت اداری در مورد ابطال مصوبه شورای عالی اداری در خصوص اصلاح اساسنامه شرکت توانیر (833)

‌رأی دیوان عدالت اداری در مورد ابطال مصوبه شورای عالی
اداری در خصوص اصلاح اساسنامه شرکت توانیر (833)
‌نقل از شماره 16022ـ1378.12.5 روزنامه رسمی
‌شماره هـ 322.77. 1378.10.19
‌تاریخ 1378.9.7 شماره دادنامه: 327 کلاسه‌پرونده:322.77
‌مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
‌شاکی: آقای حسن خانجانی موقر
‌موضوع شکایت وخواسته: ابطال تبصره ماده 3 مصوبه شماره 10102 . دش . 1 مورخ
1375.9.10 شورای عالی اداری
‌مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، شورای عالی اداری در هفتادمین
جلسه مورخ 1375.8.29 ضمن انتقال وظایف و‌مأموریتهای معاونت امور برق وزارت نیرو به
شرکت سهامی تولید و انتقال نیروی برق ایران "‌توانیر"‌نام شرکت اخیرالذکر را به
سازمان مدیریت تولید و‌انتقال نیروی برق ایران "‌توانیر "‌تغییر داده و ضمن تبصره
ماده 3 همین مصوبه که تحت شماره 10102 . دش . 1 مورخ 1375.9.10 ابلاغ گردیده
مقرر‌داشت: "‌سازمان اموراداری و استخدامی کشور حداکثر ظرف مدت سه ماه اصلاحات
لازم را با توجه به مفاد این مصوبه در اساسنامه شرکت سهامی‌تولید و انتقال نیروی
برق ایران "‌توانیر "‌بعمل آورده و اساسنامه مزبور را تنظیم نموده و جهت اجراء به
وزارت نیرو ابلاغ می‌نماید "‌در حالی که اولاً‌تصویب اساسنامه سازمانها، شرکتها،
مؤسسات دولتی یا وابسته به دولت، حسب مدلول مفاد قسمت اخیر اصل هشتادو پنجم قانون
اساسی جمهوری‌اسلامی ایران (‌الحاقی 1368) از وظایف مجلس شورای اسلامی می‌باشد که
مجلس می‌تواند تصویب دائمی آنها را صرفاًبه کمیسیونهای داخلی خود با‌هیأت وزیران
واگذار نماید و در هرحال باید مجوز مجلس وجود داشته باشد. ثانیاًبموجب قانون تعیین
مرجع تص
ویب و یا اصلاح و تغییر اساسنامه‌شرکتها و مؤسسات تابعه وزارتخانه‌ها مصوب
1366.9.22 مجلس شورای اسلامی "‌تصویب و یا انجام هر گونه تغییر و اصلاح در
اساسنامه مؤسسات‌و شرکتهای تابعه وزارتخامه‌ها که طبق مجوزهای قانونی ایجاد شده یا
می‌شوند با کسب مجوز از مجلس شورای اسلامی در هر مورد بنا به پیشنهاد‌وزارت ذیربط
و تایید سازمان امور اداری و استخدامی برعهده هیأت وزیران خواهد بود." و در مورد
تصویب این مصوبه و بخصوص تبصره هیچ یک از‌مراتب فوق رعایت نشده علیهذا تقاضای
ابطال تبصره ماده 3 مصوبه مذکور را به استناد اصول 170 و 173 قانون اساسی و ماده
25 قانون دیوان عدالت‌اداری دارد. معاون دبیرکل سازمان اموراداری و استخدامی کشورو
دبیر ستاد برنامه ریزی تحول اداری کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه
شماره12.1059 مورخ 1377.11.7 اعلام داشته‌اند، با توجه به وظایفی که درتبصره 31
قانون برنامه دوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی برای شورای‌عالی اداری پیش بینی
شده است این شورا اختیار دارد نسبت به اصلاح ساختار دستگاههای اجرائی کشور از طریق
ادغام، انحلال و انتقال مؤسسات و‌سازمانها به خارج از مرکز، تصمیم‌گیری در مورد
ادامه فعالیت، ادغام و انحلا
ل شرکتهای دولتی، تجدید نظر در وظایف و ساختار وزارتخانه‌ها وسازمانها‌اقدام
نماید. لذا اصلاحیه اساسنامه شرکت سهامی تولید و انتقال نیروی‌برق ایران "‌توانیر
"‌توسط سازمان امور اداری و استخدامی کشور در راستای همین‌وظایف شورای عالی اداری
منجمله "‌تجدید نظر لازم در وظایف و ساختار وزارتخانه‌ها، سازمانها، شرکتهای دولتی
و شرکتهای اقماری آنها از طریق‌انتقال، انحلال و ادغام آنها به منظور حذف وظایف
موازی ، مشابه، تکراری و ایجاد تشکیلات منسجم " به تصویب رسیده است.
‌هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجهْْ الاسلام و المسلمین دری
نجف آبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و‌مستشاران شعب تجدبد نظر تشکیل و پس
از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی
می‌نماید.
[z]‌رأی هیأت عمومی
‌نظر به وظایف و مسئولیتهای قانونی سازمان امورادارری و استخدامی کشور که وضع و
تدوین اساسنامه قانونی شرکتهای دولتی در زمره آن قرار ندارد،‌اطلاق تبصره ماده 3
مصوبه شماره 10102 . دش . 1 مورخ 1375.9.10 شورای عالی اداری متضمن تفویض اختیار
اصلاح اساسنامه توانیر به سازمان‌امور اداری و استخدامی کشور خلاف حکم قانونگذار
در باب تعیین مرجع صلاحیتدار در تصویب اساسنامه شرکتهای دولتی و همچنین خارج از
حدود‌اختیارات شورای عالی اداری است.
‌بنابراین تبصره مزبور به استناد قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال
می‌شود.
‌رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری - قربانعلی دری نجف آبادی