رأی شماره 47ـ 1379.2.11 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در مورد اعتراق به مالیات سالهای 61 لغایت 1367 ـ1126
رأی شماره 47ـ 1379.2.11 هیأت عمومی دیوان عدالت
اداری در مورد اعتراق به مالیات سالهای 61 لغایت 1367 ـ1126
نقل از شماره 16219 ـ 1379.8.8 روزنامه رسمی
شماره هـ132.78. 1379.6.10
تاریخ: 1379.2.11 شماره دادنامه:47 کلاسه پرونده: 132.78
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: دفتر حقوقی وزارت امور اقتصادی و دارائی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دوم و سوم هیات تجدیدنظر
دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف ـ 1ـ شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 942.72 موضوع شکایت آقای
غلامحسین حسینی به طرفیت وزارت امور اقتصادی ودارائی ـ هیأت حل اختلاف به خواسته
اعتراض به مالیات سالهای 61 لغایت 1367 به شرح دادنامه شماره 978 مورخ 1374.10.14
چنین رأی صادرنموده است.... در مورد مالیات سالهای 64 و 65 و 66 و 67 نیز با توجه
به اینکه طبق اعلام نماینده قضائی مشتکی عنه در جلسه 1374.8.15 به لحاظتوافق
وزارت امور اقتصادی و دارائی با شورای مرکزی اصناف بدون صدور اوراق تشخیص مالیاتی
مورد رسیدگی و رأی واقع شده است و نظر به اینکهتوافق مذکور نمیتواند رافع تکلیف
قانونی مشتکی عنه در اصدار اوراق تشخیص و همچنین مسقط حق اعتراض شاکی بوده باشد و
از طرفی رأیمالیاتی سال 1364 بر مبنای گزارش مالیاتی شماره 2204 مورخ 1368.6.23 و
برگ تشخیص مورخ 1368.6.23 و بدون توجه به مقررات ماده 157قانون مالیاتهای مستقیم
و شمول مرور زمان صادر گردیده و برای همین سال 64 نیز برگ قطعی مالیاتی بر مبنای
توافق مارالذکر صادر گردیده استعلیهذا مالیات مربوط به سال 1364 نیز مشمول مرور
زمان بوده و اصدار رأی مبنی بر مطالبه مالیات سال مذکور فاقد مستند قانونی است و ن
ظر به اینکهتوافق فوق الاشعار نیز در سال 1368 صورت گرفته است علیهذا حکم به ورود
شکایت شاکی و طرح موضوع را در هیأت عمومی همعرض و جانشینصادر و اعلام میدارد. 2ـ
شعبه سوم هیأت تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت204.76.3 موضوع تقاضای
تجدیدنظر وزارت امور اقتصادی ودارائی نسبت به دادنامه شماره 978 مورخ 1374.10.14
صادره از شعبه 16 دیوان عدالت اداری در پرونده کلاسه 942.72 به طرفیت
غلامحسینحسینی به شرح دادنامه شماره 248 مورخ 1376.5.8 اعتراض وزارت امور اقتصادی
و دارائی را وارد تشخیص و با فسخ دادنامه بدوی شکایت ردمیشود. ب: 2ـ شعبه
شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 655.76 موضوع شکایت آقای رمضان صداقت به طرفیت
اداره امور اقتصادی و دارائیآمل به خواسته ابطال اوراق قطعی مالیاتی مورخ
1376.2.28 به شرح دادنامه شماره 2671 مورخ 1376.12.8 چنین رأی صادر نموده است،
برابرمقررات قانون مالیاتهای مستقیم مصوب 1366 (از جمله مواد 117 و 239 و 156)
برای مطالبه مالیات اصدار برگ تشخیص الزامی است و توافق بااتحادیه نیز بدون اصدار
برگ تشخیص قانونی نمیباشد و از طرفی توافق مشتکی عنه با اتحادیه نمیتواند نافی
حق اعتراض مودی بوده باشد علی
هذاحکم به ورود شکایت شاکی و طرح موضوع در هیأت حل اختلاف موضوع ماده 216 قانون
مارالذکر صادر و اعلام میگردد. 2ـ شعبه سوم هیأتتجدیدنظر در رسیدگی به پرونده
کلاسه ت 144.77.3 موضوع تقاضای تجدیدنظر وزارت امور اقتصادی و دارائی نسبت به
دادنامه 2671 مورخ1376.12.8 صادره از شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری درپرونده
کلاسه 655.76 به طرفیت رمضان صداقت به شرح دادنامه شماره 569 مورخ1377.5.6 دادنامه
بدوی را عینا" تأیید نموده است. ج: 1ـ شعبه ششم در رسیدگی به پرونده 830.75 موضوع
شکایت آقای عباس ملک شاه میران بهطرفیت دارائی به خواسته اعتراض نسبت به محاسبه و
تعیین مالیات عملکرد سال 1374 بشرح دادنامه شماره 1713 مورخ 1376.12.25 چنین
رأیصادر نموده است، برگ تعیین مالیات بر اساس تبصره 6 ماده صد قانون مالیاتهای
مستقیم و با جلب نظریه اتحادیه مربوط تنظیم و منجر به صدور برگمالیات قطعی گردیده
است با توجه به اینکه مالیات تعیین شده بر اساس نظریه اتحادیه مربوطه انجام گرفته
و رئیس اتحادیه صنف نقاشان اتومبیل طینامه مورخ 1375.11.20 اعلام داشته که با
بررسیهای به عمل آمده مالیات تعیین شده غیرعادلانه بوده است حتی مساحت مغازه شاکی
چهل متر بوده
که بیش از هشتاد متر نوشته شده است با عنایت به نقض تحقیقات در تشخیص و تعیین
مالیات بر اساس ماده 237 قانون مالیاتهای مستقیم شکایتشاکی وارد تشخیص و حکم به
نقض رأی مالیات قطعی مربوط به عملکرد سال 1375 شاکی و رسیدگی مجدد در مجمع همعرض
با تحقیقات کافیصادر و اعلام میگردد. 2ـ شعبه دوم هیأت تجدیدنظر رسیدگی به
پرونده کلاسه ت280.77.2 موضوع تقاضای تجدیدنظر وزارت امور اقتصادی ودارائی نسبت
به دادنامه شماره 1713 مورخ 1376.12.25 صادره از شعبه ششم دیوان در پرونده کلاسه
830.75 به طرفیت آقای عباس ملک شاهمیران به شرح دادنامه شماره 802 مورخ 1377.6.16
دادنامه بدوی را عینا" تائید نموده است. د: 1ـ شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده
کلاسه2003.76 موضوع شکایت آقای علی دهقانیان به طرفیت اداره کل امور اقتصادی و
دارائی تبریز به خواسته اعتراض به برگ مالیات قطعی مورخ1376.3.20 در مورد مالیات
مشاغل سال 1375 چنین رأی صادر نموده است نظر به اینکه برگ قطعی مورد شکایت به
استناد تبصره 6 ماده 100 قانونمالیاتهای مستقیم (توافق مشتکی عنه با اتحادیه
مربوط) صادر گردیده است و توافق اتحادیه نمیتواند نافی حقوق قانون مودی و مسقط حق
اعتراضاو بوده باش
د علیهذا حکم به ورود شکایت و ابطال برگ مالیات قطعی فوق الاشعار و طرح پرونده در
هیأت حل اختلاف صادر و اعلام میدارد. 2ـشعبه دوم هیأت تجدیدنظر در رسیدگی به
پرونده کلاسه ت565.77.2 موضوع تقاضای تجدیدنظر وزارت امور اقتصادی و دارائی نسبت
به دادنامهشماره 496 مورخ 1377.3.28 صادره از شعبه شانزدهم دیوان در پرونده کلاسه
2003.76 به طرفیت آقای علی دهقانیان به شرح دادنامه شماره 996مورخ 1377.7.27
اعتراض وزارت امور اقتصادی و دارائی را به دادنامه شماره 496 مورخ 77.3.28 وارد
تشخیص و با فسخ دادنامه بدوی شکایت ردنموده است. هـ 1ـ شعبه شانزدهم در رسیدگی به
پرونده کلاسه 2601.76 موضوع شکایت آقای محمد تقی زمان اوغلی طلیسچی به طرفیت اداره
اموراقتصادی و دارائی تبریز حوزه مالیاتی 833 به خواسته ابطال برگ قطعی مالیاتی
که بدون اصدار برگ تشخیص در باره عملکرد سال 1374 به شرحدادنامه شماره 1230 مورخ
1377.7.27 چنین رأی صادر نموده است. اولا" در تبصره 6 ماده صد قانون مالیاتهای
مستقیم اجازه اصدار برگ قطعیبدون اصدار برگ تشخیص داده نشده است به خصوص که در
بندهای الف و ب ماده مرقوم نیز مقرر گردیده است که به هر صورت میبایستی برگتشخیص
صادر گر
دد. ثانیا" توافق با اتحادیه نافی حق اعتراض شاکی نمیتواند باشد بخصوص که مودی
نظریه اتحادیه را نیز قبول ندارد و در هر صورتبرای مطالبه مالیات اصدار برگ قطعی
که متضمن نحوه تعیین مالیات و تشخیص درآمد مودی میباشد الزامی است و علیهذا حکم
به ورود شکایت وابطال برگ قطعی مالیاتی فوق الاشعار صادر و اعلام میدارد. 2ـ
شعبه سوم هیأت تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت996.77.3 موضوعتقاضای
تجدیدنظر وزارت امور اقتصادی و دارائی نسبت به دادنامه شماره 1330 مورخ 1377.7.27
صادره از شعبه شانزدهم دیوان در پرونده کلاسه2601.76 به طرفیت آقای محمد تقی زمان
اوغلی طلیسچی به شرح دادنامه شماره 1458 مورخ 1377.11.20 اعتراض وزارت اقتصادی و
دارائی راوارد تشخیص و دادنامه بدوی را فسخ نموده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجهْْ الاسلام و المسلمین دری
نجف آبادی و با حضور روسا شعب بدوی و روسا ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از
بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی
مینماید.
[z]رأی هیأت عمومی
مفاد تبصره 6 ماده صدقانون مالیاتهای مستقیم درخصوص تعیین میزان مالیات بر مبنای
درآمدی که مورد توافق وزارت امور اقتصادی و دارائی و اتحادیهصنف مربوطه قرار
گرفته و قطعی تلقی شده است نافی حق اعتراض قانونی مودی مالیاتی بر اساس مقررات
مربوط نیست بنابر این دادنام هشماره 569مورخ 1377.5.6 شعبه سوم هیأت تجدیدنظر و
802 مورخ 1377.6.16 شعبه دوم هیأت تجدیدنظر در حدی که متضمن این معنی است
موافقاصول و موازین قانونی تشخیص میگردد این رأی مطابق قسمت اخیر ماده 20 قانون
دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط درموارد مشابه لازم الاتباع
است.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ قربانعلی دری نجف آبادی
اداری در مورد اعتراق به مالیات سالهای 61 لغایت 1367 ـ1126
نقل از شماره 16219 ـ 1379.8.8 روزنامه رسمی
شماره هـ132.78. 1379.6.10
تاریخ: 1379.2.11 شماره دادنامه:47 کلاسه پرونده: 132.78
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: دفتر حقوقی وزارت امور اقتصادی و دارائی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دوم و سوم هیات تجدیدنظر
دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف ـ 1ـ شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 942.72 موضوع شکایت آقای
غلامحسین حسینی به طرفیت وزارت امور اقتصادی ودارائی ـ هیأت حل اختلاف به خواسته
اعتراض به مالیات سالهای 61 لغایت 1367 به شرح دادنامه شماره 978 مورخ 1374.10.14
چنین رأی صادرنموده است.... در مورد مالیات سالهای 64 و 65 و 66 و 67 نیز با توجه
به اینکه طبق اعلام نماینده قضائی مشتکی عنه در جلسه 1374.8.15 به لحاظتوافق
وزارت امور اقتصادی و دارائی با شورای مرکزی اصناف بدون صدور اوراق تشخیص مالیاتی
مورد رسیدگی و رأی واقع شده است و نظر به اینکهتوافق مذکور نمیتواند رافع تکلیف
قانونی مشتکی عنه در اصدار اوراق تشخیص و همچنین مسقط حق اعتراض شاکی بوده باشد و
از طرفی رأیمالیاتی سال 1364 بر مبنای گزارش مالیاتی شماره 2204 مورخ 1368.6.23 و
برگ تشخیص مورخ 1368.6.23 و بدون توجه به مقررات ماده 157قانون مالیاتهای مستقیم
و شمول مرور زمان صادر گردیده و برای همین سال 64 نیز برگ قطعی مالیاتی بر مبنای
توافق مارالذکر صادر گردیده استعلیهذا مالیات مربوط به سال 1364 نیز مشمول مرور
زمان بوده و اصدار رأی مبنی بر مطالبه مالیات سال مذکور فاقد مستند قانونی است و ن
ظر به اینکهتوافق فوق الاشعار نیز در سال 1368 صورت گرفته است علیهذا حکم به ورود
شکایت شاکی و طرح موضوع را در هیأت عمومی همعرض و جانشینصادر و اعلام میدارد. 2ـ
شعبه سوم هیأت تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت204.76.3 موضوع تقاضای
تجدیدنظر وزارت امور اقتصادی ودارائی نسبت به دادنامه شماره 978 مورخ 1374.10.14
صادره از شعبه 16 دیوان عدالت اداری در پرونده کلاسه 942.72 به طرفیت
غلامحسینحسینی به شرح دادنامه شماره 248 مورخ 1376.5.8 اعتراض وزارت امور اقتصادی
و دارائی را وارد تشخیص و با فسخ دادنامه بدوی شکایت ردمیشود. ب: 2ـ شعبه
شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 655.76 موضوع شکایت آقای رمضان صداقت به طرفیت
اداره امور اقتصادی و دارائیآمل به خواسته ابطال اوراق قطعی مالیاتی مورخ
1376.2.28 به شرح دادنامه شماره 2671 مورخ 1376.12.8 چنین رأی صادر نموده است،
برابرمقررات قانون مالیاتهای مستقیم مصوب 1366 (از جمله مواد 117 و 239 و 156)
برای مطالبه مالیات اصدار برگ تشخیص الزامی است و توافق بااتحادیه نیز بدون اصدار
برگ تشخیص قانونی نمیباشد و از طرفی توافق مشتکی عنه با اتحادیه نمیتواند نافی
حق اعتراض مودی بوده باشد علی
هذاحکم به ورود شکایت شاکی و طرح موضوع در هیأت حل اختلاف موضوع ماده 216 قانون
مارالذکر صادر و اعلام میگردد. 2ـ شعبه سوم هیأتتجدیدنظر در رسیدگی به پرونده
کلاسه ت 144.77.3 موضوع تقاضای تجدیدنظر وزارت امور اقتصادی و دارائی نسبت به
دادنامه 2671 مورخ1376.12.8 صادره از شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری درپرونده
کلاسه 655.76 به طرفیت رمضان صداقت به شرح دادنامه شماره 569 مورخ1377.5.6 دادنامه
بدوی را عینا" تأیید نموده است. ج: 1ـ شعبه ششم در رسیدگی به پرونده 830.75 موضوع
شکایت آقای عباس ملک شاه میران بهطرفیت دارائی به خواسته اعتراض نسبت به محاسبه و
تعیین مالیات عملکرد سال 1374 بشرح دادنامه شماره 1713 مورخ 1376.12.25 چنین
رأیصادر نموده است، برگ تعیین مالیات بر اساس تبصره 6 ماده صد قانون مالیاتهای
مستقیم و با جلب نظریه اتحادیه مربوط تنظیم و منجر به صدور برگمالیات قطعی گردیده
است با توجه به اینکه مالیات تعیین شده بر اساس نظریه اتحادیه مربوطه انجام گرفته
و رئیس اتحادیه صنف نقاشان اتومبیل طینامه مورخ 1375.11.20 اعلام داشته که با
بررسیهای به عمل آمده مالیات تعیین شده غیرعادلانه بوده است حتی مساحت مغازه شاکی
چهل متر بوده
که بیش از هشتاد متر نوشته شده است با عنایت به نقض تحقیقات در تشخیص و تعیین
مالیات بر اساس ماده 237 قانون مالیاتهای مستقیم شکایتشاکی وارد تشخیص و حکم به
نقض رأی مالیات قطعی مربوط به عملکرد سال 1375 شاکی و رسیدگی مجدد در مجمع همعرض
با تحقیقات کافیصادر و اعلام میگردد. 2ـ شعبه دوم هیأت تجدیدنظر رسیدگی به
پرونده کلاسه ت280.77.2 موضوع تقاضای تجدیدنظر وزارت امور اقتصادی ودارائی نسبت
به دادنامه شماره 1713 مورخ 1376.12.25 صادره از شعبه ششم دیوان در پرونده کلاسه
830.75 به طرفیت آقای عباس ملک شاهمیران به شرح دادنامه شماره 802 مورخ 1377.6.16
دادنامه بدوی را عینا" تائید نموده است. د: 1ـ شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده
کلاسه2003.76 موضوع شکایت آقای علی دهقانیان به طرفیت اداره کل امور اقتصادی و
دارائی تبریز به خواسته اعتراض به برگ مالیات قطعی مورخ1376.3.20 در مورد مالیات
مشاغل سال 1375 چنین رأی صادر نموده است نظر به اینکه برگ قطعی مورد شکایت به
استناد تبصره 6 ماده 100 قانونمالیاتهای مستقیم (توافق مشتکی عنه با اتحادیه
مربوط) صادر گردیده است و توافق اتحادیه نمیتواند نافی حقوق قانون مودی و مسقط حق
اعتراضاو بوده باش
د علیهذا حکم به ورود شکایت و ابطال برگ مالیات قطعی فوق الاشعار و طرح پرونده در
هیأت حل اختلاف صادر و اعلام میدارد. 2ـشعبه دوم هیأت تجدیدنظر در رسیدگی به
پرونده کلاسه ت565.77.2 موضوع تقاضای تجدیدنظر وزارت امور اقتصادی و دارائی نسبت
به دادنامهشماره 496 مورخ 1377.3.28 صادره از شعبه شانزدهم دیوان در پرونده کلاسه
2003.76 به طرفیت آقای علی دهقانیان به شرح دادنامه شماره 996مورخ 1377.7.27
اعتراض وزارت امور اقتصادی و دارائی را به دادنامه شماره 496 مورخ 77.3.28 وارد
تشخیص و با فسخ دادنامه بدوی شکایت ردنموده است. هـ 1ـ شعبه شانزدهم در رسیدگی به
پرونده کلاسه 2601.76 موضوع شکایت آقای محمد تقی زمان اوغلی طلیسچی به طرفیت اداره
اموراقتصادی و دارائی تبریز حوزه مالیاتی 833 به خواسته ابطال برگ قطعی مالیاتی
که بدون اصدار برگ تشخیص در باره عملکرد سال 1374 به شرحدادنامه شماره 1230 مورخ
1377.7.27 چنین رأی صادر نموده است. اولا" در تبصره 6 ماده صد قانون مالیاتهای
مستقیم اجازه اصدار برگ قطعیبدون اصدار برگ تشخیص داده نشده است به خصوص که در
بندهای الف و ب ماده مرقوم نیز مقرر گردیده است که به هر صورت میبایستی برگتشخیص
صادر گر
دد. ثانیا" توافق با اتحادیه نافی حق اعتراض شاکی نمیتواند باشد بخصوص که مودی
نظریه اتحادیه را نیز قبول ندارد و در هر صورتبرای مطالبه مالیات اصدار برگ قطعی
که متضمن نحوه تعیین مالیات و تشخیص درآمد مودی میباشد الزامی است و علیهذا حکم
به ورود شکایت وابطال برگ قطعی مالیاتی فوق الاشعار صادر و اعلام میدارد. 2ـ
شعبه سوم هیأت تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت996.77.3 موضوعتقاضای
تجدیدنظر وزارت امور اقتصادی و دارائی نسبت به دادنامه شماره 1330 مورخ 1377.7.27
صادره از شعبه شانزدهم دیوان در پرونده کلاسه2601.76 به طرفیت آقای محمد تقی زمان
اوغلی طلیسچی به شرح دادنامه شماره 1458 مورخ 1377.11.20 اعتراض وزارت اقتصادی و
دارائی راوارد تشخیص و دادنامه بدوی را فسخ نموده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجهْْ الاسلام و المسلمین دری
نجف آبادی و با حضور روسا شعب بدوی و روسا ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از
بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی
مینماید.
[z]رأی هیأت عمومی
مفاد تبصره 6 ماده صدقانون مالیاتهای مستقیم درخصوص تعیین میزان مالیات بر مبنای
درآمدی که مورد توافق وزارت امور اقتصادی و دارائی و اتحادیهصنف مربوطه قرار
گرفته و قطعی تلقی شده است نافی حق اعتراض قانونی مودی مالیاتی بر اساس مقررات
مربوط نیست بنابر این دادنام هشماره 569مورخ 1377.5.6 شعبه سوم هیأت تجدیدنظر و
802 مورخ 1377.6.16 شعبه دوم هیأت تجدیدنظر در حدی که متضمن این معنی است
موافقاصول و موازین قانونی تشخیص میگردد این رأی مطابق قسمت اخیر ماده 20 قانون
دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط درموارد مشابه لازم الاتباع
است.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ قربانعلی دری نجف آبادی