صورتجلسه سی امین جلسه شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور

صورتجلسه سی امین جلسه شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور

براساس دعوتنامه شماره 8784/3/37 مورخ 79/5/15، جلسه شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور در ساعت 14:30 روز یکشنبه مورخ 79/5/23 در محل وزارت کشور تشکیل گردید.
ابتدا دبیر شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور درخواست شرکت راه آهن شهری تهران و حومه (مترو) در خصوص اعطای گواهینامه به راهبران قطارهای شهری و حومه که به مرحله بهره برداری رسیده مطرح و تأیید و تصویب اجازه صدور این گواهینامه را که چگونگی و مرجع صدور آن به وسیله قانون و آیین نامه های موجود تعیین نگردیده در صلاحیت و محدوده اختیارات قانونی شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور دانست.
وی همچنین یادآور شد که با ارائه لایحه ای دوفوریتی تحت عنوان «قانون تعیین مرجع تدوین آیین نامه های امور رانندگی و تخلفات» به هیأت محترم وزیران و تصویب آن در کمیسیون مربوطه، به مجلس شورای اسلامی ارجاع و در صورت تصویب، کلیه آیین نامه های مربوط به حمل و نقل و ترافیک در وزارت کشور تهیه و برای طی مراحل تصویب به دولت ارسال خواهد شد.
در ادامه جلسه، دبیر شورای عالی توضیحاتی راجع به دستور کار دوم جلسه در خصوص استفاده از مجوز توقف های مشروط حاشیه خیابان ها، ارائه و اظهار کرد: هدف ایـن اسـت کـه بـا فـرهنگ سازی و ایجاد جایگاه قانونی بتوانیم از طرح های جدیـد و کم هزینه مدیریتی استفاده کرده و این مجوز را در اختیار شورای هماهنگی ترافیک استان ها قرار دهیم تا بتوانند از این طرح ها برای بهبود ترافیک بهره برداری نمایند. و با عنایت به قانون شهرداری ها (چون معابر عمومی شهری در مالکیت شهرداری ها بوده و از طرف دیگر، به  موجب ماده 7 قانون نحوه رسیدگی به تخلفات و اخذ جرایم رانندگی مصوب سال 1350، که موضوع توقف های مشروط (پارکومتر) در آن پیش بینی شده است)، لذا شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور، براساس وظایف و اختیارات حاصل از ماده 1 قانون تأسیس شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور مصوب 72/12/8 مجلس شورای اسلامی، از جایگاه اعمال سیاست های خود در زمینه طراحی، هدایت و انتظامات ترافیکی، باتوجه به مقررات و ضوابط توقف های مشروط می تواند کارت پارک را قرینه پارکومتر به حساب آورده و در مورد استفاده از آن در توقف های مشروط اتخاذ تصمیم نماید.
سپس پیرو جلسه مورخ 79/2/12 شورای عالی که از نمایندگان راهنمایی و رانندگی و امور حمل و نقل ناجا و شهردرای تهران (ستاد معاینه فنی خودروها) خواسته شده بود که طرح اجرایی با برنامه زمان بندی مناسب برای معاینه فنی خودروهای تهران ارائه کنند، طرح مذکور را که پس از انجام کارشناسی و رفع معایب و موانع فنی و حقوقی در کمیته فنی شورای عالی مورد تأیید قرار گرفته بود، ارائه نمود.
در ادامه، دبیر شورای عالی در مورد کنترل ترافیک منطقه آزاد تجاری – صنعتی کیش اطلاعاتی را ارائه و عنوان نمود که از حدود 10 سال قبل، سازمان منطقه آزاد کیش اقدام به تشکیل واحد کنترل ترافیک و ایجاد تأسیسات و تجهیزات مربوطه را نموده و از نظر ایمنی و نظم ترافیک به توفیقات قابل توجهی دست پیدا کرده بود که به دنبال بروز پاره ای از مسائل در مورد مسئولیت کنترل عبور و مرور در منطقه یاد شده، بین سازمان منطقه آزاد و نیروی انتظامی، اماکن و تأسیسات و تجهیزات متعلق به واحد کنترل ترافیک به تصرف نیروی انتظامی درآمده است. در حال حاضر وضعیت ترافیک در آن محل خوشایند نمی باشد و با توضیح تعارض و تناقض در قوانین و آیین نامه های مربوط و تبیین شرایط موجود از نماینده سازمان خواست که توضیحات کافی را به اعضا و مدعوین محترم ارائه نماید.
سپس درخواست استانداری تهران برای حل مشکل و ایمن سازی مسیر تهران – رودهن، واقع در کیلومتر 6 این محور مطرح شد و به دلیل طولانی شدن جلسه، بند 5 دستور کار به جلسه بعدی موکول شد.
در ادامه جلسه، رباست محترم شورای عالی در هر یک از موارد مطرح شده، ضمن طرح مباحثی، رهنمودهای لازم را ارائه و سپس اعضای شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور، پس از بحث و تبادل نظر به شرح زیر اتخاذ تصمیم نمودند:
1. دستورالعمل آموزش و سنجش مهارت و صدور گواهینامه راهبران قطارهای شهری و حومه و تأسیس کمیسیون سوانح مورد تصویب قرار گرفت.
2. استفاده از مجوز توقف های مشروط (کارت پارک) با رعایت موارد زیر مورد تصویب قرار گرفت:
2-1. نحوه اجرا، نوع و مرجع صدور مجوز، نحوه جانمایی تابلوها و محل نصب آنها و همچنین خیابان هایی که قرار است طرح در آن به موقع اجرا گذارده شود با رعایت کامل مصوبه مورخ 78/3/4 شورای عالی هماهنگی شهرهای کشور، ناظر به ماده 144 آیین نامه راهنمایی و رانندگی توسط شورای هماهنگی ترافیک استان تعیین، و سپس موضوعات به مرحله اجرا درآید.
2-2. کلیه درآمد حاصل از اجرای این طرح به استثنای جرایم تخلف از مقررات رانندگی که به وسیله شهرداری وصول می گردد برای بهبود امور حمل و نقل و ترافیک همان شهر از جمله خرید تابلو و علائم راهنمایی و رانندگی انجام خط کشی معابر توسط شهرداری هزینه خواهد شد.
2-3. حداکثر زمان توقف در محل پارک در هر مرحله توقف حداکثر دو ساعت تعیین شود.
3. درباره طرح اجرایی زمان بندی برای معاینه فنی خودروهای تهران موارد زیر به تصویب رسید:
3-1. سیاست گذاری، برنامه ریزی، نظارت و هدایت به کمیته ای مرکب از نمایندگان وزارت کشور، شهرداری تهران و معاونت راهنمایی و رانندگی ناجا واگذار گردید و تصمیمات این کمیته از طریق دفتر حمل و نقل و دبیرخانه شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور جهت اجرا ابلاغ گردد. تشکیل جلسات کمیته حداقل هر 15 روز یک بار الزامی خواهد بود (با رعایت ماده 5 قانون نحوه جلوگیری از آلودگی هوا)
3-2. شهرداری تهران موظف است ضمن اطلاع رسانی مناسب، افکار عمومی را برای اجرای تصمیمات کمیته و طرح های مصوب آماده و در جهت ترغیب و تشویق مردم و جلب مشارکت آنان تمهیدات و تسهیلات لازم را برای انجام معاینات خودروها فراهم نماید.
3-3. سازمان حفاظت محیط زیست با هماهنگی سازمان برنامه و بودجه و وزارت کشور، تسهیلات لازم را از محل ماده 10 آیین نامه اجرایی بند الف تبصره 27 قانون بودجه سال 1379 کل کشور برای اصلاح سیستم مصرف سوخت و معاینه فنی خودورهای حمل و نقل عمومی متعلق به بخش خصوصی و تعاونی دودزای شهر تهران و همچنین بهینه سازی خودروها در جهت کنترل گازهای خروجی از اگزوز و کاهش آلاینده ها به عمل آورد.
3-4. کمیته، موضوع 3-1 امکانات اجرایی معاونت راهنمایی و رانندگی را برای اجرای طرح بررسی و برای تقویت و تجهیز آن معاونت، تصمیمات لازم را اتخاذ و شهرداری تهران در اجرای تصمیمات نسبت به تأمین نیازها و تقویت توان اجرایی راهنمایی و رانندگی جهت اجرای مطلوب طرح اقدام نماید.
3-5. راهنمایی و رانندگی براساس تصمیم کمیته مذکور نسبت به اطلاع رسانی همگانی و آگاه نمودن شهروندان از چگونگی اجرای طرح و مقررات مربوط اقدام نماید.
3-6. ارگان ها، سازمان ها و دستگاه های دولتی و شرکت ها و سازمان های وابسته به آن و همچنین نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران موظفند با تأمین اعتبار مالی نسبت به انجام معاینه فنی خودروهای متعلق و یا وابسته به خود، با اولویت، نسبت به سایر خودروها، اقدام نمایند.
3-7. صاحبان خودروها و همچنین سردفتران اسناد رسمی موظفند هنگام انتقال اسناد مالکیت خودرو به نام خریداران، گواهی معاینه فنی معتبر خودروی مورد معامله را مبنی بر سلامت خودرو ارائه و رویت نمایند و پس از احراز اعتبار و اصالت گواهی مزبور، نسبت به انجام اقدامات قانونی و ثبت و انتقال سند اقدام نمایند.
3-8. دبیرخانه شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور با همکاری راهنمایی و رانندگی و شهرداری تهران، برای بررسی در مورد تعیین میزان جریمه متناسب با فقدان گواهی معاینه فنی خودروها، اقدام لازم معمول و سپس در مسیر مراحل تصویب قانونی قرار دهند.
4. در مورد امور مربوط به کنترل ترافیک منطقه آزاد تجاری – صنعتی کیش موارد زیر مورد تصویب قرار گرفت:
4-1. باتوجه به ابهامات موجود در پاره ای از مقررات و ضوابط مورد استفاده برای اجرای مقررات راهنمایی و رانندگی و کنترل ترافیک، فرمانده منطقه ویژه انتظامی با هماهنگی مدیر عامل سازمان در حال حاضر براساس تفاهم نامه مورخ 78/8/25 تنظیمی در دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد اقدام نماید. دستورالعمل اجرایی و تقسیم کار موضوع این بند پس از بررسی های کامل محلی در کمیته بند 4-3 تهیه و ابلاع می شود.
4-2. با استناد ماده 191 آیین نامه راهنمایی و رانندگی مناطق آزاد تجاری صنعتی جمهوری اسلامی ایران مصوب 73/7/9 که مقرر گردیده جداول جرایم رانندگی در مناطق آزاد بنا به پیشنهاد دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد و تصویب وزارت کشور خواهد بود چون جداول موصوف موجود نیست و جدول جرایم رانندگی شهرستان ها نیز به علت پایین بودن میزان جرایم در پیشگیری تخلفات رانندگی در محل مؤثر نبوده و همچنین از شمول اجرای قانون در منطقه خارج می باشد، مدیر عامل سازمان منطقه آزاد تجاری صنعتی کیش، با هماهنگی فرمانده منطقه ویژه انتظامی نسبت به ایجاد تعهدات مالی قانونی برای رانندگان وسایل نقلیه که مقررات حمل و نقل و ترافیک را در منطقه رعایت نمی کنند، اقدام نمایند.
4-3. کمیته ای مرکب از دبیر شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور یا نماینده وی، رئیس سازمان منطقه آزاد تجاری – صنعتی کیش یا نماینده وی، معاون انتظامی ناجا یا نماینده وی، تشکیل و با بررسی مستمر وضعیت ترافیک کیش تصمیمات مقتضی را اتخاذ و جهت اجرا در محل ابلاغ می نمایند و عنداللزوم با ارجاع موضوع به شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور نسبت به تحصیل نظر مصوب این شورا اقدام می کنند.
4-4. دفتر حمل و نقل و دبیرخانه شورای عالی فوق الذکر، با بررسی و تحقیق لازم نسبت به تهیه لوایح مورد نیاز در خصوص رفع ابهامات و موانع قانونی مرتبط با موضوع حمل و نقل و ترافیک کیش با هماهنگی سازمان منطقه آزاد اقدام و آنها را در سیر مراحل تصویب قرار دهد.
5. در خصوص حل مشکل و ایمن سازی مسیر تهران – رودهن و اختصاص راه ورودی جدید برای محل تخلیه نخاله در کیلومتر 6 این محور، با توجه به صورتجلسه مورخ 78/12/10 فرمانداری تهران، لزوم احداث گذرگاه غیرهمسطح مورد تصویب قرار گرفت. و مقرر گردید که شهرداری تهران، اداره کل راه و ترابری استان تهران نیست به اجرای تعهدات خود برای ساخت پل اقدام و عملیات اجرایی آن حداکثر از اول مهرماه 1379 آغاز گردد.

معاون عمرانی وزیر کشور- احمد خرم