موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 10 امور بیمه شدگان سازمان تأمین اجتماعی.

تاریخ: 29/8/85 شماره دادنامه: 600 کلاسه پرونده: 37/83
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای رضا زارعی.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 10 امور بیمه شدگان سازمان تأمین
اجتماعی.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، در تاریخ 20/12/1365 به
استخدام سپاه پاسداران انقلاب اسلامی درآمده و در تاریخ 4/7/1369 محل کار خود را
از سپاه پاسداران به بنیاد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامی اصفهان تغییر دادم.
لذا در تاریخ 13/3/1379 درخواست انتقال کسور حق بیمه خود را به شعبه 5 اداره کل
تأمین اجتماعی استان اصفهان تسلیم نمودم. که پس از سیر مراحل قانونی آن سپاه سهم
حق بیمه خود را (10% سهم فرد و 10% سهم سازمان) به صندوق تأمین اجتماعی واریز نمود
و مقرر گردید که سهم حق بیمه فرد نیز محاسبه و به صندوق واریز گردد. لذا سازمان
تأمین اجتماعی می‎بایست طبق ماده 3 قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب
1365 با این موضوع برخورد می‎نمود و 7% اولین حقوق و مزایای ماهانه در محل خدمت را
مورد محاسبه و وصول می‎نمود. حال آنکه مبنای محاسبه خود را 18% آخرین حقوق و
مزایای دریافتی در زمان تقاضای انتقال کسور به تاریخ 13/3/1379 قرار دادند. سازمان
طبق بند 4 بخشنامه شماره 10 امور بیمه شدگان که بر خلاف نص صریح ماده 3 قانون نقل
و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب 1365 می‎باشد، عمل نموده و لذا ابطال این
بخشنامه مورد
تقاضا می‎باشد. مدیرکل دفتر امور حقوقی و دعاوی سازمان تأمین اجتماعی در پاسخ به
شکایت مذکور اعلام داشته‎اند، 1- در متن ماده واحده مصوب 27/3/1365 تعیین میزان و
نحوه اخذ سهم بازنشستگی به آیین‎نامه ارجاع شده است. 2- در تبصره‎های یک و 2
الحاقی به ماده 3 آیین‎نامه موضوع تبصره فوق‎الذکر مقرر داشته «در مورد اشخاصی که
طبق ضوابط قانونی به سبب انتقال و تغییر ساختار سازمانی مشترک صندوق تأمین اجتماعی
شده یا بشوند، حق بیمه متعلقه هر ماه از سنوات خدمت مورد نظر به مأخذ 18% (7% سهم
مستخدم و 11% سهم کارفرما) حقوق و مزایای ماهانه زمان تقاضا در محل خدمت جدید که
مبنای کسر حق بیمه قرار می‎گیـرد و یا آخرین حقوق و مـزایای مبنای برداشت کسـور
بازنشستگی در محـل خدمت قبلی (هر کدام که

خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
بیشتر باشد) محاسبه و مابه‎التفاوت آن با کسور بازنشستگی که به صندوق جدید منتقل
شده است از شخص و کارفرمای سابق وصول خواهد شد. در مورد اشخاصی که به دلیل
استعفاء، بازخرید خدمت و اخراج رابطه استخدامی آنان با دستگاه مربوطه قطع شده است
و مشترک تأمین اجتماعی شده یا بشوند و کسور بازنشستگی خود را به طور کامل یا جزئی
از دستگاه مربوطه وصول نموده‎اند به مأخذ 18% به ترتیب فوق الذکر محاسبه و
مابه‎التفاوت سهم شخص و کارفرما از شخص وصول خواهد شد.» 3- به شرح فوق و به ویژه
با عنایت به مندرجات ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب
1365 و با توجه به نصوص تبصره‎های فوق الذکر، معلوم است که در بخشنامه مورد شکایت
شاکی امری خلاف قانون وجود نداشته است. قابل ذکر است بخشنامه شماره 10 مورد شکایت
سابقاً از درجه اعتبار ساقط و سازمان تأمین اجتماعی در راستای اجرای دقیق و کامل
قانون مارالذکر مبادرت به اصدار و ابلاغ بخشنامه شماره 1/10 نموده است که هم اکنون
براساس آن عمل می‎شود. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای
شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیـدنظر تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام
مشـاوره بـا اکثریت آ
راء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
به شرح لایحه جوابیه سازمان تأمین اجتماعی بخشنامه شماره 10 امور بیمه شدگان که
مورد اعتراض شاکی قرار گرفته از درجه اعتبار ساقط گردیده است. بنابراین اعتراض
نسبت به بخشنامه مزبور سالبه به انتفاء موضوع است و موردی برای رسیدگی و اتخاذ
تصمیم در خصوص اعتراض نسبت به بخشنامه فاقد اعتبار فوق‎الذکر وجود ندارد./

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسی‎فرد


خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031