موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 48572/ت29448/ه‍ مورخ 18/11/1382 هیأت وزیران.

تاریخ: 5/9/85 شماره دادنامه: 632 کلاسه پرونده: 173/83
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای صادق هنردوست.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 48572/ت29448/ه‍ مورخ 18/11/1382 هیأت
وزیران.
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، به موجب بند (ر) تبصره پنج قانون
بودجه سال 1382 دولت موظف گردید به کلیه بازنشستگان سال 1378 به قبل به ازاء هر
سال حداقل ده روز پاداش پرداخت نماید. اما به موجب تصویب‎نامه شماره 48572/ت29448/
ه‍ مورخ 18/11/1382 هیأت وزیران مقرر گردید کلیه بازنشستگان و وظیفه بگیران سازمان
بازنشستگی کل کشور و سازمان تأمین اجتماعی نیروهای مسلح که قبل از سال 1378
بازنشسته شده‎اند پاداش پرداخت نمایند و سخنی از سازمان تأمین اجتماعی کشور که
دلالت بر پرداخت پاداش نماید به میان نیامده است. از آنجائی که اولاً تاریخ
بازنشستگی و استحقاق دریافت آن در قانون فوق به صراحت آمده است، دولت نمی‎تواند بر
خلاف آن عمل نموده و در آن تغییر ایجاد و دستورالعملی صادر که از رهگذر آن به
بازنشستگان سال 1378 پاداش پرداخت ننماید. زیرا هرگونه تقیید و تغییر در قانون به
موجب قانون اساسی به مراجع قانونگذاری محول شده است ثانیاً از آنجائی که دولت
کارفرمای اینجانب و مشابهین می‎باشد، مکلف است نسبت به پرداخت پاداش بازنشستگی
اینجانب از سوی سازمان تأمین اجتماعی کشور یا به هر طریق ممکن در اسرع وقت اقدام
عاجل به عمل آورد. لذا د
رخواست ابطال بخشنامه مذکور مورد تقاضا است. مدیرکل دفتر امور حقوقی و دعاوی
سازمان تأمین اجتماعی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 21405/7100 مورخ 10/8/
1383 اعلام داشته‎اند، با عنایت به فقدان امکان انتساب موضوع شکایت به سازمان
تأمین اجتماعی از یک طرف و با عنایت به اینکه وظایف و تکالیف سازمان مذکور نسبت به
بیمه شدگان محدود به حدود و ثغور قانونی بوده و آیین‎نامه مصوب هیأت وزیران منصرف
از این سازمان و تکالیف آن می‎باشد، نسبت به رد شکایت شاکی در ارتباط با سازمان
تأمین اجتماعی اقدام لازم مبذول فرمایید. معاون دفتر امور حقوقی دولت در اولین
پاسخ تقدیمی به شکایت مـذکور طی نامـه شمـاره 64941 مـورخ 27/11/1383 اعـلام
داشتـه‎انـد، تقاضای ابـطال آیین‎نامه
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
اجرائی بند (ر) تبصره 5 قانون بودجه سال 1382 کل کشور موضوع تصویب‎نامه شماره
48572/ت29448ه‍ مورخ 28/11/1382 در هیأت عمومی دیوان بررسی و منجر به صدور دادنامه
شماره 369-368 مورخ 3/8/1383 شده است. متعاقباً طی لایحه جوابیه شماره 47398 مورخ
19/10/1384 اعلام داشته‎اند، تصویب‎نامه مورد شکایت به موجب تصویب نامه شماره
54896/ت33681ه‍ مورخ 9/9/1384 اصلاح و در نتیجه ایراد شاکی مرتفع و موضوع شکایت
نیز منتفی گردیده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای
شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیـدنظر تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام
مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
الف- با عنایت به عموم و اطلاق حکم مقرر در بند (ر) تبصره 5 قانون بودجه سال 1382
کل کشور در باب ضرورت پرداخت پاداش پایان خدمت به ازاء هر سال 10 روز به مطلق
مستخدمین دولت از جمله کارمندان مشمول قانون تأمین اجتماعی (به استثناء کارگران
مشمول قانون کار) که قبل از سال 1378 بازنشسته شده‎اند و مفاد لایحه جوابیه 47398
مورخ 19/10/1384 دفتر امور حقوقی دولت و تصویب‎نامه شماره 54896/ت33681ه‍ مورخ 9/9
/1384 هیأت وزیران مشعر بر تایید ادعا و استحقاق مستخدمین فوق‎الذکر به دریافت
پاداش پایان خدمت مزبور، بند یک تصویب‎نامه شماره 48572/29448ه‍ مورخ 18/11/1382
هیأت وزیران مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه در وضع
مقررات دولتی نمی‎باشد. ب- اعتراض در زمینه ضرورت شمول بند (ر) تبصره 5 قانون
بودجه سال 1382 به بازنشستگان سال 1378 قبلاً مورد رسیدگی قرار گرفته و به شرح
دادنامه شماره 369-368 مورخ 3/8/1383 هیأت عمومی دیوان وارد شناخته نشده و مصوبه
مورد اعتراض در این خصوص مغایر قانون شناخته نشده است و با این کیفیت موردی برای
رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد در این باب وجود ندارد و اعتراض شاکی در این حد مشمول
مدلول دادنامه اخیرال
ذکر است./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسی‎فرد
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031