اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، دوم و چهارم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

تاریخ: 12/9/85 شماره دادنامه: 651 کلاسه پرونده: 82/779
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: اداره کل تأمین اجتماعی استان سمنان.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، دوم و چهارم تجدیدنظر
دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف-1- شعبه چهارم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/2114 موضوع شکایت
آقای حسین میرکو به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی و سازمان مسکن و شهرسازی استان
سمنان به خواسته اعتراض به رأی هیأت همعرض به شرح دادنامه شماره 952 مورخ 10/6/
1380 چنین رأی صادر نموده است، شاکی ضمن اعتراض به رأی شماره 59077 مورخ 23/2/1380
صادره از هیأت همعرض سازمان تأمین اجتماعی اشعار داشته با وجودی که دادنامه شعبه
چهارم و رأی هیأت تشخیص مطالبات در مورد پرداخت حق بیمه به موجب دادنامه شماره 639
مورخ 17/7/1379 صادره از شعبه دوم تجدیدنظر نقض گردیده هیأت مورد نظر بدون توجه به
رأی مذکور رأی سابق‎ الصدور هیأت تشخیص را تایید نموده و با توضیحاتی نقض آن را
خواستار شده است. سازمانهای طرف شکایت طی لوایح جوابیه با اشاره به ماده 38 قانون
تأمین اجتماعی و با استدلال مفصلی خواستار تایید رأی معترض عنه گردیده و رد ادعای
شاکی را استدعا کرده‎اند. حالیه با توجه به محتویات پرونده و ملاحظه رأی مورد
اعتراض و دادنامه اشاره شده و نظر به اینکه هیأت همعرض به دادنامه تجدیدنظر فوق
التوصیف توجهی ننموده و آن را مورد لحاظ قرار نداده در مانحن فیه اعتراض شاکی
محمول به صحت تشخ
یص با رد توضیحات و استدلالهای سازمانهای ذیربط حکم به ورود شکایت و نقض رأی مورد
اعتراض صادر و اعلام می‎گردد. الف-2- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه
80/1367 موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل تأمین اجتماعی استان سمنان نسبت به
دادنامه شماره 952 مورخ 10/6/1380 صادره از شعبه چهارم دیوان به شرح دادنامه شماره
1099 مورخ 27/10/1380 چنین رأی صادر نموده است، اعتراض و تجدیدنظر خواهی سازمان
تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته وارد بـه نظر می‎رسد زیـرا حسب
اعتراض تجدیدنظر خـوانده در دادخواست مرحله بدوی و محتویات پرونده،

خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
تجدیدنظر خوانده در احداث پیمانهای مورد بحث، سمت مقاطعه کار (پیمانکار) را داشته
است و ماده 38 قانون تأمین اجتماعی صراحتاً مقاطعه کار را ملزم نموده که کارکنان
خود و همچنین کارکنان مقاطعه کاران فرعی را نیز نزد سازمان تأمین اجتماعی بیمه
نماید. بدین ترتیب پیمان و قرارداد ادعائی تنظیمی بین تجدیدنظر خوانده و کارفرما
نمی‎تواند نافی مقررات ماده 38 قانون موصوف باشد و سالب اجازه قانونی سازمان
تجدیدنظر خواه در مطالبه حق بیمه از تجدید نظرخوانده نیز نمی‎باشد، بنابمراتب
اقدامات معمول بر اساس مقررات ماده 38 مذکور صورت گرفته و آراء هیأتهای تشخیص و
تجدیدنظر مطالبات نیز با رعایت ضوابط قانونی صادر شده است. علیهذا دادنامه
تجدیدنظر خواسته به جهات مذکور مخدوش تشخیص و با فسخ آن حکم به رد شکایت تجدیدنظر
خوانده صادر می‎گردد. ب-1- شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/2134 موضوع
شکایت آقای محمدحسین خلعتبری به طرفیت، سازمان تأمین اجتماعی و سازمان مسکن و
شهرسازی استان سمنان بخواسته اعتراض به رأی هیأت همعرض به شرح دادنامه شماره 1067
مورخ 10/6/1380 حکم به ورود شکایت و نقض رأی مورد اعتراض صادر نموده است. ب-2-
شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی ب
ه پرونده کلاسه 80/1366 موضوع تقاضای تجدیدنظر، اداره کل تأمین اجتماعی استان
سمنان نسبت به دادنامه شماره 1067 مورخ 10/6/1380 شعبه چهارم دیوان به شرح دادنامه
شماره 1098 مورخ 27/10/1380 دادنامه تجدیدنظر خواسته را مخدوش تشخیص و با فسخ آن
حکم به رد شکایت تجدیدنظر خوانده صادر نموده است. ج-1- شعبه چهارم در رسیدگی به
پرونده کلاسه 79/2116 موضوع شکایت آقای قدرت‎اله مختاری به طرفیت، سازمان تأمین
اجتماعی و سازمان مسکن و شهرسازی استان سمنان بخواسته اعتراض به رأی هیأت همعرض به
شرح دادنامه شماره 953 مورخ 10/6/1380 حکم به ورود شکایت و نقض رأی معترض‎عنه صادر
نموده است. ج-2- شعبه چهارم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1593-1561
موضوع تقاضای تجدیدنظر مسکن و شهرسازی سمنان و تأمین اجتماعی سمنان نسبت به
دادنامه شماره 953 مورخ 10/6/1380 شعبه چهارم بدوی در پرونده کلاسه 79/2116 به شرح
دادنامه شماره 927 مورخ 15/7/1382 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه مقررات
تأمین اجتماعی استحقاق اداره مذکور را در دریافت حقوق قانونی خود از پیمانکار
تصریح نموده است و تنظیم قرارداد

خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
خصوصی با هر نوع تعهدی از جانب کارفرما مانع مراجعه تأمین اجتماعی به پیمانکار
نیست و رسیدگی به استحقاق پیمانکار دائر به مطالبه از کارفرما بابت تغییرات از
مصادیق ماده 11 قانون دیوان خارج و قابل رسیدگی در محاکم دادگستری است، لذا با
توجه به نوع خواسته که صراحتاً محکومیت سازمان مسکن و شهرسازی مورد درخواست شاکی
قرار گرفته است و با توجه به اینکه صراحت قانون در استحقاق تأمین اجتماعی دائر به
مراجعه به پیمانکار است، لذا ضمن فسخ دادنامه شعبه بدوی حکم به رد شکایت شاکی صادر
و اعلام می‎گردد. د-1- شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/2123 موضوع شکایت
آقای فرج اله صدوقی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی و سازمان مسکن و شهرسازی استان
سمنان بخواسته اعتراض به رأی هیأت همعرض به شرح دادنامه شماره 1057 مورخ 10/6/1380
چنین رأی صادر نموده است، … نظر به اینکه هیأت همعرض سازمان تأمین اجتماعی به
دادنامه 639 مورخ 17/7/1379 شعبه دوم تجدیدنظر توجهی ننموده و آن را مورد لحاظ
قرار نداده در مانحن فیه اعتراض شاکی محمول به صحت تشخیص با رد توضیحات و استدلال
سازمانهای طرف شکایت حکم به ورود شکایت و نقض رأی مورد اعتراض صادر و اعلام
می‎گردد. د-2- شعبه
اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1463 و 80/1481 موضوع تقاضای تجدیدنظر
اداره کل تأمین اجتماعی استان سمنان نسبت به دادنامه شماره 1057 مورخ 10/6/1380
شعبه چهارم دیوان به شرح دادنامه شماره 794-793 مورخ 17/6/1382 چنین رأی صادر
نموده است، نظر به اینکه از طرف تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته
اعتراض موجه و مؤثری به عمل نیامده و با بررسی سوابق امر بر کیفیت رسیدگی و اعمال
مقررات نیز ایراد و اشکالی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید مشهود نیست،
بنابراین با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار می‎گردد. هیأت
عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران
شعب تجدیـدنظر تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح
آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
با عنایت به ماده 38 قانون تأمین اجتماعی در خصوص الزام پیمانکار به پرداخت حق
بیمه کارگران خود به سازمان تأمین اجتماعی بر اساس مقررات مربوط و اینکه قرارداد
خصوصی پیمانکار با اشخاص حقیقی یا حقوقی

خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
ثالث مشروط بر آنکه ماهیتاً متضمن اوصاف و شرایط قانونی پیمانکاری باشد، نافی وظایف
و مسئولیتهای پیمانکار در قبال سازمان تأمین اجتماعی به شرح مقرر در قانون فوق
الذکر نیست، بنابراین دادنامه‎های شماره 1099 مورخ 27/10/1380، 1098 مورخ 27/10/
1380 شعبه دوم تجدیدنظر و 928-927 مورخ 15/7/1382 شعبه چهارم تجدیدنظر در حدی که
مبین این معنی است موافق اصول و موازین قانونی می‎باشد. این رأی به استناد قسمت
اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط
در موارد مشابه لازم الاتباع است./

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسی‎فرد













خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031