نقض رأی صادره در پرونده کلاسه 78/381 شعبه سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ:
26/9/85 شماره دادنامه: 681 کلاسه پرونده: 85/740
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: مستشار شعبه سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
موضوع شکایت و خواسته: نقض رأی صادره در پرونده کلاسه 78/381 شعبه سوم تجدیدنظر
دیوان عدالت اداری.
مقدمه: مستشار شعبه سوم تجدیدنظر در هامش گزارش مستشار تجدیدنظر دیوان اعلام
داشتهاند، نظر جناب آقای نورالدینی مبنی بر اشتباه مورد تایید اینجانب است.
پیشنهاد اعمال تبصره یک الحاقی را دارم. در گزارش جناب آقای نورالدینی به عنوان
معاونت قضائی دیوان آمده است، حسب محتویات پرونده، آقای دکتر امیرباقر مدنیموسوی
با 28 سال سابقه کار به عنوان عضو هیأت علمی در دانشگاه شهید بهشتی در حال تدریس
بوده اند که بلحاظ درگیری با بعضی از دانشجویان تقاضای مرخصی نموده و محل کار را
ترک و نهایتاً دانشگاه غیبت ایشان را اعلام و هیأت بدوی رسیدگی انتظامی هیأت علمی
وی را غیاباً و حسب اظهارات وکیل ایشان بدون دعوت وی نامبرده را اخراج نموده و حکم
اخراج وی را در روزنامه کیهان مورخ 19/3/1376 آگهی نمودهاند وی در تاریخ 18/5/
1376 اعتراض خود را به دبیرخانه هیأت بدوی تحویل داده و با ارجاع موضوع به هیأت
تجدیدنظر رسیدگی انتظامی هیأت علمی بلحاظ اینکه تقدیم درخواست تجدیدنظر پس از
انقضاء مهلت مقرر قانونی صورت گرفته رأی به عدم قابلیت استماع و رد دادخواست
تجدیدنظر وی صادر نمودهاند. وی به رأی مذکور در دیوان عدالت اداری اعتراض نموده
که پرونده به شعبه بیستم ا
رجاع و آن شعبه بلحاظ اینکه خود شاکی اقرار به عدم حضور نموده حکم به رد شکایت وی
صادر نموده است (رأی 1114 مورخ 13/8/1377) وی به رأی مذکور اعتراض که پرونده به
شعبه سوم تجدیدنظر ارجاع و جنابعالی به عنوان احداز مستشاران آن شعبه به همراه
آقای پرویز رأی بدوی را عیناً تایید نمودهاید (رأی 343 مورخ 21/5/1378) نظریه
مشورتی: با توجه به اینکه آقای دکتر امیرباقر مدنیموسوی مطابق برگ 46 گذرنامهاش
در تاریخ 5/4/1376 وارد ایران شده است و در تاریخ 15/6/1375 از ایران خارج شده بود
و در واقع وی در زمان ابلاغ رأی هیأت بدوی در ایران حضور نداشتند و خارج از کشور
بوده است و چون ملاک، زمان ابلاغ رأی است و در آن زمان وی خارج از ایران بوده
مطابق ماده 4 قانون مقررات انتظامی اعضاء هیأت علمی دانشگاهها و … دو ماه مهلت جهت
اعتراض به رأی داشته که هیأت تجدیدنظر رسیدگی انتظامی اعضاء هیأت
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
علمی به آن توجه ننموده و اعتراض وی را که قبل از اتمام مهلت دو ماهه مذکور بوده
است، خارج از مهلت تشخیص و رد نموده و شعب بدوی و تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نیز
به آن توجه ننمودهاند. ثانیاً وکیل شاکی اعلام نموده بر خلاف ماده 14 آیین نامه
اجرائی قانون مقررات انتظامی اعضاء هیأت علمی موارد تخلف به موکلش ابلاغ نشده است
و نماینده وزیر و مسئول هماهنگی هیأتهای رسیدگی به تخلفات اداری و انتظامی اعضاء
هیأت علمی در لایحه 4/9/1381 خود خطاب به مدیرکل دفتر امور مجلس که در پاسخ به
شکایت شاکی به شعبه بیستم تنظیم شده است اعلام نموده در تاریخ 7/12/1375 اتهام
غیبت به وی ابلاغ شده لیکن با توجه به عدم حضور وی در آن تاریخ (7/12/1375) و عدم
ذکر اینکه نحوه ابلاغ چگونه بوده و تاریخ درج آگهی را نیز اعلام ننمودهاند که
حکایت از عدم درج آگهی دارد فلذا تفهیم اتهام نیز انجام نشده که رأی هیأت بدوی و
تجدیدنظر از این حیث نیزواجد اشکال بوده که شعب دیوان به آن توجه ننمودهاند.
ثالثاً با توجه به اینکه وی 28 سال سابقه داشتهاند و طبق گزارش معاونت آموزشی
دانشکده علوم اقتصادی و سیاسی دانشگاه شهید بهشتی به شماره 458 مورخ 6/3/1377
دانشگاه از کار وی راض
ی بوده است و اخراج را حق وی ندانسته مجازات اخراج متناسب به نظر نمیرسد. هیأت
عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فـوق با حضور رؤسای شعب بـدوی و رؤسا و مستشاران
شعب تجدیـدنظر تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح
آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
قطع نظر از اینکه شاکی خواستار اعطاء مرخصی بدون حقوق و دارای 28 سال سابقه خدمت
بوده است، اساساً با عنایت به اینکه اخراج شاکی از طریق نشر در جراید آگهی شده و به
حکم ماده 4 قانون مقررات انتظامی اعضاء هیأت علمی دانشگاهها مهلت اعتراض او در این
زمینه دو ماه بوده که مورد توجه قرار نگرفته و در خصوص شکایت شاکی و مراتب فوق
الذکر رسیدگی و تحقیقات کافی بعمل نیامده است، بنابمراتب با پذیرش وقوع اشتباه در
مدلول دادنامه شماره 343 مورخ 21/5/1378 شعبه سوم تجدیدنظر دادنامه مزبور به
استناد تبصرههای یک و 3 الحاقی به ماده 18 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری نقض
میشود./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
26/9/85 شماره دادنامه: 681 کلاسه پرونده: 85/740
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: مستشار شعبه سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
موضوع شکایت و خواسته: نقض رأی صادره در پرونده کلاسه 78/381 شعبه سوم تجدیدنظر
دیوان عدالت اداری.
مقدمه: مستشار شعبه سوم تجدیدنظر در هامش گزارش مستشار تجدیدنظر دیوان اعلام
داشتهاند، نظر جناب آقای نورالدینی مبنی بر اشتباه مورد تایید اینجانب است.
پیشنهاد اعمال تبصره یک الحاقی را دارم. در گزارش جناب آقای نورالدینی به عنوان
معاونت قضائی دیوان آمده است، حسب محتویات پرونده، آقای دکتر امیرباقر مدنیموسوی
با 28 سال سابقه کار به عنوان عضو هیأت علمی در دانشگاه شهید بهشتی در حال تدریس
بوده اند که بلحاظ درگیری با بعضی از دانشجویان تقاضای مرخصی نموده و محل کار را
ترک و نهایتاً دانشگاه غیبت ایشان را اعلام و هیأت بدوی رسیدگی انتظامی هیأت علمی
وی را غیاباً و حسب اظهارات وکیل ایشان بدون دعوت وی نامبرده را اخراج نموده و حکم
اخراج وی را در روزنامه کیهان مورخ 19/3/1376 آگهی نمودهاند وی در تاریخ 18/5/
1376 اعتراض خود را به دبیرخانه هیأت بدوی تحویل داده و با ارجاع موضوع به هیأت
تجدیدنظر رسیدگی انتظامی هیأت علمی بلحاظ اینکه تقدیم درخواست تجدیدنظر پس از
انقضاء مهلت مقرر قانونی صورت گرفته رأی به عدم قابلیت استماع و رد دادخواست
تجدیدنظر وی صادر نمودهاند. وی به رأی مذکور در دیوان عدالت اداری اعتراض نموده
که پرونده به شعبه بیستم ا
رجاع و آن شعبه بلحاظ اینکه خود شاکی اقرار به عدم حضور نموده حکم به رد شکایت وی
صادر نموده است (رأی 1114 مورخ 13/8/1377) وی به رأی مذکور اعتراض که پرونده به
شعبه سوم تجدیدنظر ارجاع و جنابعالی به عنوان احداز مستشاران آن شعبه به همراه
آقای پرویز رأی بدوی را عیناً تایید نمودهاید (رأی 343 مورخ 21/5/1378) نظریه
مشورتی: با توجه به اینکه آقای دکتر امیرباقر مدنیموسوی مطابق برگ 46 گذرنامهاش
در تاریخ 5/4/1376 وارد ایران شده است و در تاریخ 15/6/1375 از ایران خارج شده بود
و در واقع وی در زمان ابلاغ رأی هیأت بدوی در ایران حضور نداشتند و خارج از کشور
بوده است و چون ملاک، زمان ابلاغ رأی است و در آن زمان وی خارج از ایران بوده
مطابق ماده 4 قانون مقررات انتظامی اعضاء هیأت علمی دانشگاهها و … دو ماه مهلت جهت
اعتراض به رأی داشته که هیأت تجدیدنظر رسیدگی انتظامی اعضاء هیأت
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
علمی به آن توجه ننموده و اعتراض وی را که قبل از اتمام مهلت دو ماهه مذکور بوده
است، خارج از مهلت تشخیص و رد نموده و شعب بدوی و تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نیز
به آن توجه ننمودهاند. ثانیاً وکیل شاکی اعلام نموده بر خلاف ماده 14 آیین نامه
اجرائی قانون مقررات انتظامی اعضاء هیأت علمی موارد تخلف به موکلش ابلاغ نشده است
و نماینده وزیر و مسئول هماهنگی هیأتهای رسیدگی به تخلفات اداری و انتظامی اعضاء
هیأت علمی در لایحه 4/9/1381 خود خطاب به مدیرکل دفتر امور مجلس که در پاسخ به
شکایت شاکی به شعبه بیستم تنظیم شده است اعلام نموده در تاریخ 7/12/1375 اتهام
غیبت به وی ابلاغ شده لیکن با توجه به عدم حضور وی در آن تاریخ (7/12/1375) و عدم
ذکر اینکه نحوه ابلاغ چگونه بوده و تاریخ درج آگهی را نیز اعلام ننمودهاند که
حکایت از عدم درج آگهی دارد فلذا تفهیم اتهام نیز انجام نشده که رأی هیأت بدوی و
تجدیدنظر از این حیث نیزواجد اشکال بوده که شعب دیوان به آن توجه ننمودهاند.
ثالثاً با توجه به اینکه وی 28 سال سابقه داشتهاند و طبق گزارش معاونت آموزشی
دانشکده علوم اقتصادی و سیاسی دانشگاه شهید بهشتی به شماره 458 مورخ 6/3/1377
دانشگاه از کار وی راض
ی بوده است و اخراج را حق وی ندانسته مجازات اخراج متناسب به نظر نمیرسد. هیأت
عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فـوق با حضور رؤسای شعب بـدوی و رؤسا و مستشاران
شعب تجدیـدنظر تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح
آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
قطع نظر از اینکه شاکی خواستار اعطاء مرخصی بدون حقوق و دارای 28 سال سابقه خدمت
بوده است، اساساً با عنایت به اینکه اخراج شاکی از طریق نشر در جراید آگهی شده و به
حکم ماده 4 قانون مقررات انتظامی اعضاء هیأت علمی دانشگاهها مهلت اعتراض او در این
زمینه دو ماه بوده که مورد توجه قرار نگرفته و در خصوص شکایت شاکی و مراتب فوق
الذکر رسیدگی و تحقیقات کافی بعمل نیامده است، بنابمراتب با پذیرش وقوع اشتباه در
مدلول دادنامه شماره 343 مورخ 21/5/1378 شعبه سوم تجدیدنظر دادنامه مزبور به
استناد تبصرههای یک و 3 الحاقی به ماده 18 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری نقض
میشود./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031