ابطال بند یک مصوبه شماره 1065/310 مورخ 5/4/1379 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران

تاریخ: 3/10/85 شماره دادنامه: 689
کلاسه پرونده: 83/41
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای مجید گودرزی.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند یک مصوبه شماره 1065/310 مورخ 5/4/1379 شورای
عالی شهرسازی و معماری ایران.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، شورای عالی شهرسازی و معماری
ایران بر اساس بند یک مصوبه شماره 1065/310 مورخ 5/4/1379 مقرر نموده است، مالکین
اراضی موسوم به 250 هکتاری بروجرد ملزم به واگذاری 70% از اراضی خود به شهرداری
بروجرد می‎باشند. براساس این مصوبه استانداری لرستان نیز دستورالعمل اجرائی در این
خصوص به شماره 1/10695 مورخ 9/5/1379 صادر نمود که به موجب آن مالکین اراضی فوق
الذکر موظف به واگذاری 5/74 % از زمینهای خود به شهرداری می‎باشند. با توجه به
توضیحات ذیل ابطال مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری را دارم. 1- وضع هرگونه
مقررات در ملزم کردن مالکین در واگذاری بخشی از زمین خود به دولت اسلامی یا
شهرداریها خارج از حدود اختیارات شورای عالی شهرسازی و معماری ایران می‎باشد. 2-
این الزام خلاف اصل تسلیط و مالکیت است. 3- هیأت عمومی دیوان در چندین مورد
مصوبه‎هایی را که مالکین را ملزم به واگذاری بخشی از زمین خود به دولت اسلامی و
شهرداریها می‎نمود باطل کرده است. در خاتمه ابطال مصوبه شماره 1065/310 مورخ 5/4/
1379 را تقاضا دارم. مدیرکل حقوقی و امور مجلس وزارت مسکن و شهرسازی در پاسخ به
شکایت مذکور طی نامه شمار
ه 9477/230 مورخ 4/4/1384 اعلام داشته‎اند، 1- طبق تبصره 4 ماده واحده قانون تعیین
وضعیت املاک واقع در طرحهای دولتی و شهرداریها مصوب 1367 با تقاضای مالکین اراضی
برای استفاده از مزایای ورود به محدوده توسعه و عمران شهر، حداکثر با 20% از اراضی
آنها را برای … به طور رایگان واگذار می‎نمایند. 2- در بند یک مصوبه شماره 1065/
310 مورخ 5/4/1379 تصحیح شده است «1- شورای عالی با تغییر کاربری حدود 56 هکتار از
اراضی مزروعی واقع در محدوده باغات معروف به 250 هکتاری شهر بروجرد بـه مسکونی به
منظور تأمین زمیـن معوض سهم مالکانه باغات فوق الذکر (به نسبت به

خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
حداکثر 30% مالک و 70% شهرداری) مشروط بر اینکه کل سطح باقیمانده اعم از فضای سبز
ایجاد شده و بـاغات موجـود حفظ و کلاً فضای سبز عمومـی و پارک تبدیل گردیده و
هرگونه تعیین کاربری از فضای سبز عمومی به سایر کاربریها اکیداً ممنوع خواهد بود.»
بر این اساس اولاً شورای عالی شهرسازی و معماری ایران با تغییر کاربری اراضی مزروعی
به مسکونی موافقت نموده است. ثانیاً با تخصیص 30% اراضی که کاربری مسکونی آنها
تصویب شده برای تأمین مسکن و حقوق مالکانه مالکین و 70% را نیز برای تخصیص به
مالکین که در محدوده باغات امکان احداث بنای مسکونی ندارد، منظور نموده است.
ثالثاً، با عنایت به اعتبار اصل تسلیط و مالکیت مشروع و قوانین مربوط به نحوه تملک
اراضی و املاک اشخاص در مصوبه شماره 1065/310 مورخ 5/4/1379 قیدی از واگذاری 70%
به شهرداری به طور رایگان و بلاعوض به عمل نیامده است. بنابمراتب صدور حکم بر رد
شکایت شاکی مورد تقاضا است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فـوق با حضور
رؤسای شعب بـدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیـدنظر تشکیل و پس از استماع توضیحات
شاکی و شهردار بروجرد و نماینده سازمان مسکن و شهرسازی لرستان و بحث و بـررسی و
انجام مشـاوره بـ
ا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
با عنایت به توضیحات شهردار بروجرد به شرح مندرج در صورتمجلس تنظیمی، اساساً مدلول
بند یک مصوبه شماره 1065/310 مورخ 5/4/1379 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران
متضمن اجبار مالکین املاک موضوع بند یک مصوبه مزبور به توافق با شهرداری بروجرد و
الزام آنان به واگذاری قسمتی از ملک مورد نظر به صورت رایگان نیست و بدین جهت
مغایرتی با قانون ندارد./

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
علی رازینی


خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031