اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و دوم، هفتم و یازدهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.

تاریخ: 15/11/85 شماره دادنامه:
757 کلاسه پرونده: 81/484
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: شرکت پالایش نیرو.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و دوم، هفتم و یازدهم
تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف-1- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/989 موضوع شکایت آقای محمود
محمودیان به طرفیت شهرداری ساوه به خواسته اعتراض به رأی مورخ 5/3/1380 کمیسیون
ماده 77 قانون شهرداریها به شرح دادنامه شماره 1636 مورخ 18/11/1380 چنین رأی صادر
نموده است، نظر به محتویات پرونده ومفاد رأی شماره 42 مورخ 25/4/1370 و رأی شماره
131 مورخ 15/9/1376 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با عنایت به اینکه اصولاً اخذ
عوارض از قبیل عوارض موضوع رأی ماده 77 فوق الاشعار مربوط به شهرها بوده تسری آن
به شهرک صنعتی کاوه بر خلاف مقررات می‎باشد علیهذا حکم به ابطال رأی صادره کمیسیون
ماده 77 قانون شهرداریهای شهرستان ساوه صادر می‎گردد. الف-2- شعبه هفتم تجدیدنظر
در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/42 موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری ساوه نسبت به
دادنامه شماره 1636 مورخ 18/11/1380 شعبه سوم بدوی دیوان به شرح دادنامه شماره 766
مورخ 30/9/1381 دادنامه بدوی را در حدی که متضمن نقض رأی معترض عنه و رسیدگی مجدد
در کمیسیون همعرض با رعایت مصوبه 61640 مورخ 3/4/1375 ریاست جمهوری مبنی بر پرداخت
یک درصد عوارض به صورت نیم درصد به شهرداری و نیم درصد به شهرک می‎باشد تایید
نموده ا
ست. ب-1- شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/1231 موضوع شکایت شرکت سراج صنعت
به طرفیت شهرداری ساوه به خواسته ابطال رأی مورخ 19/4/1378 کمیسیون ماده 77 مبنی
بر مطالبه یک درصد عوارض تولید به شرح دادنامه شماره 1606 مورخ 27/6/1379 چنین رأی
صادر نموده است، با عنایت به مفاد رأی وحدت رویه شماره 131 مورخ 15/9/1376 هیأت
عمومی دیوان عدالت اداری و نیز عنایت به مفاد نامه شماره 11/61640 مورخ 1/4/1375
ریاست جمهوری شکایت وارد تشخیص و حکم به ابطال رأی قطعی 19/4/1377 کمیسیون مـوضوع
ماده 77 قانون شهرداریها مربوط بـه شهرداری ساوه صادر می‎گردد. ب-2- شعبه اول
تجدیدنظر در
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1754 موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری ساوه نسبت به
دادنامه شماره 1814 مورخ 25/12/1380 رأی شعبه هفتم را عیناً تایید نموده است. ج-1-
شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/622 موضوع شکایت شرکت تولید و صنعتی ایران
توحید به طرفیت شهرداری ساوه به خواسته ابطال مطالبه عوارض غیر قانونی شهرداری به
شرح دادنامه شماره 1701 مورخ 2/12/1377 چنین رأی صادر نموده است، … خدمات شهری شهر
ساوه شامل شهرک صنعتی نمی‎گردد و برابر بند یک ماده 35 قانون تشکیل شوراهای اسلامی
کشور مصوب 1/9/1361 اخذ عوارض صرفاً در محدوده خدمات شهرداری و به شرط عدم تکافوی
درآمدهای پیش بینی شده و با پیشنهاد شورای شهر و تنفیذ ولی امر میسور است بلحاظ
مطالب مذکور خواسته شهرداری مبنی بر مطالبه عوارض از شرکت شاکی به جهت استقرار در
شهرک صنعتی کاوه که خارج از محدوده شهرداری است موجه نخواهد بود تقاضای رسیدگی و
صدور حکم را کرده شهرداری ساوه بموجب نامه شماره 31655/22 مورخ 13/7/1377 اعلام
داشته خواسته شاکی مبهم است با توجه به مراتب فوق نظر به اینکه موضوع رأی وحدت
رویه شماره 131 مورخ 15/9/1376 هیأت عمومی دیوان واحدهای تولیدی واقع در شرکت شهرک
صنعتی
کاوه است و شهرداری حق دریافت عوارض از واحدهای غیر مشمول قانون نظام صنفی واقع در
محدوده شهرکهای صنعتی خارج از حوزه استحفاظی شهرداریها را ندارد بنابراین با لازم
الاجراء رأی وحدت رویه شماره 131 مورخ 15/9/1376 هیأت عمومی دیوان در موارد مشابه
حکم به ابطال اقدامات شهرداری ساوه مبنی بر مطالبه یک درصد عوارض تولید از شرکت
شاکی صادر می‎نماید. ج-2- شعبه دوم هیأت تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/
155 موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری ساوه نسبت به دادنامه شماره 1701 مورخ 2/12/
1377 شعبه هفتم به شرح دادنامه شماره 298 مورخ 14/4/1378 دادنامه بدوی را عیناً
تایید نموده است. د-1- شعبه پانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1901 موضوع
شکایت شرکت بلال به طرفیت شهرداری ساوه به خواسته نقض رأی مورخ 20/8/1380 کمیسیون
ماده 77 قانون شهرداری به شرح دادنامه شماره 1451 مورخ 19/7/1381 چنین رأی صادر
نموده است، با استناد به رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شرح رأی شماره 42
مورخ 25/4/1370 تسری عوارض موضوع بند یک ماده 35 قانون تشکیلات شورای اسلامی به
شهرکهای صنعتی را

خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
فاقد وجاهت قانونی دانسته است و به اعتبار رأی وحدت رویه 131 مورخ 15/9/1376 هیأت
عمومی دیوان مبنی بر اینکه واحدهای تولیدی واقع در شرکت شهرک صنعتی خارج از حوزه
استحفاظی شهرداری می‎باشد لهذا حکم به ورود شکایت شاکی و نقض رأی کمیسیون ماده 77
شهرداری ساوه صادر نموده است. د-2- شعبه یازدهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده
کلاسه 83/285 موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری ساوه نسبت به دادنامه شماره 1451 مورخ
16/7/1381 شعبه پانزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 246 مورخ 4/9/1383 با رد
تجدیدنظر خواهی رأی صادره از شعبه 15 بدوی را عیناً تایید نموده است. هیأت عمومی
دیوان عدالت اداری در تاریخ فـوق با حضور رؤسای شعب بـدوی و رؤسا و مستشاران شعب
تجدیـدنظر تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی
مبادرت به صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
مفاد نامه‎های شماره 176/10/300 مورخ 13/7/1377 و 3330/310 مورخ 11/11/1377
دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران و سایر محتویات پرونده مبین وقوع شهرک
صنعتی کاوه در حوزه استحفاظی شهر ساوه است. بنابه جهات فوق الذکر واحدهای صنعتی و
تولیدی مستقر در شهرک مشمول پرداخت عوارض مربوط به شهرداری ساوه می‎باشند و
دادنامه شماره 766 مورخ 30/9/1381 شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان در حدی که مبین این
معنی است صحیح و مطابق قانون می‎باشد. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی
قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه
لازم‎الاتباع است./

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسی‎فرد




خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031