اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و سوم دیوان عدالت اداری.

تاریخ: 14/12/85 شماره دادنامه: 818 کلاسه پرونده: 83/472
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: خانم مهین مرادی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و سوم دیوان عدالت
اداری.
مقدمه: الف- شعبه اول در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/623 موضوع شکایت آقای اکبر
کرمی به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش استان لرستان به خواسته الزام اداره
مشتکی‎عنه به پرداخت پاداش پایان خدمت به شرح دادنامه شماره 521 مورخ 22/3/1381
چنین رأی صادر نموده است، قانون اصلاح پاره‎ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی
بانوان شاغل خانواده‎ها و سایر کارکنان در ماده 10 لفظ عامی را با قیود تاکیدی
فراوانی بکار برده است و بیان نموده است این قانون در مورد کلیه مشمولین مندرج در
ماده یک قانون نظام هماهنگ بازنشستگی و وظیفه و تبصره‎های آن مصوب 1373 که
بازنشسته فوت و یا از کار افتاده شده یا می‎شوند از تاریخ 1/1/1379 لازم‎الاجراء
می‎باشد و هرگونه قوانین و مقررات مغایر از تاریخ تصویب این قانون لغو می‎گردد که
لفظ کلیه مشمولین با قیود لازم‎الاجراء و لغو سایر مقررات تأکید شده است و در
تبصره آن ماده نیز تأکید شده است قسمت اول ماده 7 موضوع پاداش پایان خدمت در مورد
کارکنانی که از 1/1/1379 بازنشسته، فوت و یا از کار افتاده شده و یا می‎شوند از 1/
1/79 لازم‎الاجراء می‎باشند، قید هرگونه مقررات و قوانین مغایر در متن ماده و قید
کلمه کلیه مشمولین ناقض م
اده 2 قانون پرداخت پاداش پایان خدمت است زیرا کلمه کلیه مشمولین یک قانون اعم است
از افراد متخلف و غیر متخلف خصوصاً اینکه در قانون پرداخت پاداش ... دو دسته از
کارکنان قید شده است یکی کارکنان راضی از خدمت آنان و دیگری غیر راضی از خدمت آنان
و یا به عبارتی محکومین (دارای محکومیت اداری) بیان شده است این قانون در مورد
کلیه مشمولین اعم از متخلف و غیر متخلف لازم‎الاجراء است و ناسخ ماده 2 قانون
پرداخت پاداش مصوب 1375 شمرده می‎شود و اگر در اینجا نیز مفاد ماده 2 مذکور مد نظر
مقنن بود از آنجا که در مقام بیان بوده است، می‎باید متخلفین یا محکومین اداری را
جدا می‎نمود و چون ذکر ننموده است و لفظ کلیه مشمولین را در مقام بیان آورده است.
نظر بـه نسخ حکم سابق مذکور در ماده2 فوق‎الاشعار داشته است فلذا شکایت شاکی صحیح

خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
تشخیص حکم به ورود آن صادر می‎گردد. ب-1- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/
2270 موضوع شکایت خانم مهین مرادی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان لرستان به
خواسته الزام به پرداخت پاداش پایان خدمت به شرح دادنامه شماره 1423 مورخ 16/6/
1382 چنین رأی صادر نموده است، حسب ماده 2 قانون پرداخت پاداش پایان خدمت و بخشی
از هزینه‎های ضروری به کارکنان دولت مصوب 26/2/1375 به مستخدمینی که در سال آخر
خدمت محکومیت اداری داشته باشند پاداش پایان خدمت قابل پرداخت نمی‎باشد. چون مرحوم
غلامحسین ماسوری همسر شاکیه به موجب رأی مورخ 22/8/1380 هیأت تجدیدنظر رسیدگی به
تخلفات اداری به مجازات بازنشستگی با تقلیل دو گروه محکوم گردیده و از تاریخ 1/10/
1380 نیز بازنشسته شده است. علیهذا تضییع حقی از شاکیه ملاحظه نمی‎شود. رأی به رد
شکایت صادر و اعلام می‎گردد. ب-1- شعبه دهم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده
کلاسه 82/961 موضوع تقاضای تجدیدنظر خانم مهین مرادی نسبت به دادنامه شماره 1423
مورخ 16/6/1382 شعبه سوم دیوان به شرح دادنامه شماره 252 مورخ 18/3/1383 چنین رأی
صادر نموده است، با احراز حاکمیت قانون پرداخت پاداش پایان خدمت مصوب 26/2/1375
مجلس شورا
ی اسلامی در زمان بازنشستگی همسر تجدیدنظر خواه مرحوم غلامحسین ماسوری و به تجویز
ماده 2 قانون مذکور که مقرر می‎دارد به مستخدمانی که در سال آخر خدمت محکومیت
اداری داشته باشند پاداش پایان خدمت پرداخت نمی‎شود اعتراض تجدیدنظر خواه غیر وارد
تشخیص و با رد آن دادنامه بدوی عیناً تایید می‎گردد. هیأت عمومـی دیوان عـدالت
اداری در تـاریخ فـوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان
تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به
صدور رأی می‎ نماید.
رأی هیأت عمومی
اولاً، وجود تناقض بین دادنامه‎های فوق‎الذکر محرز است، ثانیاً، به صراحت ماده 2
قانون پرداخت پاداش پایان خدمت و بخشی از هزینه‎های ضروری به کارکنان دولت مصوب
1375 به مستخدمانی که در سال آخر خدمت محکومیت اداری داشته باشند، پاداش پایان
خدمت موضوع قانون مزبور پرداخت نمی‎شود. بنابراین دادنامه شماره 1423 مورخ 16/6/
1382 شعبه سوم بدوی دیوان که مورد تایید شعبه دهم تجدیدنظر دیوان قرار گرفته و
قطعیت یافته است مشعر بر رد شکایت شاکی بلحاظ محکومیت مورث او به بازنشستگی با
تقلیل
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
دو گروه به موجب رأی قطعی مورخ 22/8/1380 هیأت رسیدگی به تخلفات اداری صحیح و
موافق قانون تشخیص داده می‎شود. این رأی به استناد ماده 43 قانون دیوان عدالت
اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه
لازم‎الاتباع است./

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسی‎فرد


















خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031