اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2 و 19 دیوان عدالت اداری
شماره هـ/83/247 11/1/1386
تاریخ: 5/12/1385 شماره دادنامه: 799 کلاسه پرونده: 83/247
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: وزارت امور خارجه.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2 و 19 دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ شعبه نوزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1507 موضوع شکایت آقای
حسین باروتی به طرفیت وزارت امور خارجه به خواسته الزام به پرداخت فوقالعاده ارزی
بدی آب و هوا و سختی معیشت به شرح دادنامه شماره 1042 مورخ 12/7/1382 چنین رأی
صادر نموده است، با توجه به اینکه مورد مطالبه شاکی به استناد ماده 30 اساسنامه
وزارت امور خارجه ثابت و خدشه ناپذیر است و ادعاهای وکیل طرف شکایت از جمله استناد
به بخشنامه شماره 600/31/3/م/ن مورخ 17/2/1365 مبنی بر انجام حداکثر صرفهجوئی از
منابع مالی دولت و تکلیف وزارت امور خارجه در عمل به بخشنامه مذکور بیمورد
میباشد، زیرا منظور از صرفهجوئی مذکور در بخشنامه حذف تشریفات زائد و خرجهای
جنبی غیر ضروری دستگاههای دولتی بوده نه حقوق مسلم و حقه پرسنل و نیز ادعای اینکه
به موجب ماده 39 قانون استخدام کشوری وزارت متبوع مختار بوده که فوقالعاده بدی آب
و هوا را پرداخت نماید یا ننماید و استناد به کلمه (میتوانند) کاملاً استنباط غلطی
است و کلمه فوق که به عبارت قابل پرداخت یا میتوانند ذکر گردیده به معنای اختیار
دستگاه نمیباشد بلکه حسب وظیفه بایستی پرداخت نمایند. بنابمراتب با احراز تضییع
حق شاکی ح
کم به ورود شکایت صادر و اعلام میگردد. ب ـ شعبه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه
82/447 موضوع شکایت آقای محمود اسدی به طرفیت وزارت امور خارجه به خواسته استرداد
کسورات 25% حق فوقالعاده اشتغال خارج از کشور به شرح دادنامه شماره 2062 مورخ 2/8
/1382 چنین رأی صادر نموده است، با توجه به منطوق ماده 39 قانون استخدام کشوری که
مقرر داشته، وزارتخانهها و مؤسسات دولتی میتوانند علاوه بر فوقالعاده شغل مذکور
در ماده 38 قانون مارالذکر فوقالعادههائی به شرح زیر « از جمله بند (ج) ماده 39»
به مستخدمین پرداخت کنند. همانطوری که کلمه میتواند در متن قانون منظور گردیده
موضوع پرداخت را اختیاری تکلیف نموده موظف از آن استفاد نمیشود. بنابمراتب معروضه
شکایت فوقالتوصیف را غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر می گردد. هیأت عمومی
دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور قضات شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی
و انجام مشـاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
اولاً وجود تناقض بین دادنامههای فوقالذکر محرز است. ثانیاً، با عنایت به اینکه
کمبود یا فقدان اعتبار و ضرورت صرفهجوئی در هزینههای جاری، سالب حق قانونی
مستخدم رسمی در برخورداری از تمام حقوق و مزایا و فوقالعادههای مربوط با رعایت
مقررات نمیباشد، دادنامه شماره1042 مورخ12/7/1382 شعبه نوزدهم در حدی که متضمن
این معنی است صحیح و موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رأی به
استناد ماده43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع
اداری مربوط لازمالاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ مقدسیفرد
تاریخ: 5/12/1385 شماره دادنامه: 799 کلاسه پرونده: 83/247
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: وزارت امور خارجه.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2 و 19 دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ شعبه نوزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1507 موضوع شکایت آقای
حسین باروتی به طرفیت وزارت امور خارجه به خواسته الزام به پرداخت فوقالعاده ارزی
بدی آب و هوا و سختی معیشت به شرح دادنامه شماره 1042 مورخ 12/7/1382 چنین رأی
صادر نموده است، با توجه به اینکه مورد مطالبه شاکی به استناد ماده 30 اساسنامه
وزارت امور خارجه ثابت و خدشه ناپذیر است و ادعاهای وکیل طرف شکایت از جمله استناد
به بخشنامه شماره 600/31/3/م/ن مورخ 17/2/1365 مبنی بر انجام حداکثر صرفهجوئی از
منابع مالی دولت و تکلیف وزارت امور خارجه در عمل به بخشنامه مذکور بیمورد
میباشد، زیرا منظور از صرفهجوئی مذکور در بخشنامه حذف تشریفات زائد و خرجهای
جنبی غیر ضروری دستگاههای دولتی بوده نه حقوق مسلم و حقه پرسنل و نیز ادعای اینکه
به موجب ماده 39 قانون استخدام کشوری وزارت متبوع مختار بوده که فوقالعاده بدی آب
و هوا را پرداخت نماید یا ننماید و استناد به کلمه (میتوانند) کاملاً استنباط غلطی
است و کلمه فوق که به عبارت قابل پرداخت یا میتوانند ذکر گردیده به معنای اختیار
دستگاه نمیباشد بلکه حسب وظیفه بایستی پرداخت نمایند. بنابمراتب با احراز تضییع
حق شاکی ح
کم به ورود شکایت صادر و اعلام میگردد. ب ـ شعبه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه
82/447 موضوع شکایت آقای محمود اسدی به طرفیت وزارت امور خارجه به خواسته استرداد
کسورات 25% حق فوقالعاده اشتغال خارج از کشور به شرح دادنامه شماره 2062 مورخ 2/8
/1382 چنین رأی صادر نموده است، با توجه به منطوق ماده 39 قانون استخدام کشوری که
مقرر داشته، وزارتخانهها و مؤسسات دولتی میتوانند علاوه بر فوقالعاده شغل مذکور
در ماده 38 قانون مارالذکر فوقالعادههائی به شرح زیر « از جمله بند (ج) ماده 39»
به مستخدمین پرداخت کنند. همانطوری که کلمه میتواند در متن قانون منظور گردیده
موضوع پرداخت را اختیاری تکلیف نموده موظف از آن استفاد نمیشود. بنابمراتب معروضه
شکایت فوقالتوصیف را غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر می گردد. هیأت عمومی
دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور قضات شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی
و انجام مشـاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
اولاً وجود تناقض بین دادنامههای فوقالذکر محرز است. ثانیاً، با عنایت به اینکه
کمبود یا فقدان اعتبار و ضرورت صرفهجوئی در هزینههای جاری، سالب حق قانونی
مستخدم رسمی در برخورداری از تمام حقوق و مزایا و فوقالعادههای مربوط با رعایت
مقررات نمیباشد، دادنامه شماره1042 مورخ12/7/1382 شعبه نوزدهم در حدی که متضمن
این معنی است صحیح و موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رأی به
استناد ماده43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع
اداری مربوط لازمالاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ مقدسیفرد