اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4، 6 و 10 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

شماره83/429 و 444 11/1/1386
تاریخ: 6/12/1385 شماره دادنامه: 808 ـ 809 کلاسه پرونده: 83/444ـ 429
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: مدیرکل دفتر هماهنگی هیأتهای رسیدگی به تخلفات اداری وزارت جهاد کشاورزی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4، 6 و 10 تجدیدنظر دیوان
عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ1ـ شعبه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/174 موضوع شکایت آقای
سیدمحمد عبداللهی به طرفیت، وزارت جهاد سازندگی به خواسته ابطال رأی هیأت تجدیدنظر
اول جهاد سازندگی ـ اعاده به خدمت به شرح دادنامه شماره16 مورخ 10/1/1379 چنین رأی
صادر نموده است، نظر به اینکه شاکی کارمند قراردادی جهاد سازندگی است و طبق ماده 6
قانون استخدام کشوری تعریف خاصی دارد بنابراین اجرای بند (ح) ماده 9 قانون رسیدگی
به تخلفات اداری مصوب سال 1372 به عنوان مجازات کارمند قراردادی مورد نداشته و
خلاف مقررات است زیرا اجرای این بند صرفاً برای کارمندان رسمی دولت باید اعمال شود.
بنابراین با توجه به ماده 6 قانون استخدام کشوری و ماده 3 آیین‎نامه استخدام
پیمانی موضوع تبصره ماده 6 قانون مذکور سازمان می‎تواند از ماده 6 آیین‎نامه مذکور
استفاده نماید. بنابراین با رعایت تبصره ذیل ماده 21 قانون رسیدگی به تخلفات اداری
رأی به ابطال و نقض رأی شماره 97/77 مورخ 2/12/1377 شعبه اول تجدیدنظر صادر و
پرونده جهت رسیدگی مجدد و رعایت مقررات استخدام کشوری و تخلفات اداری به شعبه
همعرض ارجاع و اعلام می‎گردد. الف ـ2ـ شعبه چهارم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده
کلاسه 79/394
موضوع تقاضای تجدیدنظر مدیرکل دفتر هماهنگی هیأتهای رسیدگی به تخلفات اداری وزارت
جهاد کشاورزی نسبت به دادنامه شماره 16 مورخ 19/1/1379 شعبه شانزدهم به شرح
دادنامه شماره 469 مورخ 2/5/1380 با رد اعتراض تجدیدنظر خواه دادنامه بدوی را عیناً
تایید نموده است. ب ـ 1ـ شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه81/2079 موضوع شکایت
صمد یازرلو به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان گلستان به خواسته اعتراض به رأی
شماره 42/81 مورخ 15/9/1381 هیأت تجدیدنظر رسیدگی به تخلفات اداری به شرح دادنامه
1465 مورخ 23/6/1382 چنین رأی صادر نموده است، با توجه به اقرار صریح شاکی به
غیبتهای انتسابی، رأی معترض‎عنه طبق قانون صادر گردیده لذا شکایت موجه بـه نظر
نمی‎رسد حکم بـه رد شکایت صادر و اعلام می‎ گردد. ب ـ2ـ شعبه دهم تجدیدنظر در
رسیدگی به پرونده کلاسه 82/919 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای صمد یازرلو نسبت به
دادنامه شماره 1465 مورخ 23/6/1382 شعبه سوم به شرح دادنامه شماره183 مورخ31/2/
1383 با رد تجدیدنظرخواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار نموده است. ج ـ1ـ
شعبه ششم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/924 موضوع شکایت آقای مجید قنبری به طرفیت
سازمان جهاد استان کرم
انشاه ـ اداره کل امور عشایری استان به خواسته اعتراض نسبت به دادنامه شماره 5/
80ت2 مورخ 2/2/1380 هیأت تجدیدنظر رسیدگی به تخلفات اداری وزارت جهاد و نقض آن به
شرح دادنامه شماره 891 مورخ 7/5/1381 چنین رأی صادر نموده است، با توجه به اینکه
شاکی دلیل موجهی بر مخدوش بودن رأی معترض‎عنه و نقض قوانین و مقررات در آن ارائه
ننموده است، شکایت غیر موجه تشخیص حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‎گردد. ج ـ2ـ
شعبه ششم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/1404 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای
مجید قنبری نسبت به دادنامه شماره 891 مورخ 7/5/1381 شعبه ششم به شرح دادنامه
شماره 1268 مورخ 16/12/1382 با رد تجدیدنظرخواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید و
استوار نموده است. د ـ1ـ شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/666 موضوع
شکایت آقای بهروز انصاری‎کلاچاهی به طرفیت هیأت رسیدگی به تخلفات اداری کارکنان
جهاد کشاورزی استان گیلان به خواسته نقض و ابطال رأی 42/80ت2 مورخ 17/10/1380 هیأت
مذکور و بازگشت به کار به شرح دادنامه شماره 1742 مورخ 21/8/1381 چنین رأی صادر
نموده است، با توجه به اینکه از سوی شاکی دلایل متقن و معتبری در جهت مخدوش بودن
رأی معترض‎عنه که
موجبات نقض و ابطال آن را فراهم سازد اقامه و ارائه نگردیده است و اشکالی از حیث
نقض قوانین و مقررات و یا مخالفت با آنها در رأی مذکور ملاحظه و مشاهده نمی‎شود.
علیهذا خواسته شاکی غیر ثابت تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام می‎دارد. دـ2ـ
شعبه دهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/4 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای
بهروز انصاری نسبت به دادنامه شماره 1742 مورخ 21/8/1381 شعبه 16 به شرح دادنامه
شماره 495 مورخ 31/4/1382 چنین رأی صادر نموده است، از آنجا که رأی قطعی شماره 42/
80ت2 مورخ 17/10/1380 هیأت تجدیدنظر رسیدگی به تخلفات اداری وزارت جهاد کشاورزی
مبنی بر محکومیت بـازخرید خدمت تجدیدنظر خواه مستنداً بـه بندهای 6 و 16 و 26 ماده8
و بند (ح) ماده 9 قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب 7/9/1372 مجلس شورای اسلامی و
در تایید رأی هیأت بدوی صادر شده است، بنابراین ایراد مؤثری که سبب گسیختن دادنامه
تجدیدنظر خواسته گردد ابراز نشده با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی عیناً تایید و
استوار می‎گردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور قضات شعب
دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشـاوره و احراز تعارض در باب شمول یا
عدم شمول
قانون رسیدگی به تخلفات اداری در مورد کارمندان قراردادی بین دادنامه‎های
فوق‎الذکر بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید.

رأی هیأت عمومی
با توجه به عموم و اطلاق ماده یک قانون رسیدگی به تخلفات اداری در خصوص شمول قانون
مزبور به مطلق کارمندان دولت و صراحت تبصره ماده یک آیین‎نامه اجرائی قانون مزبور
که مقرر داشته، منظور از کارمندان کلیه کارکنان رسمی، ثابت، دائم، پیمانی و
قراردادی است، دادنامه‎های شماره 183 مورخ 31/2/1383 و 495 مورخ 31/4/1382 شعبه
دهم تجدیدنظر، شماره1268 مورخ16/12/1382 شعبه ششم تجدیدنظر در حدی که متضـمن شمـول
قـانون رسیـدگی به تـخلفات اداری دربـاره کارمنـدان قراردادی جهاد سازندگی
می‎باشد، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‎شود. این رأی به استناد ماده
43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط لازم‎الاتباع
است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ مقدسی‎فرد