ابطال ماده 9 مصوبه شماره ش/191/22 مورخ 18/4/1382 شورای عالی بانکها

تاریخ:
19/1/86 شماره دادنامه: 6 کلاسه پرونده: 83/279
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای بهرام عباسی ملکی.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 9 مصوبه شماره ش/191/22 مورخ 18/4/1382 شورای
عالی بانکها.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته‎است، برابر ماده 47 قانون استخدام
کشوری و ماده 12 آیین‎نامه استخدامی بانکهای دولتی مصوب 1379 استفاده از مرخصی
استحقاقی از جمله مزایای استخدام و جزئی از مابه ازاء خدمت مستخدم و همچنین از
حقوق مسلم وی می‎باشد. استفاده از مرخصی حق مسلم شخص مستخدم و از جمله مزایای
مستخدم محسوب می‎گردد و الزام و اجبار صاحب حق بر اعمال آن بدون مجوز شرعی و
قانونی فاقد مشروعیت است و بر خلاف بند 9 اصل 3 و اصول 19، 22 و 28 و 40 قانون
اساسی به نظر می‎رسد. شورای عالی بانکها در اجرای ماده 15 آیین‎نامه استخدامی
بانکهای دولتی در شصت و دومین جلسه خود دستورالعملی را تصویب نموده است که در ماده
9 مصوبه مذکور قید گردیده است «روزهای تعطیل که بین مدت مرخصی استحقاقی واقع است
جزء مدت مرخصی مذکور محسوب می‎شود.» با توجه به موارد فوق‎ الذکر ابطال ماده 9
مصوبه شماره ش/191/22 مورخ 18/4/1382 شورای عالی بانکها مورد تقاضا است. دبیرخانه
شورای عالی بانکها در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ش/154 مورخ 12/5/1383
اعلام داشته‎اند، 1- به موجب ماده 13 لایحه قانونی اداره امور بانکها مصوب 3/7/
1385 شورای انقلاب اسلامی تهی
ه آیین‎نامه استخدامی و سایر آیین‎نامه‎های مالی، اداری و معاملاتی مربوط به امور
بانکها برای تصویب مجمع عمومی از جمله وظایف و اختیارات شورای عالی بانکها
می‎باشد. در همین راستا آیین‎نامه استخدامی نظام بانکی دولتی بنا به پیشنهاد مشترک
مجمع عمومی بانکها و سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور و به استناد ماده 90 قانون
برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی در تاریخ 26/11/1379 به
تصویب هیأت وزیران رسیده است و دستورالعمل مربوط به نحوه استفاده از مرخصی
استحقاقی در اجرای ماده 15 آیین‎نامه مزبور تهیه و پس از تصویب شورای عالی بانکها
به شبکه بانکی کشور ابلاغ گردیده است. خدمت‎ رسانی به موقع به مردم در ایام
تعطیلات نوروزی مرهون وجود مقررات استخدامی
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
خاص از جمله ماده 9 دستورالعمل مرخصیهای استحقاقی می‎باشد. اگر چه ماده 47 قانون
استخدام کشوری شامل بانکهای کشور نمی‎گردد، لیکن شایان ذکر است که ماده 3
آیین‎نامه مرخصیها مصوب 22/7/1347 نیز مقرر داشته در اعطای دو مرخصی استحقاقی باید
حداقل یک روز غیر تعطیل فاصله باشد. هیأت عمومـی دیوان عـدالت اداری در تـاریخ
فـوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیـوان تشکیل و پس از بحث و
بـررسی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
با عنایت به ماده 90 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری
اسلامی ایران نظر به اینکه شورای عالی بانکها با استفاده از اختیار قانونی مقرر در
ماده 15 آیین‎نامه استخدامی نظام بانکی دولتی مصوب 1379 مبادرت به تدوین و وضع
مصوبه شماره ش/191/22 مورخ 18/4/1382 در خصوص کیفیت استفاده از مرخصی در طول سال
نموده است، بنابراین مفاد ماده 9 مصوبه مزبور که مقرر داشته است «روزهای تعطیل که
بین مدت مرخصی استحقاقی واقع است، جزء مرخصی مذکور محسوب می‎گردد.» مغایرتی با
قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قانونی شورای عالی بانکها نمی‎باشد ./

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
علی رازینی
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031