ابطال بند 2 بخشنامه شماره 53676/1800 مورخ 1/4/1383 سازمان مدیریت و برنامهریزی
تاریخ: 26/1/86 شماره دادنامه: 21 کلاسه پرونده: 83/424
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقایان 1- التفات وظیفه 2- سیاوش سکاکی 3- میرنجیب پورحمزه 4- اسدالله حبیبی
5- روهام حیدرنژاد 6- فاضل احمدنژاد 7- بهروز محرمی 8- فرزاد مجیدی 9- جعفر وطن
دوست 10- صفر الوان.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 2 بخشنامه شماره 53676/1800 مورخ 1/4/1383 سازمان
مدیریت و برنامه ریزی.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاست، به موجب مصوبه شماره 4169/
ت5703ه مورخ 23/5/1381 هیأت وزیران، کارشناسانی که نمره تعیینی را احراز نمایند
از تاریخ 23/5/1381 فوقالعاده مربوط به آنان قابل پرداخت میباشد. لیکن احکام
کارشناسان اداره کل پست استان اردبیل به علت عدم اعلام نظر به موقع هیأت ممیزه
سازمان مدیریت و برنامهریزی در تاریخ 9/4/1383 صادر و ابلاغ شده است. با توجه به
اصل تساوی عموم در برابر قانون (موضوع اصول 20 و 19 و 3 قانون اساسی) و اجرای
عادلانه قوانین و مستنداً به کلیه قوانین و مقررات مربوطه تقاضای رسیدگی قانونی،
ابطال بند 2 بخشنامه شماره 53676/1800 مورخ 1/4/1383 سازمان مدیریت و برنامهریزی
و آن قسمت از آن که فاقد زمان دقیق برای اتخاذ تصمیم میباشد. سرپرست دفتر حقوقی و
امور مجلس سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره
112445/1602 مورخ 7/7/1383 اعلام داشتهاند، در تصویبنامه شماره 4169/ت25703 ه
مورخ 23/5/1381 هیأت وزیران تاریخ اجرا معین نشده و طبق بند یک تصویبنامه مزبور،
پرداخت آن موکول به ضوابطی شده است که به تصویب شورای امور اداری و استخدامی کشور
خواهد رسی
د. در مصوبه شورای امور اداری و استخدامی کشور پرداخت این فوقالعاده موکول به
ارزیابی عوامل مختلف و تعیین امتیاز برای آن و کسب حداقل امتیازات مذکور توسط
مستخدمین شده است. بنابراین مادامی که مستخدم از عوامل مذکور در مصوبه شورای امور
اداری و استخدامی کشور، حد نصاب امتیازات لازم را کسب ننماید، مستحق دریافت
فوقالعاده ویژه نخواهد بود و این استنباط که همه مستخدمین باید فوقالعاده ویژه
را از تاریخ 23/5/1381 دریافت نمایند استنباط غلطی است. هیأت عمومـی دیوان عـدالت
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
اداری در تـاریخ فـوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیـوان
تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشـاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به
صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
قانونگذار به شرح ماده 6 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370 به
منظور جذب و نگهداری نیروهای متخصص کارشناسی و مدیریت دستگاههای اجرائی مشمول
قانون مزبور پرداخت فوقالعاده ویژهای را به آنان تجویز کرده است و هیأت وزیران
به شرح تصویبنامه شماره 4169/ت5703 ه مورخ 23/5/1381 پرداخت فوقالعاده مزبور را
منوط به احراز شرایط و امتیازات لازم برای ارتقاء به سطوح کارشناس ارشد، کارشناس
خبره و کارشناس عالی کرده است. نظر به اینکه حسب مقررات فوقالذکر تاریخ استحقاق
مستخدمین واجد شرایط به دریافت فوقالعاده مزبور تاریخ تحقق و اجتماع شرایط قانونی
مذکور است و تأخیر هیأت ممیزه مربوط در احراز شرایط مذکور نافی حق مکتسب افراد از
تاریخ استحقاق قانونی آنان نیست، بنابراین بند 2 بخشنامه شماره 53676/1800 مورخ 1/
4/1383 سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور که برخورداری از فوقالعاده ویژه را از
تاریخ تصویب هیأت ممیزه تعیین و اعلام کرده است خارج از حدود اختیارات قانونی
معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور در وضع
مقررات دولتی تشخیص داده میشود و به استناد ماده 42 قانون دیوان عدالت اداری
ابطال میشود./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقایان 1- التفات وظیفه 2- سیاوش سکاکی 3- میرنجیب پورحمزه 4- اسدالله حبیبی
5- روهام حیدرنژاد 6- فاضل احمدنژاد 7- بهروز محرمی 8- فرزاد مجیدی 9- جعفر وطن
دوست 10- صفر الوان.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 2 بخشنامه شماره 53676/1800 مورخ 1/4/1383 سازمان
مدیریت و برنامه ریزی.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاست، به موجب مصوبه شماره 4169/
ت5703ه مورخ 23/5/1381 هیأت وزیران، کارشناسانی که نمره تعیینی را احراز نمایند
از تاریخ 23/5/1381 فوقالعاده مربوط به آنان قابل پرداخت میباشد. لیکن احکام
کارشناسان اداره کل پست استان اردبیل به علت عدم اعلام نظر به موقع هیأت ممیزه
سازمان مدیریت و برنامهریزی در تاریخ 9/4/1383 صادر و ابلاغ شده است. با توجه به
اصل تساوی عموم در برابر قانون (موضوع اصول 20 و 19 و 3 قانون اساسی) و اجرای
عادلانه قوانین و مستنداً به کلیه قوانین و مقررات مربوطه تقاضای رسیدگی قانونی،
ابطال بند 2 بخشنامه شماره 53676/1800 مورخ 1/4/1383 سازمان مدیریت و برنامهریزی
و آن قسمت از آن که فاقد زمان دقیق برای اتخاذ تصمیم میباشد. سرپرست دفتر حقوقی و
امور مجلس سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره
112445/1602 مورخ 7/7/1383 اعلام داشتهاند، در تصویبنامه شماره 4169/ت25703 ه
مورخ 23/5/1381 هیأت وزیران تاریخ اجرا معین نشده و طبق بند یک تصویبنامه مزبور،
پرداخت آن موکول به ضوابطی شده است که به تصویب شورای امور اداری و استخدامی کشور
خواهد رسی
د. در مصوبه شورای امور اداری و استخدامی کشور پرداخت این فوقالعاده موکول به
ارزیابی عوامل مختلف و تعیین امتیاز برای آن و کسب حداقل امتیازات مذکور توسط
مستخدمین شده است. بنابراین مادامی که مستخدم از عوامل مذکور در مصوبه شورای امور
اداری و استخدامی کشور، حد نصاب امتیازات لازم را کسب ننماید، مستحق دریافت
فوقالعاده ویژه نخواهد بود و این استنباط که همه مستخدمین باید فوقالعاده ویژه
را از تاریخ 23/5/1381 دریافت نمایند استنباط غلطی است. هیأت عمومـی دیوان عـدالت
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
اداری در تـاریخ فـوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیـوان
تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشـاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به
صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
قانونگذار به شرح ماده 6 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370 به
منظور جذب و نگهداری نیروهای متخصص کارشناسی و مدیریت دستگاههای اجرائی مشمول
قانون مزبور پرداخت فوقالعاده ویژهای را به آنان تجویز کرده است و هیأت وزیران
به شرح تصویبنامه شماره 4169/ت5703 ه مورخ 23/5/1381 پرداخت فوقالعاده مزبور را
منوط به احراز شرایط و امتیازات لازم برای ارتقاء به سطوح کارشناس ارشد، کارشناس
خبره و کارشناس عالی کرده است. نظر به اینکه حسب مقررات فوقالذکر تاریخ استحقاق
مستخدمین واجد شرایط به دریافت فوقالعاده مزبور تاریخ تحقق و اجتماع شرایط قانونی
مذکور است و تأخیر هیأت ممیزه مربوط در احراز شرایط مذکور نافی حق مکتسب افراد از
تاریخ استحقاق قانونی آنان نیست، بنابراین بند 2 بخشنامه شماره 53676/1800 مورخ 1/
4/1383 سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور که برخورداری از فوقالعاده ویژه را از
تاریخ تصویب هیأت ممیزه تعیین و اعلام کرده است خارج از حدود اختیارات قانونی
معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور در وضع
مقررات دولتی تشخیص داده میشود و به استناد ماده 42 قانون دیوان عدالت اداری
ابطال میشود./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031