اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و سوم دیوان عدالت اداری
شماره هـ/83/472 1/2/1386
تاریخ: 14/12/1385 شماره دادنامه: 818 کلاسه پرونده: 83/472
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: خانم مهین مرادی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و سوم دیوان عدالت
اداری.
مقدمه: الف ـ شعبه اول در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/623 موضوع شکایت آقای اکبر
کرمی به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش استان لرستان به خواسته الزام اداره
مشتکیعنه به پرداخت پاداش پایان خدمت به شرح دادنامه شماره 521 مورخ 22/3/1381
چنین رأی صادر نموده است، قانون اصلاح پارهای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی
بانوان شاغل خانوادهها و سایر کارکنان در ماده 10 لفظ عامی را با قیود تاکیدی
فراوانی بکار برده است و بیان نموده است این قانون در مورد کلیه مشمولین مندرج در
ماده یک قانون نظام هماهنگ بازنشستگی و وظیفه و تبصرههای آن مصوب 1373 که
بازنشسته فوت و یا از کار افتاده شده یا میشوند از تاریخ 1/1/1379 لازمالاجراء
میباشد و هرگونه قوانین و مقررات مغایر از تاریخ تصویب این قانون لغو میگردد که
لفظ کلیه مشمولین با قیود لازمالاجراء و لغو سایر مقررات تأکید شده است و در
تبصره آن ماده نیز تأکید شده است قسمت اول ماده 7 موضوع پاداش پایان خدمت در مورد
کارکنانی که از 1/1/1379 بازنشسته، فوت و یا ازکارافتاده شده و یا میشوند از 1/1/
1379 لازمالاجراء میباشند، قید هرگونه مقررات و قوانین مغایر در متن ماده و قید
کلمه کلیه مشمولین ناقض
ماده2 قانون پرداخت پاداش پایان خدمت است زیرا کلمه کلیه مشمولین یک قانون اعم است
از افراد متخلف و غیر متخلف خصوصاً اینکه در قانون پرداخت پاداش... دو دسته از
کارکنان قید شده است یکی کارکنان راضی از خدمت آنان و دیگری غیر راضی از خدمت آنان
و یا به عبارتی محکومین (دارای محکومیت اداری) بیان شده است این قانون در مورد
کلیه مشمولین اعم از متخلف و غیر متخلف لازمالاجراء است و ناسخ ماده 2 قانون
پرداخت پاداش مصوب 1375 شمرده میشود و اگر در اینجا نیز مفاد ماده 2 مذکور مد نظر
مقنن بود از آنجا که در مقام بیان بوده است، میباید متخلفین یا محکومین اداری را
جدا مینمود و چون ذکر ننموده است و لفظ کلیه مشمولین را در مقام بیان آورده است.
نظر بـه نسخ حکم سابق مذکور در ماده2 فوقالاشعار داشته است فلذا شکایت شاکی صحیح
تشخیص حکم به ورود آن صادر میگردد. ب ـ1ـ شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/
2270 موضوع شکایت خانم مهین مرادی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان لرستان به
خواسته الزام به پرداخت پاداش پایان خدمت به شرح دادنامه شماره1423 مورخ16/6/1382
چنین رأی صادر نموده است، حسب ماده2 قانون پرداخت پاداش پایان خدمت و بخشی از
هزینهها
ی ضروری به کارکنان دولت مصوب 26/2/1375 به مستخدمینی که در سال آخر خدمت محکومیت
اداری داشته باشند پاداش پایان خدمت قابل پرداخت نمیباشد. چون مرحوم غلامحسین
ماسوری همسر شاکیه به موجب رأی مورخ22/8/1380 هیأت تجدیدنظر رسیدگی به تخلفات
اداری به مجازات بازنشستگی با تقلیل دو گروه محکوم گردیده و از تاریخ 1/10/1380
نیز بازنشسته شده است. علیهذا تضییع حقی از شاکـیه ملاحظه نمیشود. رأی به رد
شکایت صادر و اعلام میگردد. ب ـ 1ـ شعبه دهم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده
کلاسه82/961 موضوع تقاضای تجدیدنظر خانم مهین مرادی نسبت به دادنامه شماره1423
مورخ16/6/1382 شعبه سوم دیوان به شرح دادنامه شماره 252 مورخ 18/3/1383 چنین رأی
صادر نموده است، با احراز حاکمیت قانون پرداخت پاداش پایان خدمت مصوب 26/2/1375
مجلس شورای اسلامی در زمان بازنشستگی همسر تجدیدنظرخواه مرحوم غلامحسین ماسوری و
به تجویز ماده 2 قانون مذکور که مقرر میدارد به مستخدمانی که در سال آخر خدمت
محکومیت اداری داشته باشند پاداش پایان خدمت پرداخت نمیشود اعتراض تجدیدنظرخواه
غیروارد تشخیص و با رد آن دادنامه بدوی عیناً تایید میگردد. هیأت عمومـی دیوان
عـدالت اداری در تاریخ ف
وق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و
بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
اولاً، وجود تناقض بین دادنامههای فوقالذکر محرز است، ثانیاً، به صراحت ماده 2
قانون پرداخت پاداش پایان خدمت و بخشی از هزینههای ضروری به کارکنان دولت مصوب
1375 به مستخدمانی که در سال آخر خدمت محکومیت اداری داشته باشند، پاداش پایان
خدمت موضوع قانون مزبور پرداخت نمیشود. بنابراین دادنامه شماره 1423 مورخ 16/6/
1382 شعبه سوم بدوی دیوان که مورد تایید شعبه دهم تجدیدنظر دیوان قرار گرفته و
قطعیت یافته است مشعر بر رد شکایت شاکی بلحاظ محکومیت مورث او به بازنشستگی با
تقلیل دو گروه به موجب رأی قطعی مورخ 22/8/1380 هیأت رسیدگی به تخلفات اداری صحیح
و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رأی به استناد ماده 43 قانون دیوان عدالت
اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه
لازمالاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ مقدسیفرد