ابطال بخشنامه شماره 2371/1602 مورخ 6/2/1383 اداره کل حقوقی سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
تاریخ: 2/2/86 شماره دادنامه: 52 کلاسه پرونده: 83/602
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای مصطفی میرزائیان.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 2371/1602 مورخ 6/2/1383 اداره کل
حقوقی سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، دولت در قانون بودجه 1383 در
بند (ث) تبصره 4 به کارگیری بازنشستگان را منع کرده است و قیدی هم که آورده تنها
شامل اساتید دانشگاه و جانبازان است. اما سازمان مدیریت و برنامهریزی به موجب
بخشنامه مورد شکایت قیدی بر قانون بودجه سال 1383 زده است که وزارت ارشاد را در
استفاده از کارمندان بازنشسته تشویق و عمل یاد شده را بلامانع دانسته است. مورد
شکایت موجب نقض اهداف قانونگذاری در موضوع یاد شده منع بکارگیری مجدد بازنشستگان
است و به نظر میرسد صلاحیت حقوقی لازمه را در تخصیص یا قید به مواد حقوقی ندارد.
بنابمراتب تقاضای لغو نامه مورد شکایت را دارد. مدیرکل دبیرخانه هیأت عالی نظارت
سازمان مدیریت و برنامهریزی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 173371/1602
مورخ 12/10/1383 اعلام داشتهاند، شرکتهای خدماتی طرف قرارداد دستگاههای اجرائی
دولتی نمیباشند، لذا بکارگیری افراد بازنشسته در آن شرکتها، اشتغال به کار در
دستگاههای اجرائی دولتی تلقی نمیشود و کارفرمای این قبیل بازنشستگان در واقع
شرکتهای غیر دولتی مربوطه میباشند. بنابراین بند 2 مورد شکایت نیز مغایرت قانونی
ندارد. هیأت عمومـ
ی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل
شعب دیـوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح
آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
مطابق بند (ث) تبصره 4 قانون بودجه سال 1383 کل کشور اشتغال به کار افراد بازنشسته
در وزارتخانهها، مؤسسات دولتی و کلیه دستگاههای موضوع ماده 11 قانون برنامه سوم
توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایـران و مؤسسات و نهادهای عمومی
غیر دولتی و مؤسسات و شرکتهای وابسته و تابع آنها و
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
هر دستگاهی که به نحوی از انحاء از بودجه کل کشور استفاده مینماید، جز با تصویب
هیأت وزیران تحت هر عنوان ممنوع میباشد. (ایثارگران تا قبل از سی سال خدمت و
اعضای هیأت علمی دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی از حکم این تبصره مستثنی میباشند)
نظر به اینکه مفاد بخشنامه شماره 2371/1602 مورخ 6/2/1383 اداره کل حقوقی سازمان
مدیریت و برنامهریزی کشور که در پاسخ به استعلام وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی
تنظیم شده با متن قانون مطابق دارد و متضمن قاعده آمرهای و در جهت مغایرت با آن
نیست، بنابراین خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات مربوط محسوب نمیشود و موردی
برای ابطال آن وجود ندارد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای مصطفی میرزائیان.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 2371/1602 مورخ 6/2/1383 اداره کل
حقوقی سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، دولت در قانون بودجه 1383 در
بند (ث) تبصره 4 به کارگیری بازنشستگان را منع کرده است و قیدی هم که آورده تنها
شامل اساتید دانشگاه و جانبازان است. اما سازمان مدیریت و برنامهریزی به موجب
بخشنامه مورد شکایت قیدی بر قانون بودجه سال 1383 زده است که وزارت ارشاد را در
استفاده از کارمندان بازنشسته تشویق و عمل یاد شده را بلامانع دانسته است. مورد
شکایت موجب نقض اهداف قانونگذاری در موضوع یاد شده منع بکارگیری مجدد بازنشستگان
است و به نظر میرسد صلاحیت حقوقی لازمه را در تخصیص یا قید به مواد حقوقی ندارد.
بنابمراتب تقاضای لغو نامه مورد شکایت را دارد. مدیرکل دبیرخانه هیأت عالی نظارت
سازمان مدیریت و برنامهریزی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 173371/1602
مورخ 12/10/1383 اعلام داشتهاند، شرکتهای خدماتی طرف قرارداد دستگاههای اجرائی
دولتی نمیباشند، لذا بکارگیری افراد بازنشسته در آن شرکتها، اشتغال به کار در
دستگاههای اجرائی دولتی تلقی نمیشود و کارفرمای این قبیل بازنشستگان در واقع
شرکتهای غیر دولتی مربوطه میباشند. بنابراین بند 2 مورد شکایت نیز مغایرت قانونی
ندارد. هیأت عمومـ
ی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل
شعب دیـوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح
آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
مطابق بند (ث) تبصره 4 قانون بودجه سال 1383 کل کشور اشتغال به کار افراد بازنشسته
در وزارتخانهها، مؤسسات دولتی و کلیه دستگاههای موضوع ماده 11 قانون برنامه سوم
توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایـران و مؤسسات و نهادهای عمومی
غیر دولتی و مؤسسات و شرکتهای وابسته و تابع آنها و
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
هر دستگاهی که به نحوی از انحاء از بودجه کل کشور استفاده مینماید، جز با تصویب
هیأت وزیران تحت هر عنوان ممنوع میباشد. (ایثارگران تا قبل از سی سال خدمت و
اعضای هیأت علمی دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی از حکم این تبصره مستثنی میباشند)
نظر به اینکه مفاد بخشنامه شماره 2371/1602 مورخ 6/2/1383 اداره کل حقوقی سازمان
مدیریت و برنامهریزی کشور که در پاسخ به استعلام وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی
تنظیم شده با متن قانون مطابق دارد و متضمن قاعده آمرهای و در جهت مغایرت با آن
نیست، بنابراین خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات مربوط محسوب نمیشود و موردی
برای ابطال آن وجود ندارد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031