اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4 و 6 و 8 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
اریخ: 6/3/
86
شماره دادنامه: 144 الی
146
کلاسه پرونده: 84/60، 660، 807
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقایان 1- احد صفری کرهرودی 2- حسن گدااحمدی 3- عزیزالله حمیدی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4 و 6 و 8 تجدیدنظر دیوان
عدالت اداری.
مقدمه: الف-1- شعبه بیست ویکم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1222 موضوع
شکایت آقای احد صفری کرهرودی به طرفیت شهرداری اراک – کمیسیون ماده صد به خواسته،
اعتراض به آراء کمیسیون بدوی و تجدیدنظر ماده صد به شرح دادنامه شماره 400 مورخ 18
/3/1381 چنین رأی صادر نموده است. در خصوص شکایت شاکی به طرفیت شهرداری اراک مبنی
بر اعتراض به رأی کمیسیون تجدیدنظر ماده صد شهرداری که به موجب رأی قطعی مذکور
شاکی به لحاظ احداث 27 متر مربع یک واحد تجاری مستنداً به تبصره 4 ماده صد به جریمه
محکوم شده است، نظر به اینکه با توجه به مفاد دادخواست تقدیمی و بررسی سوابق واصله
اولاً مفاد تبصره یک ماده صد قانون شهرداری نسبت به شاکی از حیث ابلاغ موارد تخلف
رعایت نشده است. ثانیاً هیچگونه دلیل و مدرکی در سوابق امر که دلالت بر چگونگی و
نحوه تعیین و احتساب میزان سرقفلی ملک داشته باشد موجود نبوده و تعیین مبلغ جریمه
بدون رعایت زمان وقوع تخلف محاسبه گردیده، علیهذا به جهات مذکور ایراد شاکی را
وارد تشخیص داده حکم به نقض رأی کمیسیون تجدیدنظر ماده صد صادر و اعلام نموده است.
الف-2- شعبه چهارم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/725 موضوع تقاضای
تجدیدنظر شهرداری اراک نسبت به دادنامه شماره 400 مورخ 18/3/1381 شعبه 21 بدوی
دیوان به شرح دادنامه شماره 555 مورخ 31/5/1383 با توجه به ادعای شهرداری مبنی بر
اینکه جریمه بر مبنای سال وقوع تخلف محاسبه شده است و انطباق تخلف با تبصره 4 ماده
100 ارفاقاً صورت گرفته ضمن فسخ دادنامه بدوی حکم به رد شکایت شاکی صادر نموده است.
ب-1- شعبه بیست ویکم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1226 موضوع شکایت آقای حسن
گدااحمدی به طرفیت شهرداری اراک- کمیسیون ماده صد به خواسته ابطال آراء کمیسیون
بدوی و تجدیدنظر ماده صد به شرح دادنامه شماره 404 مورخ 18/3/1381 از جهت عدم
رعایت تبصره یک ماده صد قانون شهرداری و اینکه در سوابق امر چگونگی و نحوه تعیین
واحتساب میزان سرقفلی ملک مشخص نبوده و تعیین مبلغ جریمه بدون رعایت زمان وقوع
تخلف محاسبه گردیده شکایت را وارد تشخیص و حکم بـه نقض رأی کمیسیون تجدیدنظر ماده
صد صادر نموده است. ب-2- شعبه چهارم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/721
موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری اراک نسبت به دادنامه شماره 404 مورخ 18/3/1381
شعبه 21 دیوان به شرح دادنامه شماره 552 مورخ 31/5/1383 دادنامه بدوی را فسخ و حکم
به رد شکایت شاکی صادر نموده است. ج-1- شعبه 21 دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه
79/1223 موضوع شکایت آقای عزیزالله حمیدی به طرفیت شهرداری اراک – کمیسیون ماده صد
به خواسته، ابطال آراء کمیسیون بدوی و تجدیدنظر ماده صد شهرداری اراک به شرح
دادنامه شماره 401 مورخ 18/3/1381 حکم به نقض رأی کمیسیون تجدیدنظر صادر نموده
است. ج-2- شعبه چهارم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/724 موضوع تقاضای
تجدیدنظر شهرداری اراک نسبت به دادنامه شماره 401 مورخ 18/3/1381 شعبه 21 به شرح
دادنامه شماره 554 مورخ 31/5/1383 ضمن فسخ دادنامه شعبه بدوی حکم به رد شکایت شاکی
صادر نموده است. د- شعبه ششم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/669 موضوع
تقاضای تجدیدنظر شهرداری اراک نسبت به دادنامه شماره 423 مورخ 19/3/1381 شعبه 21
بدوی به شرح دادنامه شماره 1220 مورخ 4/12/1382 با رد تقاضای تجدیدنظر دادنامه
بدوی را عیناً تایید و استوار نموده است. ه- شعبه هشتم تجدیدنظر در رسیدگی به
پرونده کلاسه 81/623 موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری اراک نسبت به دادنامه شماره
424 مورخ 16/3/1381 شعبه 21 دیوان به شرح دادنامه شماره 442 مورخ 16/9/1381 با رد
تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار نموده است. هیأت عمومـی دیوان
عـدالت اداری در تـاریخ فـوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب
دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشـاوره با اکثریت به شرح آتی مبادرت به
صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه تفاوت مفاد آراء فوقالذکر مبتنی بر استنباط مغایر از حکم واحد
قانونگذار نیست و بر اساس اسناد و مدارک و محتویات خاص هر پرونده انشاء شده است
بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض مذکور در ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری
مصوب 1385 محسوب نمیشود و موردی برای اتخاذ تصمیم در قلمرو ماده مزبور وجود
ندارد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد