اعلام تعارض آراء صادره از شعب سیزدهم و هجدهم بدوی و ششم و نهم تجدیدنظر دیوان
تاریخ: 13/3/86 شماره دادنامه:
165،166،167 کلاسه پرونده:
82/466، 498 و84/76
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقایان 1- مهدی علی اکبرزاده 2- جلیل میرزاترابی 3- علی اکبر فقیهی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب سیزدهم و هجدهم بدوی و ششم و
نهم تجدیدنظر دیوان.
مقدمه: الف- شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/482 موضوع شکایت آقای علی
اکبر فقیهی فر به طرفیت، اداره کل امور بینالملل وزارت آموزش و پرورش – مدارس
خارج از کشور به شرح دادنامه شماره 1443 مورخ 18/8/1381 چنین رأی صادر نموده است،
نظر به اینکه خواسته شاکی در بودجه مصوب مجلس شورای اسلامی از سال 1372 تاکنون
پیشبینی نگردیده و عنوان عدم تأمین اعتبار به مفهوم عدم وجود قانون و یا مصوبات
هیأت وزیران برای پرداخت فوقالعاده اشتغال کارمندان خارج از کشور بر مبنای جداول
آییننامه مورخ 9/10/1371 میباشد، علیهذا تضییع حقی از شاکی نشده و شکایت وی
مردود اعلام میگردد. ب- شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/107 موضوع
شکایت آقای جلیل میرزاترابی به طرفیت، اداره کل آموزش و پرورش مدارس خارج از کشور
به خواسته، پرداخت فوقالعاده شغل ارزی ماموریت خارج از کشور به شرح دادنامه شماره
1314 مورخ 17/6/1383 چنین رأی صادر نموده است، اداره خوانده در پاسخ اعلام کرده
است، اساساً نامبرده نیروی اعزامی نمیباشد و بنا به درخواست خود با اخذ مرخصی بدون
حقوق از سوی وزارت امور خارجه برای فعالیت در مدرسه غیر انتفاعی باکو به کشور
آذربایجان عزیمت نمودهاند. با توجه به توافق حاصله پرداخت فوقالعاده اشتغال
نیروهائی که با درخواست وزارت امور خارجه به خارج از کشور عزیمت مینمودهاند به
عهده نهاد اعزام کننده بوده است، لذا دعوی متوجه آموزش و پرورش نمیباشد. با توجه
به دفاعیات خوانده حقی از خواهان تضییع نگردیده علیهذا شکایت نامبرده فاقد وجاهت
قانونی و غیر وارد تشخیص و حکم به رد شکایت آن صادر میگردد. ج-1- شعبه سیزدهم در
رسیدگی به پرونده کلاسه 81/501 موضوع شکایت آقای مهدی علی اکبرزاده کاشانی به
طرفیت اداره کل امور اداری وزارت آموزش وپرورش به خواسته، الزام به اجرای مصوبه299
/ق ه مورخ 9/10/1371 هیأت وزیران اصلاح
ُفوقالعاده اشتغال خارج از کشور به شرح دادنامه شماره 347 مورخ 27/2/1382 چنین رأی
صادر نموده است، نظر به اینکه عدم تأمین اعتبار نمیتواند بهانه برای عدم اجرای
قانون مصوب باشد و شاکی را از حقوق ثابت و مسلم خود محروم نمودن فاقد وجاهت قانونی
است، علیهذا مستنداً به رأی هیأت عمومی دیوان به شماره 17 مورخ 10/2/1373 شکایت
نامبرده را موجه و قانونی و وارد تشخیص و حکم به ورود شکایت مشارالیه صادر و اداره
مشتکیعنه را مکلف به ایفاء حقوق شاکی مینماید. ج-2- شعبه ششم تجدیدنظر در رسیدگی
به پرونده کلاسه ت6/82/332 موضوع تقاضای تجدیدنظر، اداره کل امور اداری وزارت
آموزش و پرورش نسبت به دادنامه شماره 347 مورخ 27/2/1382 شعبه سیزدهم به شرح
دادنامه شماره 396 مورخ 11/4/1382 چنین رأی صادر نموده است، با توجه به صراحت ماده
19 آییننامه شماره 29920/ت461/ ه مورخ 9/10/1371 پرداخت افزایش ناشی از تغییر
جدول فوقالعاده اشتغال خارج از کشور و مستخدمان دولت منوط به تأمین اعتبار آن
گردیده، بنابراین الزام وزارت آموزش و پرورش به پرداخت افزایش ناشی از تغییر جدول
مذکور مادامی که اعتبار آن تأمین نشده و در اختیار آن وزارتخانه قرار نگرفته است،
جواز قانونی ندارد. لذا با اعلام ورود تجدیدنظر خواهی وزارت آموزش و پرورش دادنامه
بدوی نقض و شکایت شاکی مردود اعلام میگردد. د-1- شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده
کلاسه 81/453 موضوع شکایت آقای علی فرهادی به طرفیت، وزارت آموزش و پرورش (اداره
کل مدارس خارج از کشور) به خواسته، اجرای مصوبه مربوط به افزایش حقوق کارکنان دولت
خارج از کشور به شرح دادنامه شماره 1184 مورخ 30/4/1381 چنین رأی صادر نموده است،
نظر به اینکه به موجب آراء وحدت رویه شماره 33 الی 37 مورخ 14/4/1376 عدم تأمین
اعتبار فاقد جواز قانونی و نمیتواند مسقط حق افراد باشد، در مانحن فیه ادعای شاکی
محمول بر صحت تشخیص و حکم به ورود و الزام مرجع مربوط با اجابت خواسته وی صادر و
اعلام میگردد. د-2- شعبه ششم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1003 موضوع
تقاضای تجدیدنظر اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش نسبت به دادنامه شماره
1184 مورخ 30/4/1381 صادره از شعبه ششم بدوی دیوان به شرح دادنامه شماره 913 مورخ
27/7/1381، دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است. ه-1- شعبه هفتم در رسیدگـی به
پرونده کلاسه 81/463 مـوضوع شکایت آقای محمد کتیرازن بـه طرفیت، وزارت آموزش و
پرورش – اداره کل مدارس خارج از کشور به خواسته عدم اجرای مصوبه 29920/ت461 مورخ 9
/10/1371 مبنی بر پرداخت همترازی حقوق ارزی ماموریت خارج از کشور به شرح دادنامه
شماره 2079 مورخ 21/11/1381 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه به موجب رأی
شماره 164 مورخ 20/12/1370 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری صرف عدم تأمین اعتبار
مسقط حق مسلم شاکی نبوده و حقوق ثابته مستخدم مذکور را از بین نمیبرد، لذا حکم به
ورود شکایت و الزام آموزش و پرورش به پرداخت مابه التفاوت فوقالعاده اشتغال شاکی
صادر و اعلام میگردد. ه-2- شعبه نهم تجدیدنظر در رسیدگی به تقاضای تجدیدنظر
اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش نسبت به دادنامه شماره 2079 مورخ 21/11/
1381 دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در
تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیـوان تشکیل و پس از
بحث و بررسی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی
مینماید.
رأی هیأت عمومی
تناقض آراء شعب دیوان در زمینه فوقالعاده خارج از کشور کادر آموزشی وزارت آموزش و
پرورش قبلاً مورد رسیدگی قرار گرفته و به شرح دادنامه شماره 458 مورخ 3/12/1382
هیأت عمومی دیوان در پرونده کلاسه 82/186 دادنامههای صادره مبنی بر تایید استحقاق
شاکیان به دریافت فوقالعاده اشتغال خارج از کشور صحیح و موافق مقررات تشخیص داده
شده است. بنابراین موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد نسبت به همان موضوع وجود
ندارد و تناقض دادنامه شماره 396 مورخ 11/4/1382 شعبه ششم تجدیدنظر با سایر
دادنامههای فوقالذکر در خصوص مورد مشمول مدلول دادنامه شماره 458 مورخ 3/12/1382
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد