ابطال بخشنامه 619 فنی سازمان تأمین اجتماعی
اریخ: 10/4/
1386
شماره دادنامه:
216
کلاسه پرونده: 83/443
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای هادی ملا نوری.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه 619 فنی سازمان تأمین اجتماعی.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاست، اینجانب دارای 4 سال سابقه
تأمین اجتماعی میباشم که درخواست انتقال آن به صندوق بازنشستگی کشوری را نموده و
سازمان تأمین اجتماعی صدوق از این کار امتناع نموده و اعلام مینماید، با توجه به
بخشنامه 619 فنی انتقال حق بیمه سوابق خدمت غیر دولتی مستخدمین دولت در صورتی
امکان پذیر است که مستخدم در هنگام بازنشستگی دارای حداقل 20 سال سابقه خدمت دولتی
باشد. با توجه به مغایرت این بخشنامه با قانون نقل و انتقال حق بیمه و بازنشستگی
درخواست ابطال بخشنامه 619 فنی را دارم. مدیرکل دفتر امور حقوقی و دعاوی سازمان
تأمین اجتماعی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 24599/7100 مورخ 9/9/1383
اعلام داشتهاند، مطابق ماده یک قانون نحوه تأثیر سوابق خدمت غیر دولتی در احتساب
حقوق بازنشستگی و وظیفه و مستمری کارکنان دولت «سوابق خدمت مستخدمین دولت،
شهرداریها و نهادهای انقلاب اسلامی در شرکتها و مؤسسات غیر دولتی که بابت آن حق
بیمه یا کسور بازنشستگی به صندوق بازنشستگی ذیربط پرداخت گردیده است، با انتقال حق
بیمه یا کسور بازنشستگی پرداختی سهم مستخدم و کارفرما به صندوق بازنشستگی مربوط به
مستخدم در حالات بازنشستگی، وظیفه و وظیفه از کارافتادگی صرفاً در تعیین حقوق یا
مستمری بازنشستگی و وظیفه قابل احتساب میباشد، مشروط بر آنکه مستخدمین مزبور (در
حالت بازنشستگی دارای حداقل بیست سال سابقه خدمت دولتی باشند». با عنایت به قانون
فوقالذکر و آییننامه اجرائی آن امکان انتقال حق بیمه از یک صندوق به صندوق دیگر
در صورت تحقق شرایط زیر فراهم میگردد: 1- سابقه خدمت غیر دولتی مستخدم دولت،
شهرداریها و سایر نهادهای مذکور در قانون 2- پرداخت حق بیمه در مدت استخدامی
فوقالذکر 3- دارا بودن حداقل بیست سال سابقه خدمت دولتی 4- حصول به وضعیت
بازنشستگی یا از کارافتادگی. بنابراین ماده یک بخشنامـه شماره 619 فنـی که مورد
اعتراض شـاکی قرار گرفته و مقرر مـیدارد «مستخدمین مـوضوع قانون فوقالذکر در
هنگام بازنشستگی (با دارا بودن حداقل 20 سال سابقه خدمت دولتی) با درخواست کتبی
تقاضای انتقال حق بیمه مورد نظر را به دستگاه فعلی ارائه نمایند...» دقیقاً مطابق
ماده یک قانون فوقالذکر و آییننامه اجرائی آن بوده و هیچگونه مغایرتی با قانون
مذکور ندارد. هیأت عمومـی دیوان عـدالت اداری در تـاریخ فـوق باحضور رؤسا و
مستشـاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجـام
مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
طبق ماده واحده قانون نحوه تأثیر سوابق خدمتی غیر دولتی در احتساب حقوق بازنشستگی
و وظیفه و مستمری کارکنان دولت «سوابق خدمت مستخدمین دولت، شهرداریها و نهادهای
انقلاب اسلامی در شرکتها و مؤسسات غیر دولتی که بابت آن حق بیمه یا کسور بازنشستگی
به صندوق بازنشستگی ذیربط پرداخت گردیده است، با انتقال حق بیمه یا کسور بازنشستگی
پرداختی سهم مستخدم و کارفرما به صندوق بازنشستگی مربوط به مستخدم در حالات
بازنشستگی، وظیفه و وظیفه از کارافتادگی صرفاً در تعیین حقوق یا مستمری بازنشستگی و
وظیفه قابل احتساب میباشد، مشروط بر آنکه مستخدمین مزبور (در حالت بازنشستگی)
دارای حداقل 20 سال سابقه خدمت دولتی باشند.» نظر به اینکه بند یک بخشنامه شماره
619 مورخ 14/6/1373 سازمان تأمین اجتماعی متضمن نقل حکم قانونگذار است و فینفسه
حاوی وضع قاعده آمره عام و کلی خاصی نیست، بدین جهت مغایرتی با قانون ندارد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد