تصحیح بند (د) ماده 2 آییننامه جذب و نگهداری نیروی انسانی نخبه
تاریخ: 2/5/
1386
شماره دادنامه:
300
کلاسه پرونده: 85/489
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای منصور کیمیائی.
موضوع شکایت وخواسته: تصحیح بند (د) ماده 2 آییننامه جذب و نگهداری نیروی انسانی
نخبه.
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، هیئت محترم وزیران در جلسه مورخ
29/6/83 بنا به پیشنهاد شماره 58983/101 مورخ 7/4/83 سازمان مدیریت و برنامهریزی
کشور و به استناد اصل یکصد و سی هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده 6
قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370 آییننامه جذب و نگهداری نیروی
نخبه را طی تصویبنامه شماره 17814/ت30987ه ابلاغ و سازمان مدیریت و برنامهریزی
را مسئول تهیه دستورالعمل اجرائی این تصویبنامه جهت ابلاغ به دستگاههای اجرایی
نمودهاند. در بند (د) از ماده 2 این آییننامه رتبههای اول دارندگان مدرک تحصیلی
کارشناسی ارشد و بالاتر که از طریق کنکور سازمان سنجش آموزش کشور پذیرش گردیدهاند
(با ورودی مشترک) و رتبههای اول فارغ التحصیلان مقطع کارشناسی ارشد دانشگاههای
معتبر خارج از کشور (با تشخیص وزارت علوم، تحقیقات و فناوری) را یکی از گروههایی
عنوان میکنند که نخبه شناخته شده و مشمول این تصویبنامه میباشند، حال آنکه از
فارغ التحصیلان رتبه اول مقاطع دکترا از دانشگاههای معتبر داخل کشور از جمله
دانشگاه آزاد اسلامی که یکی از دستاوردهای بزرگ و مهم انقلاب اسلامی است و تمامی
واحدهای دانشگاهی آن و مدارک تحصیلی مربوطه مورد تایید وزارت علوم و تحقیقات و
فناوری قرار گرفته سخنی به میان نیامده که این برخلاف قانون اساسی و اصل عدالت
اسلامی است و موجب تضییع حق تعدادی از جوانان مستعد این مرز و بوم که بنا به
دلایلی موفق به حضور در دانشگاههای دولتی و یا دانشگاههای خارج از کشور نشدهاند،
گردیده. که موضوع خلاف شرع و قانون میباشد. با توجه به موارد فوقالذکر و با
عنایت به اصل یکصدوهفتاد و سوم و اصل بیستم و اصل یکصدو هفتادم قانون اساسی تقاضای
احقاق حق و صدور حکم نسبت به تصحیح بند (د) تصویبنامه مذکور را دارم به طوری که
فارغ التحصیلان رتبه اول مراکز آموزش عالی معتبر (مورد تایید وزارت علـوم، تحقیقات
و فنـاوری) از جملـه دانشگاه آزاد اسـلامی نیز مـورد شمـول این بخشنامه قـرار
گیرند. معاون دفتر امور حقوقی دولت طی نامه شماره 130918/239 مورخ 2/12/85 مبادرت
به ارسال تصویر نظریه شماره 151071/1802 مورخ 5/10/85 سازمان مدیریت و برنامهریزی
کشور نموده است در این نامه آمده است، شاکی در دادخواست تقدیمی تقاضای «احقاق
حق و صدور حکم نسبت به تصحیح بند (د) تصویبنامه را دارد به طوری که فارغ
التحصیلان رتبه اول کلیه مراکز آموزش عالی معتبر (مورد تایید وزارت علوم، تحقیقات
و فناوری) از جمله دانشگاه آزاد اسلامی نیز مورد شمول این بخشنامه قرار گیرند.
عنایت دارند آییننامههای هیئت وزیران به لحاظ شکایت مبنی بر مخالفت با قانون و
شرع در هیأت عمومی دیوان قابل طرح میباشد و طبعاً هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در
خصوص اینگونه پروندهها میتواند حکم ابطال یا رد شکایت شاکی را صادر نماید، اما
آنچه که در خصوص شکایت آقای منصور کیمیایی مطرح است این است که، ایشان خواستار
تصحیح بند (د) ماده 2 آییننامه جذب و نگهداری نیروی انسانی نخبه میباشد که اصولاً
درخواست تصحیح مصوبات هیأت وزیران در دیوان عدالت اداری قابل رسیدگی نمیباشد، لذا
خواستار رد شکایت شاکی میباشد. هیأت عمومـی دیوانعـدالت اداری در تـاریخ فـوق
بـا حضور رؤسا و مستشـاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و
بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
بموجب قسمت دوم اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و بند یک ماده 19 و 42
قانون دیوان عدالت اداری اعتراض نسبت به آییننامهها و تصویبنامهها و سایر
مقررات از جهات مندرج در قانون بخواسته ابطال مصوبات مزبور قابل رسیدگی و اتخاذ
تصمیم در هیأت عمومی دیوان است. نظر به اینکه شاکی خواستار اصلاح ماده 2 آییننامه
جذب و نگهداری نیروی انسانی نخبه شده است و خواسته مزبور از مصادیق مقررات
فوقالذکر محسوب نمیشود، بنابراین موردی برای رسیدگی و امعان نظر نسبت به اعتراض
و تقاضای نامبرده به شرح مذکور وجود ندارد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد