ابطال بخشنامه 15320/آ مورخ 14/8/1381 معاون آموزشی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
تاریخ: 2/5/
1386
شماره دادنامه:
301
کلاسه پرونده: 84/681
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای سعید فریور.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه 15320/آ مورخ 14/8/1381 معاون آموزشی وزارت
بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، فارغ التحصیلان رشتههای پزشکی و
دندانپزشکی خارج از کشور (تکمیلی) که طبق مصوبات هیأت وزیران و بخشنامههای داخلی
وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی تنها موظف به پرداخت شهریه متغیر بودهایم ولی
اخیراً بخشنامه معاونت آموزش وزارت بهداشت بر خلاف بخشنامههای قبلی و مصوبه هیأت
دولت ما را مجبور به پرداخت شهریه ثابت که تنها مشمول دانشجویان انتقالی-
دانشجویانی که فارغ التحصیل نیستند و بدلیل سیاست جلوگیری خروج ارز از کشور طبق
مصوبههای هیئت وزیران شهریه به دانشگاههای داخل پرداخت نمیکردند و در ایران فارغ
التحصیل میشدند – اما دانشجویان تکمیلی فارغ التحصیل هستند و در بند 9 مصوبه هیأت
وزیران، تکمیلی را از انتقالی جدا کرده است و فقط راجع به شهریه واحدها موظف کرده
است و ضمناً بخشنامه مذکور به تاریخ 14/8/81 بر خلاف قانون عطف بماسبق کرده است و
از بهمن ماه 1379 ما را مشمول پرداخت شهریه ثابت کرده است که اگر هم بخشنامه خلاف
قانون نباشد باید برای کسانی باشد که بعد از 14/8/81 شروع به دوره تکمیلی
کردهاند، لذا تقاضای ابطال بخشنامه را دارم. قائم مقام وزیر بهداشت، درمان و
آموزش پزشکی در امور مجلس و حقوقی در پاسخ به دادخواست مذکور طی نامه شماره 69053/
ح/ن مورخ 20/5/82 اعلام داشتهاند، بخشنامه 15320/آ مورخ 14/8/81 در راستای تأکید
در خصوص چگونگی دریافت شهریه کمافی السابق از دانشجویان انتقالی ودورههای تکمیلی
طبق مصوبات موجود در پاسخ استعلامات برخی از دانشگاههای علوم پزشکی کشور صادر
گردید و متضمن دستورالعمل جدید نبوده است و لذا اگر اقدامی جهت معافیت این قبیل
دانشجویان از طرف واحدهای دانشگاهی صورت گرفته باشد به دلیل مغایرت با مقررات و
ضوابط موجود فاقدوجهه قانونی است و بخشنامه شماره15320/آ مورخ14/8/81 براساس
مفادبند (2-الف) ماده 8 آییننامه
اجرایی بند ک 9 تبصره 17 مصوبه شماره 59830/ن24348/ه مورخ 8/2/79 هیأت محترم
وزیران تنظیم گردیده است. هیأت عمومـی دیوانعـدالت اداری در تـاریخ فـوق بـا حضور
رؤسا و مستشـاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و
انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
طبق اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و بند یک ماده 19 و 42 قانون دیوان
عدالت اداری آییننامهها و تصویبنامهها و سایر نظامات دولتی از جهات مندرج در
مقررات فوقالذکر قابل اعتراض و رسیدگی در هیأت عمومی دیوان است. نظر به اینکه
نامه شماره 15320/آ مورخ 14/8/1381 معاون آموزشی وزارت بهداشت، درمان و آموزش
پزشکی متضمن وضع قواعد آمره عام و کلی نیست، بنابراین از مصادیق مقررات فوقالذکر
محسوب نمیشود و موردی برای رسیدگی به اعتراض نسبت به نامه مزبور و اتخاذ تصمیم در
زمینه آن در هیأت عمومی دیوان وجود ندارد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد