ابطال دستورالعمل شماره 23225-2668-213 مورخ 12/12/1384 وزارت امور اقتصادی و دارائی (سازمان امور مالیاتی کشور)
تاریخ: 11/6/
1386
شماره دادنامه:
408
کلاسه پرونده: 85/867
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: سندیکای تولیدکنندگان لوله و پروفیل.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستورالعمل شماره 23225-2668-213 مورخ 12/12/1384
وزارت امور اقتصادی و دارائی (سازمان امور مالیاتی کشور).
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی خواستار ابطال دستورالعمل شماره
23225-2668-213 مورخ 12/12/1384 سازمان امور مالیاتی کشور در خصوص ابلاغ فهرست
کالاهای تولیدی موضوع بند (هـ) ماده 3 قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم
توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول
عوارض و سایر وجوه از تولید کنندگان کالا، ارائه دهندگان خدمات و کالاهای وارداتی
مصوب 22/10/1381 مجلس شورای اسلامی موضوع مصوبه شماره 88828/ت344472 ه مورخ 27/12
/1384 هیأت وزیران شدهاند. مدیرکل دفتر حقوقی و امور بینالملل سازمان امور
مالیاتی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 12861/212 مورخ 18/2/1386
مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره 60408/213 مورخ 17/11/1385 دفتر خدمات مالیاتی
نمودهاند. در این نامه آمده است، 1- قطع نظر از عدم احراز صحت ادعای سندیکای
مذکور مبنی بر موافقت اکثریت اعضاء کار گروه بند (هـ) ماده 3 قانون یاد شده با
حذف محصولات لوله و پروفیل از فهرست سال 85 به هر صورت مرجع نهایی تعیین کالای
مشمول مالیات و عوارض هیأت وزیران میباشد. 2- درخواست سندیکای مذکور موضوع بند
(الف) تصمیمات جلسه مورخ 27/6/1385 کمیسیون اقتصاد هیأت دولت (منظم به نامه شماره
79345/34472/4 مورخ 5/7/85 دبیر کمیسیون مذکور) مبنی بر حذف محصولات لوله و پروفیل
از فهرست کالاهای تولیدی 1385، در جلسه مورخ 21/8/85 نمایندگان دستگاههای عضو کار
گروه موضوع بند (هـ) ماده مذکور مطرح و بنابه دلایل زیر اکثریت اعضاء حذف محصولات
مذکور را از فهرست سال 1385 منتفی دانستند. الف- اصلاح فهرست کالاها خارج از مهلت
قانونی و در طول سال اجراء مغایر قانون میباشد. ب- نظر معاونت حقوقی و امور مجلس
و رئیس جمهور مبنی بر غیر قانونی بودن اصلاح فهرست در خارج از مهلت قانونی. ج-
مالیاتها و عوارض توسط تولیدکنندگان ازخریداران دریافت گردیده که بااصلاح فهرست
استردادآن به خریداران متصور
نمیباشد. شایان ذکر است که مراتب نظر نمایندگان دستگاههای عضو کار گروه به ضمیمه
نامه شماره 37908/34966-213 مورخ 28/8/1385 (تصویر پیوست) برای جناب آقای دکتر
صمصامی دبیر کمیسیون اقتصاد هیأت دولت و وزرای کار گروه ارسال گردیده است، همچنین
مقرر گردید موضوع به منظور بررسی پیشنهادات و رفع مشکلات مطروحه سندیکای مذکور در
لوامه جلسه کار گروه جهت تعیین فهرست سال 1386 مطرح و مورد اتخاذ تصمیم قرار گیرد
که به همین صورت نیز عمل شد. هیأت عمومـی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور
رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام
مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
طبق اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و بند یک ماده 19 قانون دیوان عدالت
اداری، تصویبنامهها و آییننامهها و سایر نظامات دولتی از جهات مقرر در قانون
قابل اعتراض و رسیدگی در هیأت عمومی دیوان است. نظر به اینکه دستورالعمل شماره
23225-2668-213 مورخ 12/12/1384 سازمان امور مالیاتی منحصراً در مقام ابلاغ مصوبه
هیأت وزیران تنظیم و صادر شده و فی حد ذاته متضمن وضع قاعده آمرهای نیست،
بنابراین از مصادیق مقررات دولتی محسوب نمیشود و قابل رسیدگی و امعان نظر در هیأت
عمومی دیوان نمیباشد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
رهبرپور