ابطال بخشنامه شماره 50884-5332-11 مورخ 9/9/1381 رئیس سازمان امور مالیاتی کشور
تاریخ: 18/6/
1386
شماره دادنامه:
426
کلاسه پرونده: 83/640
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای علی عرب زاده سرشوری.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 50884-5332-11 مورخ 9/9/1381 رئیس
سازمان امور مالیاتی کشور.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاست، بر اساس ماده 193
قانونمالیاتهای مستقیم تنها شرط استفاده از معافیت مقرر در ماده 132 قانون مذکور
ارائه اظهارنامه و ترازنامه و سود و زیان است. به همین دلیل واحدهای تولیدی با اخذ
معافیت مزبور در دوران معافیت تمامی تلاش خود را به تولید محصول معطوف داشته و در
پایان سال اقدام به تهیه اظهارنامه و ترازنامه و سود و زیان مینمایند. هیأت عمومی
شورای عالی مالیاتی در جلسه مورخ 20/7/1381 در خصوص شمول یا عدم شمول مالیات به
درآمدهای اظهار نشده اعلام نموده است، عدم اظهار بخشی از درآمدها در صورتهای مالی
ارائه شده به حوزه مالیاتی در حکم عدم تسلیم صورتهای مالی نسبت به همان قسمت از
درآمد بوده و باعث عدم استفاده از معافیت مورد نظر نسبت به درآمدهای اظهار نشده
میگردد. مطالبه مالیات از محل فعالیتهای معاف مستلزم حکم صریح خاص میباشد که
چنین حکمی در قانون مالیاتهای مستقیم وجود ندارد. لذا تقاضای ابطال بخشنامه شماره
50884-5332-11 مورخ 9/9/81 سازمان امور مالیاتی منضم به رأی شماره 6848-201 مورخ
13/8/1381 شورای عالی مالیاتی را داریم. مدیرکل دفتر حقوقی سازمان امور مالیاتی در
پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 7137-212 مورخ 5/12/1383 مبادرت به ارسال تصویر
نامه شماره 9616-201 مورخ 19/11/1383 رئیس شورای عالی مالیاتی نموده است. در نامه
اخیرالذکر آمده است، چنانچه مؤدیان مورد نظر در دوران معافیت ضمن تسلیم اظهارنامه،
ترازنامه و حساب سود و زیان قسمتی از درآمد خود را ابراز ننماید یا به اصطلاح
کتمان نمایند به منزله آن است که برای آن قسمت از درآمد خود که اظهارنامه،
ترازنامه و حساب سود و زیان تسلیم ننمودهاند موجب اسقاط حق استفاده از معافیت
معالیاتی شدهاند. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درتاریخ فوق باحضور رؤسا و
مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل
و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور
رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
بخشنامه 50884-5332-11 مورخ 9/9/1381 در واقع و نفس الامر به منظور ابلاغ رأی
شماره 6838-201 مورخ 13/8/1381 هیأت عمومی شورای عالی مالیاتی تهیه و تنظیم شده
است و فینفسه متضمن وضع قواعد آمره عام و کلی نیست، بنابراین از مصادیق
تصویبنامهها و آییننامهها و سایر نظامات دولتی محسوب نمیشود و اعتراض نسبت به
آن قابل رسیدگی و امعان نظر در هیأت عمومی دیوان نمیباشد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
رهبرپور