ابطال دستورالعمل شماره 15010/826 مورخ 29/8/60 و 3697 مورخ 22/2/63 سازمان بهزیستی

تاریخ: 6/8/
1386 ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎
شماره دادنامه:
653 ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎
کلاسه پرونده: 84/544
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: خانم محترم پناهی گرجی.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستورالعمل شماره 15010/826 مورخ 29/8/60 و 3697 مورخ
22/2/63 سازمان بهزیستی.
مقدمه: شاکی طی دادخواست و لوایح تکمیلی تقدیمی اعلام داشته است، از سال 1350 در
خانه فرهنگ روستائی رستمکلا مشغول به کار بوده و در هنگام مرخصی زایمان در سال
1362 به دلیل غیر قانونی بنده را اخراج نموده و از برگشت به سرکار جلوگیری
می‎نمودند. سازمان بهزیستی در نامه شماره 29182/3 مورخ 2/9/1384دلایل اخراج را
داوطلب بودن ذکر نموده در صورتی که پیمانی بودم. مورد شکایت که در این رابطه
می‎باشد، مغایر با قانون استخدام کشوری و قانون کار بوده لذا درخواست ابطال آنها
را دارم. 1- مدیرکل نیروی انسانی سازمان بهزیستی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی
نامه شماره 4690/868 مورخ 12/6/1385 اعلام داشته‎اند، دستورالعمل شماره 15010/826
مورخ 29/8/60، دستورالعمل داخلی در مقطع زمانی مورد نظر بوده است که سابقه‎ای از
آن به دست نیامد. نیروهای مورد نظر به موجب تصویب‎نامه شماره 1154 مورخ 22/1/63 از
خانه‎های فرهنگ روستائی منتزع و تحت عنوان نیروهای داوطلب به سازمان بهزیستی
واگذار شده‎اند. به موجب ماده 4 تصویب‎نامه مزبور این نیروها نه در شمول قانون کار
و نه مشمول قانون استخدام کشوری بوده‎اند و خدمت آنها جنبه داوطلبانه داشته و از
محل ماده 17 مبلغی به عنوان کمک دریافت می‎کرده‎اند. 2- مدیرکل بهزیستی استان
مازندران در لایحه جوابیه شماره 29182/3 مورخ 2/9/84 اعلام داشته‎اند، در تاریخ
مورد نظر شاکی، نامبرده مشمول قانون کار نبوده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس
از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی
می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
با توجه به اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده یک و بند یک ماده 19
قانون دیوان عدالت اداری تصویب‎نامه‎ها و آیین‎نامه‎ها و سایرنظامات دولتی ازجهات
ادعای مغایرت بااحکام شرع یا قانون یا خارج
بودن از حدود اختیارات مقام تصویب کننده قابل رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیأت عمومی
دیوان است. نظر به اینکه سازمان بهزیستی به شرح لایحه جوابیه اعلام داشته،
دستورالعمل شماره 15010/826 مورخ 29/8/1360 اختصاص به مقطع مورد نظر داشته و به
دست نیامده است و اصولاً اعتراض شاکی به طور روشن و صریح و بدون ابهام متضمن احراز
تحقق و اجتماع شرایط قانونی فوق‎الذکر نیست، بنابراین اعتراض به کیفیت مطروحه قابل
رسیدگی و امعان نظر در هیأت عمومی دیوان نمی‎باشد.

‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎
مقدسی‎فرد