اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، ششم، هفتم، هشتم، نهم، دهم و دوازدهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ: 13/8/1386 شماره
دادنامه: 685
الی692 کلاسه
پرونده: 84/979، 85/287، 672، 533، 664، 13، 970، 86/43
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شکات: آقایان 1- افشین پورک 2- غلامرضا رنجبر 3- کامران حقگو 4- جهانگیر پازکی
نژاد 5- غلامرضا تربصی 6- سیاوش دهقان فرد 7- اسد توکلی 8- محمدرضا کوچکی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، ششم، هفتم، هشتم، نهم،
دهم و دوازدهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف-1- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/491 موضوع شکایت آقای اسد
توکلی به طرفیت شرکت پشتیبانی امور دام کشور بخواسته لغو حکم اخراج و اعاده بکار
به شرح دادنامه شماره 562 مورخ 4/3/83 چنین رأی صادر نموده است، ... و متعاقب آن
طی مصوبه شماره 23380ت239هـ مورخ 8/6/71 هیأت وزیران در اساسنامه شرکت سهامی تهیه
تولید و توزیع علوفه (ماده 26) بیان گردیده کلیه کارکنانی که در تاریخ تصویب این
اساسنامه در شرکت اشتغال دارند (سال 1371) مشمول امر تبدیل و تطبیق فصل 8 مقررات
استخدامی شرکتهای دولتی و اصلاحیههای بعدی آن میباشند و همچنین در ماده 74
اساسنامه شرکت سهامی پشتیبانی امور دام ( مصوب شماره 55282ت18012 مورخ 11/3/76
هیأت وزیران قید گردیده سایر موضوعها و مواردی که در اساسنامه پیشبینی نگردیده
است، تابع قوانین و مقررات مربوط به شرکتهای دولتی و قانون تجارت میباشد و مضافاً
اینکه مصوبه استنادی شماره 29982ت27026 مورخ 24/6/81 نسبت به مانحن فیه که در
گذشته این حق برای وی ایجاد شده، شامل نمیباشد. علیهذا رأی به ورود شکایت و لغو
حکم اخراج مورخ 14/12/81 مبنی برختم قرارداد و اعاده و اشتغال مجدد شاکی بکار سابق
خود یا پست مشابه (در صورت واگذاری پست مذکور به غیر) و استخدام رسمی وفق
مقررات مربوط صادر میگردد. الف-2- شعبه دهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده
کلاسه 83/465 موضوع تقاضای تجدیدنظر شرکت پشتیبانی امور دام کشور نسبت به دادنامه
شماره 562 مورخ 4/3/83 شعبه سوم دیوان به شرح دادنامه شماره 1 مورخ 8/1/84 چنین
رأی صادر نموده است، نظر به اینکه رابطه استخدامی تجدیدنظر خوانده با شرکت
تجدیدنظر خواه بر اساس قرارداد همکاری موقت یکساله بوده بنابه مراتب مذکور اقدام
شرکت تجدیدنظر خواه در خاتمه خدمت تجدیدنظر خوانده وفق بند (الف) ماده 7 قرارداد
بوده و تخلفی از قوانین و مقررات مشهود نمیباشد. لذا ضمن فسخ دادنامه شعبه بدوی
حکم بـه رد شکایت تجدیدنظر خوانـده
صادر میگردد. ب-1- شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1068 موضوع شکایت
آقای افشین پورک به طرفیت، شرکت پشتیبانی امور دام کشور – اداره کل پشتیبانی امور
دام آذربایجان غربی به خواسته، الزام بر بکارگیری مجدد و تبدیل وضعیت استخدامی از
قراردادی به رسمی به شرح دادنامه شماره 1354 مورخ 12/7/84 چنین رأی صادر نموده
است... سازمان مدیریت و برنامهریزی طی نامه شماره 10804/89 مورخ 5/12/80 خطاب به
وزارت جهاد کشاورزی با اعلام تصویب پستهای سازمانی تذکر داده نسبت به اجرای آن
اقدام نمایند و معاون اداری ومالی وزارت جهاد کشاورزی به شرکت سهامی پشتیبانی امور
دام کشور طی نامه مورخ 18/12/80 وظایف و پستهای سازمانی را جهت اجراء ابلاغ نموده
است. بخشنامه شماره 1770 مورخ 29/2/71 معاون اداری ومالی جهاد کشاورزی تاکید به
تبدیل وضعیت مستخدمین از قراردادی به رسمی آزمایشی نموده ومطابق ماده 5 آییننامه
مقررات استخدامی ونحوه پرداخت حقوق و مزایای همکاران قراردادی وزارت جهاد سازندگی
همکارانی که حداقل 8 سال سابقه خدمت مفید و قابل قبول در جهاد داشته باشند در صورت
وجود پست سازمانی جهت استخدام رسمی در اولویت قرار میگیرند و در تبصره آن،
دارندگان مدارک تحصیلی کاردانی و بالاتر از قید حداقل 8 سال مستثنی شدهاند،
علیهذا حکم به ورود شکایت و الزام طرفهای شکایت به تغییر وضعیت استخدامی شاکی از
قراردادی به رسمی ضمن بکارگیری مجدد وی صادر میگردد. ب-2- شعبه دوازدهم تجدیدنظر
در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1189 موضوع تقاضای تجدیدنظر وزارت جهاد کشاورزی-
اداره کل امور اداری نسبت به دادنامه شماره 1354 مورخ 12/7/84 شعبه 18 دیوان به
شرح دادنامه شماره 1674 مورخ 30/9/84 چنین رأی صادر نموده است، با توجه به قرارداد
شاکی با شرکت پشتیبانی امور دام (مواد 7 و 8) و بند (ب) ماده 19اساسنامه شرکت که
اختیار عزل کارکنان را به مدیرعامل شرکت تفویض نموده بنابر مطالب مارالذکر
تجدیدنظر خواهی وارد تشخیص داده شده با فسخ دادنامه فوق الاشاره حکم به رد شکایت
شاکی صادر میگردد. ج-1- شعبه بیست و نهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/900 موضوع
شکایت آقای کامران حقگو به طرفیت شرکت سهامی پشتیبانی امور دام کشور به خواسته،
الزام خوانده به تبدیل وضعیت شغلی از قراردادی به رسمی به شرح دادنامه شماره 1141
مورخ 28/6/84 بـا توجه بـه ماده 26 اساسنامـه شرکت سهامی تهیـه، تولید و تـوزیع
علوفه مـوضوع مصوبـه 22380/ت249هـ مورخ 8/6/71 و ماده 24 اساسنامه شرکت پشتیبانی
امور دام کشور موضوع تصویب نامه شماره 55282/ت18012هـ مورخ 11/3/76 هیأت وزیران
شکایت شاکی را غیر وارد تشخیص و حکم به رد شکایت صادر نموده است. ج-2- شعبه اول
تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1464 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای کامران
حقگو نسبت به دادنامه شماره 1141 مورخ 28/6/84 شعبه 29 دیوان به شرح دادنامه شماره
144 مورخ 3/1/85 با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار نموده
است. د-1- شعبه بیست و نهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/927 موضوع شکایت آقای
غلامرضا رنجبر به طرفیت شرکت سهامی پشتیبانی امور دام کشور به خواسته، الزام
خوانده به تبدیل وضعیت شغلی از قراردادی به رسمی به شرح دادنامه شماره 1132 مورخ
27/6/84 حکم به ورود شکایت شاکی صادر نموده است. د-2- شعبه دوازدهم تجدیدنظر در
رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1058 موضوع تقاضای تجدیدنظر شرکت پشتیبانی امور دام
کشور نسبت به دادنامه شماره 1132 مورخ 27/6/84 شعبه بیست و نهم دیوان به شرح
دادنامه شماره 1549 مورخ 19/9/84 با توجه به اینکه تجدیدنظر خوانده مدارک قانونی
مبنی بر الزام شرکت به استخدام رسمی ابراز نداشته، ضمن فسخ دادنامه معترضعنه به
علت غیر وارد بودن شکایت شاکی حکم به رد آن صادر نموده است. ه-1- شعبه بیست و یکم
در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/843 و 82/557 موضوع شکایت آقای جهانگیر پازکی نژاد
به طرفیت شرکت پشتیبانی امور دام کشور به خواسته، تبدیل وضعیت از قراردادی به رسمی
به شرح دادنامه شماره 118 و 117 مورخ 30/1/83 حکم به ورود شکایت شاکی صادر نموده
است. ه-2- شعبه ششم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/167 و 83/359 موضوع
تقاضای تجدیدنظر شرکت پشتیبانی امور دام کشور نسبت به دادنامه شماره 118-117 مورخ
30/1/83 شعبه بیست و یکم دیوان به شرح دادنامه شماره 824 و 823 مورخ 9/8/84 ضمن
نقض دادنامههای معترضعلیهما در قسمت ورود شکایت حکم به رد آن صادر نموده است.
و-1- شعبه بیست و نهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/894 موضوع شکایت آقای غلامرضا
تربصی به طرفیت شرکت پشتیبانی امور دام کشور به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی از
قراردادی به رسمی به شرح شماره 1136 مورخ 27/6/84 حکم بـه رد شکایت صادر نموده
است. و-2- شعبـه نهم تجدیـدنظر در رسیدگی بـه پرونده کلاسه 84/1090 موضوع تقاضای
تجدیدنظر آقای غلامرضا تربصی نسبت به دادنامه شماره 1136 مورخ 27/6/84 شعبه بیست و
نهم دیوان به شرح دادنامه شماره 1879 مورخ 24/11/84 با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه
بدوی را عیناً تایید و استوار نموده است. ز-1- شعبه بیست ونهم در رسیدگی به پرونده
کلاسه 84/936 موضوع شکایت آقای سیاوش دهقان فرد به طرفیت شرکت سهامی پشتیبانی امور
دام به خواسته ابطال ابلاغیه اخراج و الزام طرف شکایت به اعاده به خدمت به شرح
دادنامه شماره 548 مورخ 30/3/84 حکم به رد شکایت شاکی صادر نموده است. ز-2- شعبه
اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1159 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای سیاوش
دهقان فرد نسبت به دادنامه شماره 548 مورخ 30/3/84 شعبه بیست و نهم دیوان به شرح
دادنامه شماره 2439 مورخ 15/12/84 حکم به رد تجدیدنظر خواهی صادر و دادنامه بدوی
را عیناً تایید و استوار نموده است. ح-1- شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه
82/1808 موضوع شکایت آقای محمدرضا کوچکی به خواسته ابطال حکم اخراج به شماره 3340/
39 مورخ 11/6/82، الزام به اعاده به کار و پرداخت حقوق و مزایای ایام بلاتکلیفی به
شرح دادنامه شماره 645 مورخ 4/3/84 حکم به رد شکایت شاکی صادر نموده است. ح-2-
شعبه ششم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/730 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای
محمدرضا کوچکی نسبت به دادنامه شماره 645 مورخ 4/3/84 شعبه چهارم به شرح دادنامه
شماره 462 مورخ 19/4/84 با رد تقاضای تجدیدنظر دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده
است. ط-1- شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1067 موضوع شکایت آقای بهرام
عسگری به طرفیت، شرکت پشتیبانی امور دام کشور- اداره کل پشتیبانی امور دام
آذربایجان غربی به خواسته اعتراض به نامه مورخ 15/4/83 و تبدیل وضعیت از قراردادی
به رسمی به شرح دادنامه شماره 622 مورخ 13/4/84 چنین رأی صادر نموده است، اولاً حسب
تبصره ماده 5 مصوبه شماره 13827/ت14714هـ مورخ 17/11/74 هیأت وزیران، همکاران
قراردادی که دارای مدرک تحصیلی کاردانی و بالاتر باشند، در صورت وجود پست سازمانی
جهت استخدام رسمی دراولویت قرار دارند. ثانیاً معاون امور تولیدی سازمان مدیریت و
برنامهریزی کشور طی نامه شماره 10804 مورخ 8/12/80 خطاب به وزارت جهاد کشاورزی
789 پست سازمانی برای حوزه مرکزی و 2100 پست سازمان برای واحدهای استانی ابلاغ
نموده و معاون اداری و مالی وزارت جهاد کشاورزی نیز طی نامه شماره 12835/180 مورخ
18/12/80 خطاب به شرکت پشتیبانی امور دام کشور، پستهای سازمانی فوق را ابلاغ نموده
است. ثالثاً شاکی دارای مدرک تحصیلی لیسانس بوده و شرکت به این موضوع توجه ننموده
است. رابعاً، پست سازمانی برای شاکی بر خلاف ادعای شرکت به شرح فوق وجود داشته لیکن
در اعطای آن به شاکی کوتاهی شده است. خامساً، تصویبنامه شماره 29982/ت27026هـ مورخ
24/6/81 هیأت وزیران مورد استناد شرکت طرف شکایت، طبق رأی وحدت رویه شماره 597 الی
652 مورخ 9/12/83 هیأت عمومی دیوان ابطال گردید. سادساً، نماینده شرکت طرف شکایت
اعلام داشته شاکی تقاضای تبدیل وضعیت از قراردادی به رسمی ننموده در حالی که
قانوناً با تصویب مصوبه مورخ 17/11/74 هیأت وزیران باید این تغییر وضعیت به وسیله
شرکت در مورد شاکی اعمال میگردید. علیهذا حکم به ورود شکایت و الزام شرکت طرف
شکایت به اعاده به خدمت شاکی وتبدیل وضعیت استخدامی وی از قراردادی به رسمی صادر
میگردد. ط-2- شعبه هفتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/736 موضوع تقاضای
تجدیدنظر شرکت پشتیبانی امور دام نسبت به دادنامه شماره 622 مورخ 13/4/1384 شعبه
هجدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 1332 مورخ 24/8/84 با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه
بدوی را عیناً تایید نموده است. ی-1- شعبه نوزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/
2455 موضوع شکایت خانم شهناز بشیری به طرفیت شرکت پشتیبانی امور دام کشور به
خواسته اعاده به کار، تبدیل وضعیت به رسمی و مطالبه کلیه حقوق و مزایای قانونی به
شرح دادنامه شماره 2734 مورخ 9/12/83 با عنایت به مواد 26 و 27 اساسنامه شرکت
پشیبانی امور دام و ماده 79 قانون شرکتهای دولتی و با توجه به ابلاغ وظایف ومشاغل
مستمر شرکت و مصوبه شماره 3591/ت17296هـ مورخ 1/3/78 هیأت وزیران و با التفات به
ماده 5 آییننامه مقررات استخدامی ونحوه پرداخت حقوق ومزایای همکاران قراردادی
وزارت جهاد سازندگی مصوب 11/11/74 هیأت وزیران حکم به ورود شکایت صادر نموده است.
ی-2- شعبه هشتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/152 موضوع تقاضای تجدیدنظر
شرکت پشتبیانی امور دام کشور نسبت به دادنامه شماره 2734 مورخ 9/12/83 شعبه نوزدهم
ضمن رد تجدیدنظر خواهی، دادنامه بدوی را عیناً تایید و استـوار نموده است. هیأت
عمومـی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان
علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه
شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
وجود تناقض بین دادنامههای فوقالذکر با توجه به وجود مشابهت در مدارک و مستندات
و مقررات قانونی مربوط محرز بنظر میرسد و در اساس قضیه با عنایت به محتویات
پروندههای مذکور مبنی بر مدت خدمت شاکیان در شرکت پشتیبانی امور دام کشور و ادامه
آن تا تاریخ تصویب اساسنامه شرکت مزبور و نظر به اعلام وجود پستهای ثابت سازمانی
مصوب توسط سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و ابلاغ آن جهت واگذاری به مستخدمین
واجد شرایط با مدرک تحصیلی مورد نیاز و حکم مقرر در ماده 5 آییننامه مقررات
استخدامی و نحوه پرداخت حقوق و مزایای همکاران قراردادی وزارت جهاد سازندگی و
تبصره آن در باب جواز استخدام رسمی افراد واجد شرایط، دادنامههای شماره 622 مورخ
13/4/1384 شعبه هجدهم و شماره 2734 مورخ 9/12/1383 شعبه نوزدهم مبنی بر ورود شکایت
شاکیان که به ترتیب در شعب هفتم و هشتم تجدیدنظر مورد تایید قرار گرفته است، موافق
اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده
43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در
موارد مشابه لازم الاتباع است./
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
علی رازینی