اعلام تعارض آراء صادره از شعب هجدهم و یازدهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

تاریخ: 22/8/1386 شماره دادنامه:
715 کلاسه پرونده: 84/601
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: سازمان مسکن و شهرسازی خراسان.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب هجدهم و یازدهم تجدیدنظر
دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف-1- شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/2637 موضوع شکایت آقای رضا
سنجری به طرفیت، سازمان مسکن و شهرسازی استان خراسان به خواسته، الزام به واگذاری
معوض ملک تصرف شده یا بهای آن با لحاظ خسارات وارده به شرح دادنامه 2730 مورخ 5/12
/1383 ضمن اشاره به لایحه جوابیه مبنی بر ملی بودن اراضی ادعایی و واگذاری آن از
سوی اداره منابع طبیعی به سازمان خوانده رسیدگی به خواسته‎های شاکی را در قلمرو
صلاحیت دادگاه عمومی حقوقی تشخیص داده است. الف-2- شعبه یازدهم تجدیدنظر در رسیدگی
به پرونده کلاسه 84/520 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان مسکن و شهرسازی استان خراسان
نسبت به دادنامه شماره 2730 مورخ 5/12/1383 شعبه بیستم چنین رأی صادر نموده است،
با عنایت به اینکه مراتب تصرف و تملیک ملک شاکی از ناحیه تجدیدنظر خوانده محرز و
مسلم بوده و نسبت به شکایت و ادعای مطروحه ایراد و اعتراض موجه و مستندی بعمل
نیامده علیهذا ضمن نقض دادنامه بدوی حکم به ورود شکایت در خصوص واگذاری زمین معوض
با شرایط مقرر در قانون صادر و اعلام می‎دارد. ب-1- شعبه هجدهم در رسیدگی به
پرونده کلاسه 80/671 موضوع شکایت آقای فریدون محمدخان سرتیپ به طرفیت سازمان مسکن
و شهرسازی خراسان به خواسته، ابطال سند زمین و برگشت زمین به اینجانب به شرح
دادنامه شماره 89 مورخ 18/1/1382 چنین رأی صادر نموده است، ... با توجه به اینکه
ملی بودن اراضی مورد ترافع براساس احکام مراجع قضائی قطعیت یافته و با توجه به
مفاد بند 9 دادنامه شماره 74 الی 91 مورخ 22/8/1363 که اعلام داشته «... ملی شدن
زمین شاکی در اجرای قانون جنگلها و مراتع کشور بوده که اخص از قانون اراضی شهری
است و بند 9 ماده 65 آیین‎نامه اجرائی قانون اراضی شهری برای این قبیل مالکین که
زمین آنها ملی شده اولویتی برای واگذاری یک قطعه زمین در نظرگرفته شده و سازمان
زمین شهری و سازمان مسکن و شهرسازی تکلیفی برای واگذاری زمین معوض در مقابل اراضی
ملی شده براساس قانون اراضی شهری نداشته و ندارد، لذا از اقدامات سازمان مسکن و
شهرسازی خراسان تخلف از مقررات قانونی مشهود نیست وشکایت شاکی رد می‎شود. ب-2-
شعبه یازدهم تجدیدنظردر رسیدگی به پرونده کلاسه

5609031
84/244 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای فریدون محمدخان سرتیپ نسبت به دادنامه شماره 89
مورخ 18/1/1382 شعبه هجدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 1177 مورخ 27/4/1384 با رد
تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار نموده است. ج-1- شعبه هجدهم
در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/217 موضوع شکایت آقای محمد وحدتی به طرفیت سازمان
مسکن و شهرسازی مشهد به خواسته اجرای بند 9 ماده 65 قانون زمین شهری به شرح
دادنامه شماره 1267 مورخ 1/11/1380 چنین رأی صادر نموده است، چون زمین شاکی در سال
1352 توسط کمیسیون ماده 56 قانون حفاظت و بهره‎برداری از جنگلها و مراتع ملی اعلام
گردیده با استناد به رأی وحدت رویه شمار 74 الی 91 مورخ 22/8/1363 تکلیفی برای
سازمان زمین شهری جهت اعطاء معوض تشخیص نداده و شکایت را رد نموده است. ج-2- شعبه
اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/58 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای محمد
وحدتی نسبت به دادنامه شماره 1267 مورخ 1/11/1380 شعبه هجدهم دیوان به شرح دادنامه
شماره 541 مورخ 23/4/1382 ضمن رد اعتراض تجدیدنظر خواه دادنامه بدوی را تایید
نموده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و
دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت
آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه اراضی مورد ادعای شاکیان در اجرای ماده 56 قانون حفاظت و بهره‎برداری
از جنلگها و مراتع کشور و قانون تعیین تکلیف اراضی اختلافی به موجب آراء و احکام
مراجع اداری و قضائی ذیصلاح، ملی شناخته شده و در مالکیت دولت قرار گرفته و با این
کیفیت مالکیت شاکیان نسبت به اراضی مذکور منتفی شده است و پرداخت بهاء و یا معوض
اراضی مزبور به شاکیان جواز قانونی ندارد، بنابراین دادنامه‎های شماره 1267 مورخ 1
/11/1380 و شماره 89 مورخ 18/1/1382 شعبه هجدهم مبنی بر رد شکایت شاکیان که متضمن
این معنی است موافق اصول و موازین قانونی می‎باشد. این رأی به استناد بند 2 ماده
19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع
اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت
اداری
مقدسی‎فرد