ابطال نامه شماره 40551/1606 مورخ 22/3/84 سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
تاریخ: 4/9/1386 شماره دادنامه:
929 کلاسه پرونده: 85/100
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: کانون بازنشستگان شهرداری تهران.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره 40551/1606 مورخ 22/3/84 سازمان مدیریت و
برنامهریزی کشور.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، علیرغم اینکه طبق ماده 12
قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت که آمده است (کلیه دستگاهها ومؤسسات و
شرکتهای دولتی و نهادهای انقلاب اسلامی که دارای مقررات خاص استخدامی میباشند و
بانکها و شهرداریها و نیز شرکتها و مؤسساتی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام
است تابع ضوابط و مقررات این قانون خواهد بود). سازمان بازنشستگی شهرداری تهران با
استناد به نامه شماره 40551/1604 مورخ 22/3/84 سازمان مدیریت و برنامهریزی از
اجرای متن رأی وحدت رویه 430 مورخ 8/9/1383برای بازنشستگان مشمول شهرداری تهران
خودداری مینماید. لذا ابطال متن نامه شماره 40551/1604 مورخ 22/3/84 سازمان
مدیریت و برنامهریزی را خواستار است. مدیرکل دفتر حقوقی و دبیرخانه هیأت عالی
نظارت سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور در پاسخ به شکایت فوق طی نامه شماره 59454
/1604 مورخ 3/5/85 اعلام داشتهاند، 1- اعتبار مندرج در بند (ل) تبصره 4 قانون
بودجه سال 81 کل کشور، جهت هماهنگی حقوق بازنشستگان کشوری و لشکری، دستگاههای
دولتی قبل از سال 1379، پیشبینی شده است و حکم مزبور به شهرداریها که غیر دولتی
هستند، تسری ندارد. 2- صندوقهای بازنشستگی اختصاصی، مذکور در بند یک آییننامه
اجرائی بند (ل) تبصره 4 قانون بودجه سال 81 کل کشور، صرفاً ناظر به صندوقهای
بازنشستگی اختصاصی دستگاههای دولتی میباشد و شامل صندوق بازنشستگی شهرداریها
نمیگردد. لذا از آنجا که مفاد بند (ل) تبصره 4 قانون بودجه سال 81 کل کشور و
آییننامه اجرائی آن و نیز دادنامه شماره 430 مورخ 8/9/83 هیأت عمومی دیوان عدالت
اداری که در ارتباط با مقررات مزبور میباشد به مستخدمین بازنشسته شهرداریها تسری
ندارد، تقاضای رد شکایت فوق را دارد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق
با حضور رؤساو مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی
و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه شهرداریها با داشتن شخصیت حقوقی و بودجه مستقل در زمره مؤسسات عمومی
غیر دولتی قرار دارند و مطابق بند (ت) ماده 2 قانون استخدام کشوری از شمول این
قانون مستثنی بوده و کارکنان شهرداریها تابع مقررات آییننامه استخدامی خاص و از
نظر بازنشستگی، مشترک صندوق بازنشستگی اختصاصی مؤسسه متبوع خود میباشند و مدلول
بند (ل) تبصره 4 قانون بودجه سال 1381 کل کشور در باب تخصیص اعتبار و بودجه مقرر
در بند مذکور جهت هماهنگی حقوق بازنشستگان کشوری و لشگری ناظر به مستخدمین
بازنشسته دولتی و منصرف از کارمندان بازنشسته شهرداری است، بنابراین نامه شماره
40551/1606 مورخ 22/3/1384 سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور که مبین این معنی
است، مغایرتی با قانون ندارد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت
اداری
رهبرپور