ابطال مصوبه 68 جلسه مورخ 5/11/1383 شورای اسلامی شهر همدان
تاریخ: 20/9/1386 شماره دادنامه:
1002 کلاسه پرونده: 85/73
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه 68 جلسه مورخ 5/11/1383 شورای اسلامی شهر
همدان.
مقدمه: رئیس سازمان بازرسی کل کشور طی لایحه شماره 42555/84/2/د مورخ 25/11/1384
اظهار داشتهاند، با عنایت به اینکه مصوبه شورای اسلامی شهر همدان در خصوص وضع
عوارض سالیانه برخوردهایی که در تعرفه تجمیع نامی از آنها برده نشده است، بر خلاف
تبصره یک ماده 4 قانون اصلاح قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی
جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه از تولیدکنندگان،
ارائه دهندگان خدمات و کالاهای وارداتی... مصوب 1381 و همچنین اطلاق قسمت اخیر بند
16 ماده 71 قانون تشکیلات وظایف و اختیارات شوراهای اسلامی کشور و انتخابات
شهرداران مصوب 1/3/1375 میباشد. لذا درخواست ابطال مصوبه مذکور را دارد. شورای
اسلامی شهر همدان در پاسخ به شکایت فوق طی نامه شماره 8044/1/ش مورخ 30/10/1385
اعلام داشته است، بند یک ماده 35 قانون تشکیلات شورای اسلامی کشوری مصوب یکم
آذرماه سال 1361 نحوه تعیین عوارض را از طرف شورای شهر مشخص و مقرر نموده است و
مادامی که درآمدهای پیشبینی شده کافی نباشد، شورای شهر میتواند با تنفیذ از ولی
امر برای هزینههای شهرداری عوارض متناسب با امکانات اقتصادی محل و خدمات ارائه
شده تعیین نماید. پس مشخص نمودن عوارض خودروها در حدود اختیارات شورای اسلامی شهر
میباشد. همچنین با توجه به بند 8 ماده 45 قانون شهرداریها، تصویب لوایح برقراری
یا عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن از وظایف انجمن شهر (شورای اسلامی
شهر) میباشد و آراء هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شمارههای ه/65/22 مورخ 15/
6/1369 و ه/84/95 مورخ 6/5/1369 مؤید این موضوع میباشد. هیأت عمومی دیوان عدالت
اداری درتاریخ فوق باحضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و
پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور
رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به تبصره یک ماده 5 قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی،
اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض سایر وجوه از
تولیدکنندگان، ارائه دهندگان خدمات و کالاهای وارداتی مصوب 1381 مبنی بر جواز وضع
عوارض محلی جدید و افزایش نرخ عوارض قبلی توسط شورای اسلامی شهر با رعایت مقررات
مربوط، مصوبه شصت و هشتمین جلسه مورخ 5/11/1383 شورای اسلامی شهر همدان که به
تجویز تبصره مزبور به تصویب رسیده است در قسمت مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد
و خارج از حدود اختیارات شورای مزبور نمیباشد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت
اداری
مقدسیفرد