اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و چهارم دیوان عدالت اداری

تاریخ: 20/9/1386 شماره دادنامه:
1004 کلاسه پرونده: 83/724
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: هیأت بدوی رسیدگی به تخلفات اداری کارمندان آموزش و پرورش استان همدان.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و چهارم دیوان عدالت
اداری.
مقدمه: الف-1- شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1566 موضوع شکایت خانم
نیره معلی به طرفیت، هیأت بدوی رسیدگی به تخلفات اداری آموزش و پرورش استان همدان
به خواسته، اعتراض به رأی شماره 2091 – 9/4/80، به شرح دادنامه 1539 مورخ 26/8/
1380 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه شاکی اعتراض مؤثری ننموده و رأی نیز
برابر مقررات قانونی و ضوابط اصدار یافته بنابه مراتب ادعای مشارالیها غیر وارد
تشخیص حکم به رد آن صادر و اعلام می‎گردد. ب-1- شعبه اول دیوان در رسیدگی به
پرونده کلاسه 80/938 موضوع شکایت فاطمه غلامی به طرفیت، هیأت رسیدگی به تخلفات
اداری وزارت آموزش و پرورش به خواسته ابطال رأی شماره 2092 مورخ 9/4/1380 هیأت
بدوی به شرح دادنامه 1148 مورخ 1/8/1380 چنین رأی صادر نموده است، ... شاکیه به
موجب رأی معترض‎عنه و به استناد بند (و) ماده 9 قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب
7/9/1373 مجلس شورای اسلامی به تنزل مقام به مدت سه سال محکوم گردیده در حالیکه در
بند (و) مذکور قانونگذار مدتی را جهت تنزل مقام پیش بینی نکرده و در واقع هیأت
رسیدگی کننده در این مورد خارج از اختیارات قانونی اصدار رأی نموده بنابه مراتب
شکایت شاکی وارد تشخیص و حکم به ابطال رأی قطعی شماره 2092-9/4/1380 هیأت بدوی
رسیدگی به تخلفات اداری کارکنان آموزش و پرورش همدان صادر و اعلام می‎گردد. ب-2-
شعبه دوم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1426 موضوع تقاضای تجدیدنظر
خواهی نماینده وزیر آموزش و پرورش و مدیرکل دفتر هماهنگی هیأتهای رسیدگی به تخلفات
اداری نسبت به دادنامه شماره 1148 مورخ 1/8/1380 شعبه اول به شرح دادنامه شماره
616 مورخ 15/5/81 چنین رأی صادر نموده است، ... قطع نظر از اینکه با توجه به ماده
21 آیین‎نامه اجرائی قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب 1372 وجود یا فقدان سوء
نیت شاکی با توجه به مدافعات تجدید نظرخوانـده در صدور رأی هیأت ملحوظ نگردیده است
و نظر بـه اینکه دادنامه تجدیدنظر
خواسته براساس محتویات پرونده و سوابق امر و مفاد لایحه جوابیه در مرحله بدوی و
علل و جهات و دلایل مقیده در آن صادر گردیده و از طرف تجدیدنظر خواه اعتراض موثری
که مورد امعان نظر قرار گیرد بعمل نیامده ... بنابراین دادنامه صادره خالی از
اشکال تشخیص و تایید می‎شود. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور
رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و
انجام مشاوره و احراز تناقض آراء فوق‎الذکر با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه
صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
مستفاد از مدلول اصل 173 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و قسمت دوم بند (پ) و
بند 2 ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری، مسئولیت شعب دیوان عدالت اداری رسیدگی به
شکایات و اعتراضات مردم از تصمیمات و اقدامات واحدهای دولتی و مامورین آنها و آراء
قطعی مراجع اختصاصی اداری به جهت نقض قوانین و مقررات و اعاده حقوق تضییع شده آنان
است. بنابراین مقررات فوق‎الذکر و اصول مسلم حقوقی در باب عدم جواز تشدید مجازات
متخلف معترض به رأی و اینکه بند (و) ماده 9 قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب 9/2
/1372 مصرح در اعمال مجازات تنزل مقام و نتیجتاً محرومیت ارتقاء شغل در تمام طول
خدمت نیست و تعیین مدت در اعمال مجازات مذکور از طرف هیأتهای رسیدگی به تخلفات
اداری منع قانونی ندارد، بنابراین دادنامه شماره 1539 مورخ 26/8/1380 شعبه چهارم
دیوان مبنی بر رد اعتراض شاکی و نتیجتاً تایید رأی هیأت رسیدگی به تخلفات اداری در
حدی که متضمن این معنی است، موافق اصول و موازین قانون تشخیص داده می‎شود. این رأی
به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر
مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است./

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت
اداری
مقدسی‎فرد