اعلام تعارض آراء صادره از شعب 5 و 10 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

تاریخ: 25/9/1386 شماره دادنامه:
1036 کلاسه پرونده: 85/978
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای هاشم کیانی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 5 و 10 تجدیدنظر دیوان عدالت
اداری.
مقدمه: الف-1- شعبه ششم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1317 موضوع شکایت هاشم
کیانی به طرفیت، وزارت جهاد کشاورزی به خواسته، صدور حکم به سمت همترازی در رتبه
دبیر سومی و ابطال احکام کارگزینی مغایر، به شرح دادنامه شماره 3063 مورخ 23/12/
1382 چنین رأی صادر نموده است، شاکی عنوان نموده است در سال 77 در سازمان متبوع به
عنوان کارشناس ماشین آلات کشاورزی و به عنوان همترازی به عنوان دبیرسومی به کشور
تانزانیا اعزام گردیده و مدتی بر همین مبنا حقوق دریافت نموده است لیکن پس از حدود
یک سال و نیم به موجب حکم کارگزینی صادره از وزارت متبوع همترازی ایشان به عنوان
وابسته تغییر یافته و مبلغ فوق‎العاده شغل بر همین مبنا تعیین و تاریخ اجراء
ابتداء حکم ماموریت تعیین شده است و با این استدلال که پرداختهای قبلی بر اساس
احکام قانونی صورت گرفته و برای ایشان ایجاد حق نموده است به حکم کارگزینی و
اقدامات مذکور اعتراض دارد. نظر به اینکه طرف شکایت اعلام نموده پرداختهای قبلی به
عنوان علی الحساب صورت گرفته و از آنجا که بر طبق مفاد بند 6 مصوبه شماره
299290ت461 ه‍ مورخ 9/10/1371 هیأت وزیران تطبیق وضع مستخدمان وزارتخانه‎ها و
سازمانهای دولتی که جهت اشتغال به خارج از کشور اعزام شده یا می‎شوند (ماموران
ثابت) توسط کمیسیونی مرکب از نمایندگان وزارت امور خارجه، سازمان امور اداری و
استخدامی و دستگاه مربوط تعیین می‎شود و کمیسیون مذکور کارمند دفتری را برای
مشارالیه همترازی نموده است و وزارت جهاد کشاورزی نیز قانوناً باید مطابق مصوبه
کمیسیون مارالذکر عمل نماید در نتیجه اقدامات معترض‎عنه موافق موازین و مقررات
اداری به نظر رسیده، علیهذا قرار رد شکایت صادر و اعلام می‎گردد. الف-2- شعبه پنجم
تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/64 موضوع تقاضای تجدیدنظر هاشم کیانی
نسبت به دادنامه شماره3063 مورخ 23/12/1382 شعبه ششم دیوان بـه شرح دادنامه
شماره711 مـورخ 13/7/1384 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه میزان فوق‎العاده
شغل کارکنان دولت که به خارج از کشور ماموریت یافته‎اند، براساس عنوان شغلی
همترازی تعیین شده از کمیسیون ماده 6 آیین‎نامه فوق‎العاده اشتغال خارج از کشور
موضوع بند (ج) ماده 39 قانون استخدام کشوری محاسبه می‎شود و هرگونه حکمی بر خلاف
نظر کمیسیون مزبور فاقد جایگاه قانونی است، و چون کمیسیون عنوان شغل همترازی وی را
به عنوان کارمند دفتری معین نموده لذا ضمن رد تجدیدنظر خواهی مطروحه و اصلاح
دادنامه شماره 3063-23/12/82 شعبه ششم دیوان باستدلال مارالذکر حکم به رد شکایت
شاکی صادر می‎گردد. ب-1- شعبه دوازدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1479
موضوع شکایت شعبان عباس پور به طرفیت، وزارت جهاد کشاورزی به خواسته، تقاضای صدور
حکم به اصلاح احکام صادره به سمت همترازی در رتبه دبیرسومی با ابطال احکام به شرح
دادنامه شماره 445 مورخ 9/3/1383 چنین رأی صادر نموده است، چون صدور حکم ماموریت
اولیه از سوی معاونت اداری و مالی به شماره 11005/180/43 – 29/9/1377 به موجب حکم
ماموریت صادره به شماره 30261/9 مورخ 13/8/77 از سوی عالیترین مقام وزارت جهاد
کشاورزی وقت صورت پذیرفته و صدور احکام تعیین همترازی جدید به سمت و عنوان (وابسته
و دفتری) نمی‎تواند امتیازات و حق و حقوق مکتسبه شاکی را از تاریخ 29/9/1377 لغایت
22/12/1378 زایل سازد لهذا شعبه خواسته شاکی مبنی بر اصلاح حکم کارگزینی صادره به
سمت همترازی در رتبه دبیرسومی را موجه و وارد تشخیص و حکم به اصلاح احکام صادره در
سمت دبیرسومی منحصراً در تاریخ مذکور و اعاده فوق‎العاده شغل به نامبرده در تاریخ
فوق را از 29/9/77 لغایت 22/12/78 صادر و اعلام می‎دارد و نسبت به آن قسمت از
درخواست شاکی که مربوط به بعد از صدور ابلاغ کارگزینی شماره 19440 مورخ 22/12/1378
بوده شعبه با توجه به قانونی بودن ابلاغ احکام کارگزینی صادره موجه و وارد ندانسته
و حکم به رد آن صادر و اعلام می‎دارد. ب-2- شعبه دهم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به
پرونده کلاسه‎های 83/456 و 83/480 موضوع تقاضای تجدیدنظر شعبان عباسپور و وزارت
جهاد کشاورزی نسبت به دادنامه شماره 445 مورخ 9/3/1383 شعبه دوازدهم دیوان به شرح
دادنامه شماره‎های 478 و 477 مورخ 4/5/1384 با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را
عیناً تایید و استوار نموده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق باحضور
رؤسا و مستشاران ودادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس ازبحث
و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
طبق ماده 6 آیین‎نامه فوق‎العاده اشتغال خارج از کشور مستخدمان دولت مصوب 9/10/
1371 هیأت وزیران «تطبیق وضع مستخدمان وزارتخانه‎ها و سازمانهای دولتی که جهت
اشتغال به خارج از کشور اعزام شده یا می‎شوند با عناوین مندرج در جدول شماره 2
پیوست توسط کمیسیون مرکب از نمایندگان وزارت امور خارجه، سازمان امور اداری و
استخدامی کشور و دستگاه مربوط تعیین و فوق‎العاده آنان طبق جدول یاد شده و مقررات
این آیین‎نامه قابل پرداخت خواهد بود.» نظر به اینکه عدم رعایت مقررات فوق‎الذکر
در تعیین فوق‎العاده اشتغال خارج از کشور در خصوص مورد و بر اساس آیین‎نامه مذکور
موجد حق مکتسب قانونی خاصی نیست و تعیین فوق‎العاده فوق‎الذکر با رعایت مقررات
مربوط به عهده کمیسیون مقرر در ماده 6 آیین‎نامه فوق‎الاشعار است، بنابراین
دادنامه شماره 711 مورخ 13/7/1384 شعبه 5 تجدیدنظر که مفید این معنی است، صحیح و
موافق قانون می‎باشد. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان
عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع
است./

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسی‎فرد