ابطال بند 4 دستورالعمل نحوه اجرای قانون اصلاح پاره‎ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل، خانواده‎ها و سایر کارکنان مصوب 13/2/1379

تاریخ: 2/10/1386 شماره دادنامه:
1124 کلاسه پرونده: 86/178
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: خانم حمیده جلیلی.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 4 دستورالعمل نحوه اجرای قانون اصلاح پاره‎ای از
مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل، خانواده‎ها و سایر کارکنان مصوب 13/2
/1379.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، آموزش و پرورش قروه مستنداً
به بند 4 دستورالعمل نحوه اجرای قانون اصلاح پاره‎ای از مقررات مربوط به حقوق
بازنشستگی، بانوان شاغل، خانواده‎ها و سایر کارکنان مصوب 13/2/1379 مجلس شورای
اسلامی از تاریخ 1/1/1384 حقوق و مزایا و مستمری همسر سابق فرزندم، شاغل در آموزش
و پرورش که در سال 1373 فوت کرده است را علیرغم ازدواج مجدد مشارالیها و امتناع او
از حضانت صغار متوفی برقرار کرده است و این در حالی است که طبق ماده 3 قانون اصلاح
پاره‎ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل، خانواده‎ها و سایر
کارکنان مصوب 1379 دولت موظف شده است که کمک هزینه عائله مندی همسران کارکنان شاغل
را در صورت فوت آنها به همسر دائم شان بپردازد. در حالی که، مقرره موجود در بند 4
دستورالعمل با ماده 3 قانون مذکور به دلیل پیش‎بینی موارد اضافه و مخارج از حدود
قانونی در تعارض است و ماده 3 قانون مزبور برقراری کمک هزینه عائله مندی را در
صورت ازدواج مجدد پیش‎بینی نکرده است در حالیکه دستورالعمل موصوف من غیر حق نه
تنها هزینه عائله مندی بلکه حقوق وظیفه را هم پیش‎بینی کرده است، که امری خلاف نص
قانون مذکور است. مدیر آموزش و پرورش شهرستان قروه در پاسخ به شکایت فوق طی نامه
شماره 250/14079/58200 مورخ 25/4/1384 اعلام داشته‎اند، موضوع قطع حقوق وظیفه همسر
مستخدم متوفی در اجرای قسمت ذیل تبصره یک ماده واحده قانون اصلاح ماده 9 قانون
نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت به شماره 725/ق مورخ 24/2/1380 که اعلام می‎دارد
در صورت ازدواج همسر مستخدم متوفی از تاریخ تصویب (24/2/1380 به بعد) حقوق وظیفه
قطع می‎گردد، بنابراین در مورد کسانی که قبلاً ازدواج نموده‎اند از 1/1/1379 تا 24/
2/1380 و همسر آنها فوت شده در اجرای بند 4 دستورالعمل مربوطه و بخشنامه 50/710-
21/9/1380 منضم به قانون 725- 2/2/1380 مجلس شورای اسلامی می‎باشد و عطف به ماسبق
نمی‎شود. مدیرکل معاونت برنامه‎ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری در پاسخ بـه
شکایت مذکور طی نامه شماره
88842/1604 مورخ 22/8/1386 اعلام داشته‎اند، با توجه به مفاد ماده 4 قانون اصلاح
پاره‎ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل، خانواده‎ها و سایر
کارکنان مصوب 13/2/1379 مجلس شورای اسلامی که عبارت «در بند (ت) ماده 86 قانون
استخدام کشوری عبارت بعد از (عیال) دائمی متوفی» حذف می‎گردد، بنابراین قانونگذار
شرط ازدواج مجدد را از ماده 86 قانون استخدام کشوری جهت همسران مستخدمین متوفی حذف
نموده است و مقنن قصد حمایت از آن دسته از زنانی که پس از فوت همسر خود اقدام به
ازدواج دائم مجدد می‎نمایند، داشته است و بند 4 بخشنامه شماره 2776/105 مورخ 28/6/
1379 سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور سابق موضوع دستورالعمل نحوه اجرای قانون
اصلاح پاره‎ای از مقررات بازنشستگی، بانوان شاغل خانواده‎ها و سایر کارکنان در
همین راستا تهیه و به تایید رسیده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق
با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و
بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
مطابق بند (ت) ماده 86 قانون استخدام کشوری عیال دائمی متوفی تا زمانی که شوهر
اختیار نکرده در زمره وراث قانونی، ذیحق به دریافت حقوق وظیفه شناخته شده بود.
لیکن حسب ماده 4 قانون اصلاح پاره‎ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی، بانوان
شاغل، خانواده‎ها و سایر کارکنان مصوب 1379 عبارت «تا زمانی که شوهر اختیار نکرده
باشد» از متن بند (ت) ماده فوق‎الذکر حذف شده و در نتیجه همسر مستخدم متوفی پس از
ازدواج از تاریخ 1/1/1379 ذیحق به دریافت حقوق وظیفه سهم خود اعلام شده است.
بنابراین بند 4 دستورالعمل نحوه اجرای قانون اخیرالذکر که مبین هدف و حکم مقنن است
مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات سازمان مذکور نمی‎باشد./

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت
اداری
مقدسی‎فرد