اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و پنجم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

تاریخ: 2/10/1386 شماره دادنامه:
1136 کلاسه پرونده: 86/404
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای محمدرضا الهیان.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و پنجم تجدیدنظر دیوان
عدالت اداری.
مقدمه: الف-1- شعبه 29 دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/416 موضوع شکایت
محمدرضا الهیان به طرفیت، شرکت ملی فولاد ایران به خواسته، اعتراض به بازنشستگی
پیش از موعد بدون دلیل قانع کننده و بازگشت به کار به شرح دادنامه شماره 816 مورخ
8/5/84 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه اقدام طرف شکایت به استناد مصوبه
هیأت وزیران (ماده 108 آن) بوده بنابراین بدواً شاکی می‎بایست نسبت به ابطال مصوبه
استنادی از طریق مراجع ذیصلاح اقدام نماید و در وضعیت فعلی شکایت مطروحه قابلیت
استماع ندارد و به رد آن اظهار نظر می‎گردد. الف-2- شعبه 5 تجدیدنظر دیوان در
رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1033 موضوع تقاضای تجدیدنظر خواهی محمدرضا الهیان نسبت
به دادنامه شماره 816 مورخ 8/5/1384 شعبه 29 به شرح دادنامه 281 مورخ 22/3/85 با
رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را تایید و استوار نموده است. ب-1- شعبه 19 دیوان
در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/95 موضوع شکایت جواد تشکری بافقی به طرفیت، شرکت سنگ
آهن مرکزی ایران بافق به خواسته، ابطال و لغو حکم بازنشستگی پیش از موعد به شرح
دادنامه 2657 مورخ 28/11/83 چنین رأی صادر نموده است، با مداقه در متن ذیل ماده
108 آیین‎نامه استخدامی شرکت که مقرر نموده، «همچنین واحد اصلی می‎تواند مستخدمانی
را که حداقل دارای 20 سال سابقه خدمت معتبر باشند بازنشسته نماید» و با توجه به
بند یک صورتجلسه هیأت مدیره به تاریخ 25/11/1382 مبنی بر عدم نیاز به خدمات شاکی
(صرف نظر از صحت و سقم آن) اقدام شرکت ناشی از حدود اختیارات قانونی بوده است و
قصور شاکی راجع به قیود و شرائط مذکور در صدر ماده 108 تصویب‎نامه هیأت وزیران
(آیین‎نامه) و تسری آن به مورد مربوط به خود، اساس مبنائی ندارد چون شرائط مذکور
در مورد کسانی می‎باشد که بخواهند بعد از رسیدن به سن بازنشستگی به خدمت ادامه
دهند. بنابه مراتب و نظربه اینکه سابقه خدمت شاکی که بیش از20 سال می‎باشد تخلف و
تخطی و نقض مقررات ملاحظه
و مشاهده نمی‎گردد. لذا رأی به رد شکایت به کیفیت مطروحه صادر می‎شود. ب-2- شعبه
اول تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/561 موضوع تقاضای تجدیدنظر خواهی
جواد تشکری بافقی نسبت به دادنامه شماره 2657 مورخ 28/11/1383 شعبه 19 به شرح
دادنامه شماره 1268 مورخ 27/6/1384 چنین رأی صادر نموده است، ... با توجه به اینکه
در متن ماده 108 آیین‎نامه استخدامی شرکتها و واحدهای تابعه وزارت معادن و فلزات،
اختیار بازنشستگی با 20 سال خدمت فقط به واحد اصلی تفویض شده است و اختیار تفویض
آن به سایر واحدها پیش‎بینی نشده و با اخذ وحدت ملاک از رأی شماره 389- 1/10/1382
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری واحد اصلی، خود حق اعمال اختیار مذکور را داشته و
نمی‎توانسته به واحدهای تابعه غیر اصلی تفویض نماید. ثانیاً نامه 9233-14/11/1380
مدیرعامل شرکت ملی فولاد ایران که در حکم بازنشستگی شماره 16560/22- 28/12/1382 وی
به آن اشاره شده است، صرف نظر از اینکه توسط هیأت مدیره نوشته و تصویب نشده است،
خطاب به سایر شرکتهای تابعه شرکت ملی فولاد ایران (...) است و شرکت سهامی خاص
معادن سنگ آهن مرکزی ایران (بافق) مورد خطاب قرار نگرفته است و با توجه به اینکه
حکم بازنشستگی فوق‎الاشعار توسط شرکت سهامی خاص معادن سنگ آهن مرکزی ایران- بافق
صادر شده است و هیأت مدیره آن شرکت نیز تفویض می‎شد. فلذا تجدیدنظر خواهی وارد
تشخیص و با نقض رأی صادره حکم به ورود شکایت شاکی و ابطال حکم بازنشستگی صادر
می‎گردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و
دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت
آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
اولاً وجود تناقض بین دادنامه‎های شماره 1268 مورخ 27/6/1384 شعبه اول تجدیدنظر و
دادنامه 281 مورخ 22/3/1385 شعبه پنجم تجدیدنظر دیوان محرز است. ثانیاً، حکم مقرر
در قسمت اخیر ماده 108 آیین‎نامه استخدامی شرکتها و واحدهای تابعه وزارت معادن و
فلزات مصرح در تفویض اختیار بازنشسته کردن مستخدمان با حداقل 20 سال سابقه خدمت به
واحد اصلی یعنی شرکت ملی فولاد ایران است. نظر به اینکه شاکیان پرونده بـه موجب
ابلاغ واحد اصلی بازنشسته نشده‎اند و واحـد محل خدمت آنان (شرکت سنگ آهن
مرکزی بافق) دارای اختیار بازنشستگی نامبردگان با 20 سال سابقه خدمت نبوده است،
بنابراین مفاد دادنامه شماره 1268 مورخ 27/6/1384 شعبه اول تجدیدنظر دیوان که مبین
این معنی است، صحیح و موافق اصول و مقررات مربوط تشخیص داده می‎شود. این رأی به
استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر
مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است./

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت
اداری
مقدسی‎فرد