ابطال بخشنامه شماره 28322/33 مورخ 27/2/1383 سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور

تاریخ: 2/10/1386 شماره دادنامه:
1138 کلاسه پرونده: 85/837
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: کانون بازنشستگان سازمان جنگلها و مراتع کشور.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 28322/33 مورخ 27/2/1383 سازمان مدیریت
و برنامه‎ریزی کشور.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، به استناد رأی وحدت رویه
شماره 430 مورخ 8/9/1383 هیأت عمومی دیوان کلیه بازنشستگان که براساس تبصره اصلاحی
و الحاقی به ماده 74 قانون استخدام کشوری مصوب 1353 بازنشسته گردیده‎اند بعد از
چند سال به حق خود نائل و احکام سالهای 1381 تا 1384 آنها اصلاح و مدت خدمت آنها
30 سال تمام ثبت و محاسبه گردیده ولی متاسفانه در موقع پرداخت پاداش پایان خدمت
«موضوع بند (ر) تبصره 5 قانون بودجه سال 1382 کشور»، سازمان بازنشستگی بخشنامه
اصلاحی بند 4 آیین‎نامه اجرائی ماده یک بند (ر) تبصره 5 قانون بودجه سال 1382 کل
کشور صادره از سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی را ملاک قرار داده و بجای محاسبه سنی
سال سنوات ارفاقی را در محاسبه مبلغ پاداش که در سال 1384 پرداخت کرده به حساب
منظور ننموده است و این در حالی است که اولاً دستورالعمل بخشنامه را ملغی نمی‎کند و
نیز رأی وحدت رویه مقدم بر بخشنامه و دستورالعمل و ... می‎باشد لذا تقاضای ابطال
دستورالعمل شماره 28322-33 مورخ 27/2/1383 سازمان مدیریت را دارم. مدیرکل سازمان
مدیریت و برنامه‎ریزی کشور در پاسخ به شکایت فوق طی نامه شماره 201106/1604 مورخ
14/1/1386 اعلام داشته است، با توجه به بند 4 دستورالعمل ماده یک آیین‎نامه اجرائی
بند (ر) تبصره 5 قانون بودجه سال 1382 کل کشور موضوع بخشنامه شماره 4086/32 مورخ
25/1/1383 این سازمان، سنوات ارفاقی مستخدمین، در پرداخت پاداش پایان خدمت آنان
مورد محاسبه قرار نمی‎گیرد و دادنامه صادره از هیأت عمومی در خصوص لغو بند (ل)
تبصره 4 قانون بودجه سال 1381 کل کشور ارتباطی به لحاظ سنوات ارفاقی برای پرداخت
پاداش پایان خدمت به مستخدمین بازنشسته قبل از سال 1378 ندارد. هیأت عمومی دیوان
عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان
تشکیل و پس
از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی
می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
به صراحت قسمت آخر تبصره اصلاحی ماده 74 لایحه قانونی استخدام کشوری مصوب 1353
سنواتی که به مدت خدمت مستخدمین مشمول تبصره مزبور اضافه می‎شود، فقط در تعیین
حقوق بازنشستگی آنان قابل احتساب است. بنابراین تعمیم حکم مقرر در بند (ر) تبصره 5
قانون بودجه سال 1383 کل کشور، موضوع پرداخت پاداش پایان خدمت که مختص سنوات
اشتغال به خدمت است به سنوات خدمت ارفاقی جواز قانونی ندارد. بدین جهت مفاد
بخشنامه شماره 28322/33 مورخ 27/2/1383 سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی مشتمل بر
اصلاح بند 4 دستورالعمل ماده یک آیین‎نامه اجرائی بند (ر) تبصره 5 قانون اخیرالذکر
مبنی بر عدم تعلق پاداش پایان خدمت به مشمولین تبصره اصلاحی ماده 74 قانون استخدام
کشوری و ماده واحده مصوب 14/4/1359 که مبین هدف وحکم مقنن است، مغایرتی با قانون
ندارد./

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت
اداری
مقدسی‎فرد