اساسنامه سازمان حسابرسی (شرکت مادر تخصصی )

اساسنامه سازمان حسابرسی (شرکت مادر تخصصی‌)

شماره‌ : .14576ت‌28198هـ

تاریخ‌ : 1382.04.04
وزارت امور اقتصادی و دارایی
هیأت وزیران در جلسات مورخ 1381.12.4 و 1382.2.7 بنا به پیشنهاد شماره .5184م
مورخ‌1381.12.3 وزارت امور اقتصادی و دارایی و تأیید سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی
کشور و به استناد ماده‌(4) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی‌، اجتماعی و فرهنگی
جمهوری اسلامی ایران ـ مصوب 1379ـاساسنامه سازمان حسابرسی (شرکت مادر تخصصی‌) را
به شرح زیر تصویب نمود:

اساسنامه سازمان حسابرسی‌(شرکت مادر تخصصی‌)
فصل اول ـ کلیات
ماده‌1 ـ سازمان حسابرسی که از این پس در این اساسنامه «سازمان‌» نامیده می‌شود و
به صورت شرکت‌سهامی‌اداره می‌شود، تشکیل می‌شود.
ماده 2ـ سازمان دارای شخصیت حقوقی و استقلال مالی بوده و وابسته به وزارت امور
اقتصادی و دارایی‌می‌باشد و بر طبق قانون تشکیل سازمان حسابرسی ـ مصوب 1362ـ و
مفاد این اساسنامه و سایر قوانین ومقررات مربوط اداره خواهد شد.
تبصره 1ـ آیین‌نامه استخدامی‌سازمان با همکاری سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور
تهیه و برای‌تصویب به هیأت وزیران تقدیم می‌شود.
تبصره‌2ـ آیین‌نامه‌های اداری‌، مالی‌، معاملاتی و سایر آیین‌نامه‌های مورد نیاز
پس از تصویب مجمع‌عمومی سازمان قابل اجرا خواهد بود.
ماده 3ـ سازمان برای مدت نامحدود تشکیل می‌گردد و انحلال آن فقط به موجب قانون
میسر خواهد بود.
ماده 4ـ مرکز اصلی سازمان تهران است و در صورت لزوم سازمان می‌تواند در سایر نقاط
کشور شعبه‌دائر نماید.
ماده 5 ـ سرمایه سازمان معادل هفتاد و پنج میلیارد و هشتصدوهشتاد میلیون
(75.880.000.000)ریال می‌باشد که به هفتصدو پنجاه و هشت هزار و هشتصد (800ر758)
سهم با نام یکصد هزار(000ر100) ریالی تمام پرداخت شده‌، تقسیم گردیده است و تماماً
متعلق به دولت می‌باشد.

فصل دوم ـ موضوع‌، وظایف و اختیارات
ماده 6ـ موضوع سازمان عبارت است از تأمین نیازهای اساسی دولت در زمینه حسابرسی و
ارائه‌خدمات تخصصی مالی به بخشهای دولتی و تحت نظارت دولت و تدوین و تعمیم اصول و
ضوابط‌حسابداری و حسابرسی منطبق با موازین اسلامی‌و تحقیق و تتبع در روشهای علمی‌و
عملی به منظور اعتلای‌دانش تخصصی منطبق با نیازهای کشور.
ماده 7ـ وظائف و اختیارات سازمان عبارت است از:
الف ـ انجام وظائف حسابرسی کلیه مؤسسات دولتی و انجام وظائف بازرسی قانونی و
حسابرسی‌شرکتهایی که صد در صد (100%) سرمایه آن متعلق به دولت‌، وزارتخانه‌ها،
مؤسسات و شرکتهای دولتی‌می‌باشد.
ب ـ انجام وظائف بازرسی قانونی و حسابرسی سایر شرکتهایی که بیش از پنجاه درصد
(50%) سرمایه‌آنها به طور مستقیم یا غیر مستقیم متعلق به وزارتخانه‌ها، مؤسسات و
یا شرکتهای دولتی باشد با رعایت‌موضوع تبصره‌(1) ماده (132) قانون محاسبات عمومی
کشور، به تشخیص وزارت امور اقتصادی و دارایی‌.
ج ـ انجام وظائف بازرس قانونی و حسابرسی نهادهای انقلاب اسلامی‌در صورت تصویب مجمع
عمومی‌یا بالاترین رکن آنها و سایر دستگاههایی که توسط مدیریت منتخب دولت اداره
می‌شود.
د ـ انجام وظائف بازرسی قانونی و حسابرسی شرکتهای فرعی بانکها، مؤسسات و نهادهای
عمومی غیردولتی و نهادهای انقلاب اسلامی‌و سایر دستگاههایی که توسط مدیریت منتخب
دولت اداره می‌شود، درصورت تصویب مجمع عمومی آنها.
هـ ـ حسابرسی طرحهای تملک دارایی‌های ثابت و سایر قراردادهای ایجاد دارایی ثابت
(از قبیل بیع‌متقابل‌) مورد اجرا در دستگاههای بندهای‌(الف‌)و(ب‌) فوق‌.
وـ انجام حسابرسی عملیاتی در مورد آن دسته از شرکتها و یا طرحهای تملک داراییهای
ثابت تحت‌رسیدگی سازمان که دارای اهمیت‌، حساسیت ویا حجم بالای عملیات بوده و به
پیشنهاد وزیر امور اقتصادی‌و دارایی و تصویب مجمع هر سال در برنامه سازمان قرار
خواهد گرفت‌.
زـ انجام حسابرسی و خدمات مالی و مدیریتی موردی ارجاعی وزیر امور اقتصادی و
دارایی‌.
ح ـ ارائه خدمات و مشاوره مالی و مدیریتی به وزارتخانه‌ها، مؤسسات دولتی و
دستگاههای مذکور دربندهای ( الف‌) تا (د) در صورت نیاز و درخواست دستگاههای مزبور
و در چارچوب امکانات و برنامه‌های‌سازمان‌.
ط ـ تربیت و آموزش و جذب افراد متعهد جهت تأمین کادر متخصص مورد نیاز به منظور
خودکفایی ازطریق تنظیم و اجرای برنامه مداوم آموزشی به منظور ارتقای سطح دانش
شاغلین در سازمان و همکاری باسازمانهای دولتی‌، دانشگاهها، مراکز آموزشی و سایر
دستگاهها در زمینه آموزش و آماده سازی نیروی انسانی‌مورد نیاز برای امور حسابرسی و
حسابداری‌.
ی ـ تدوین و انتشار اصول و ضوابط حسابداری و حسابرسی که در بر گیرنده استانداردهای
حسابداری‌ ،استانداردهای حسابرسی‌، آیین رفتار حرفه‌ای و رهنمودهای مربوط در سطح
کشور باشد، به عنوان مرجع‌تخصصی و رسمی‌به عهده سازمان حسابرسی می‌باشد.
بدیهی است سازمان در تدوین اصول و ضوابط مذبور از جامعه حسابداران رسمی‌ایران و
سایر مراجع‌ذی‌صلاح کشور به تشخیص خود نظر خواهی می‌کند.
گزارشات حسابرسی و صورتهای مالی که در تنظیم آنها اصول و ضوابط تعیین شده از طرف
سازمان‌رعایت نشده باشد در هیچیک از مراجع دولتی‌، بانکها، مؤسسات اعتباری دولتی و
غیر دولتی‌، سازمان بورس‌اوراق بهادار و مؤسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی معتبر
نمی‌باشد و به نفع اشخاص مزبور قابل استنادنخواهد بود.
ک ـ تدوین موازین اخلاقی و رفتار حرفه‌ای حسابرسان سازمان بر اساس اصول و موازین
اسلامی‌.
ل ـ انجام تحقیقات و مطالعات لازم به منظور کسب آخرین اطلاعات در زمینه حسابداری و
حسابرسی وسایر رشته‌های مربوط و نشر و اشاعه نتیجه حاصل شده به منظور افزایش مستمر
سطح دانش تخصصی‌حسابداری و حسابرسی در کشور.
تبصره 1ـ انجام وظائف مندرج در بندهای (الف‌)تا (ج‌) فوق مشتمل بر دستگاههایی که
شمول قانون برآنها مستلزم ذکر نام است (ازجمله شرکت نفت‌، سازمان گسترش و نوسازی
صنایع ایران‌، سازمان صنایع‌ملی‌، مرکز تهیه و توزیع کالاو شرکتهای تابعه
دستگاههای مذکور و ...) نیز خواهد بود.
تبصره 2ـ سازمان مجاز است در حدود امکانات و برنامه‌های اجرایی خود علاوه بر
دستگاههای مذکوردر بندهای ( الف‌) تا (د) فوق‌، امور بازرس قانونی‌، حسابرسی‌،
ارائه خدمات و مشاوره مالی و طرح و استقرارسیستمهای مالی و خدمات مدیریت سایر
دستگاهها را بنا به درخواست ارکان مجاز آنها پذیرفته و انجام‌دهد.
تبصره 3ـ سازمان می‌تواند در موارد ضروری و به مسؤولیت خود و تحت نظارت مستقیم طبق
ضوابطی‌که به پیشنهاد هیأت عامل به تصویب رییس مجمع می‌رسد از خدمات اشخاص حقیقی و
حقوقی که به امرحسابرسی و خدمات و مشاوره مالی و مدیریت اشتغال دارند، استفاده
نماید.

فصل سوم ـ ارکان سازمان
ماده 8 ـ ارکان سازمان به شرح زیر است‌:
1ـ مجمع عمومی
2ـ هیأت عامل
3ـ مدیر عامل
4ـ هیأت عالی نظارت
مجمع عمومی
ماده 9ـ اعضای مجمع عمومی عبارتند از:
1ـ وزیر امور اقتصادی و دارایی (رییس مجمع عمومی )
2ـ رییس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی
3ـ وزیر نفت
4 - وزیر صنایع و معادن
5 ـ وزیر بازرگانی
ماده 10ـ مجمع عمومی سازمان حداقل سالی دوبار با دعوت کتبی رییس مجمع به منظور
اتخاذ تصمیم‌در مورد صورتهای مالی و بودجه سازمان و سایر وظایف تشکیل می‌شود و
علاوه بر آن با پیشنهاد مجمع‌عمومی‌، مدیر عامل یا حداقل چهار نفر از اعضای هیأت
عامل یا هیأت عالی نظارت حداکثر ظرف 15 روز بادعوت کتبی رییس مجمع تشکیل خواهد شد.
تبصره ـ جلسات مجمع عمومی با حضور حداقل چهار عضو رسمیت خواهد داشت و تصمیمات آن
بااکثریت آرا معتبر می‌باشد.
ماده 11ـ وظایف مجمع عمومی عبارت است از:
1 ـ نصب و عزل رییس و اعضای هیأت عامل و هیأت عالی نظارت به ترتیب مقرر در این
اساسنامه‌.
2 ـ تعیین حقوق و مزایای مدیر عامل‌، اعضای هیأت عامل‌، رییس و اعضای هیأت عالی
نظارت‌.
3 ـ تصویب بودجه وصورتهای مالی و اتخاذ تصمیم نسبت به گزارشات هیأت عامل و هیأت
عالی‌نظارت‌.
4 ـ پیشنهاد تصویب تشکیلات سازمان پس از تأیید سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور
به هیأت‌وزیران و اتخاذ تصمیم در مورد خط مشی و برنامه‌های کلی و آموزشی سازمان‌.
5 ـ تصویب آیین‌نامه‌های مندرج در این اساسنامه که تصویب آن به عهده مجمع عمومی
واگذار گردیده‌است‌.
6 ـ پیشنهاد هرگونه تغییر در اساسنامه به هیأت وزیران‌.
7 ـ اتخاذ تصمیم نسبت به موضوعات دیگری که در ارتباط با وظایف سازمان می‌باشد.
8 ـ اتخاذ تصمیم در مورد تغییر میزان سرمایه سازمان و پیشنهاد به هیأت وزیران برای
تصویب‌.
9 ـ پیشنهاد هرگونه تغییر در آیین‌نامه استخدامی‌سازمان به مراجع ذی‌ربط‌.
10 ـ اجازه ایجاد شعبه موضوع ماده (4) این اساسنامه‌.
11 ـ تصویب اصول و ضوابط حسابرسی و حسابداری‌.
12 ـ تصویب موازین اخلاقی و انضباطی حسابرسی سازمان‌.
هیأت عامل
ماده 12ـ هیأت عامل سازمان از یکنفر رییس که سمت مدیر عامل را نیز خواهد داشت و
چهار یا شش‌عضو دیگر که به طور موظف انجام وظیفه خواهند نمود و همگی متخصص و متعهد
و متدین و دارای حسن‌شهرت در حرفه می‌باشند تشکیل می‌گردد.
ماده‌13ـ اعضای هیأت عامل باید دارای تحصیلات عالی در یکی از رشته‌های حسابداری و
حسابرسی‌،مالی‌، بازرگانی‌، بانکداری و یا رشته‌های وابسته به آنها بوده و حداقل
پنج سال تجربه در سمت مدیرحسابرسی داشته باشد.
ماده‌14ـ مدیر عامل به پیشنهاد رییس مجمع و تصویب مجمع عمومی و سایر اعضای هیأت
عامل به‌پیشنهاد مدیر عامل و تأیید رییس مجمع و تصویب مجمع عمومی برای مدت سه سال
تعیین و منصوب‌می‌شوند.
تبصره ـ رییس مجمع می‌تواند عزل و یا تغییر سمت مدیر عامل و هریک از اعضای هیأت
عامل را قبل ازپایان دوره عضویت آنان به مجمع عمومی پیشنهاد نماید.
ماده‌15ـ هریک از اعضای هیأت عامل عهده دار بخشی از فعالیت سازمان خواهند بود و
قبول سمتهایغیر موظف فقط در مؤسسات عام‌المنفعه‌، اجتماعی و آموزشی با تصویب رییس
مجمع بلامانع است‌.
ماده‌16ـ درصورت استعفا، عزل و بازنشستگی و یا فوت هر یک از اعضای هیأت عامل‌،
رییس مجمع‌موظف است به ترتیب مقرر در این اساسنامه حداکثر ظرف یک‌ماه جانشین وی را
به مجمع عمومی پیشنهادنماید.
ماده 17ـ جلسات هیأت عامل با حضور حداقل چهار یا پنج نفر (حسب مورد) از اعضا رسمیت
خواهدیافت‌. ریاست جلسات هیأت عامل با مدیر عامل خواهد بود و تصمیمات متخذه با
حداقل سه یا چهار رأی‌موافق (حسب مورد) معتبر است‌.
تبصره ـ جلسات هیأت عامل با پیشنهاد مدیر عامل یا حداقل سه نفر از سایر اعضای هیأت
عامل بادعوت کتبی مدیر عامل تشکیل خواهد شد.
ماده 18ـ تصمیمات هیأت عامل مکتوب و به امضای اعضای حاضر در جلسات خواهد رسید.
مسؤولیت ابلاغ و پیگیری مصوبات هیأت عامل با مدیر عامل است‌.
ماده 19ـ وظایف هیأت عامل عبارت است از:
1 ـ بررسی و تأیید و ارائه بودجه سالانه و صورتهای مالی سالانه و گزارش عملکرد
سازمان به مجمع‌عمومی .
2 ـ بررسی و تأیید تشکیلات سازمان جهت ارائه به مجمع عمومی .
3 ـ بررسی و تأیید پیشنهاد تغییر اساسنامه جهت ارائه به مجمع عمومی .
4 ـ اتخاذ تصمیم در مورد پیشنهادات صلح و سازش در دعاوی با رعایت قوانین و مقررات
مربوط‌.
5 ـ بررسی و تأیید آیین‌نامه‌های مورد نیاز و ارائه به مراجع ذی‌ربط جهت تصویب‌.
6ـ بررسی و تأیید اصول و ضوابط حسابداری و حسابرسی بنا به پیشنهاد کارگروه فنی جهت
ارائه به‌مجمع عمومی .
7 ـ بررسی و تأیید موازین اخلاقی و انضباطی حسابرسان سازمان‌، بنا به پیشنهاد کار
گروه انضباطی‌جهت ارائه به مجمع عمومی .
8 ـ تصویب برنامه‌های آموزشی در قالب اهداف و وظایف سازمان‌، بنا به پیشنهاد
کارگروه آموزشی‌.
ماده 20ـ مدیر عامل بالاترین مقام اجرایی سازمان بوده و در حدود قوانین و مقررات
مربوط مسؤول‌اداره امور سازمان می‌باشد و دارای وظایف و اختیارات ذیل است‌:
1 ـ اجرای مصوبات مجمع عمومی و هیأت عامل‌.
2 ـ تهیه و پیشنهاد بودجه سالانه به هیأت عامل‌.
3 ـ تهیه صورتهای مالی و ارائه آن به هیأت عالی نظارت و مجمع عمومی پس از تأیید
هیأت عامل‌.
4 ـ تهیه گزارش عملکرد سازمان و ارائه آن به مجمع عمومی پس از تأیید هیأت عامل‌.
5 ـ تهیه تشکیلات سازمان و ارائه آن به مجمع عمومی پس از تأیید هیأت عامل‌.
6 ـ پیشنهاد تغییر اساسنامه و آیین‌نامه استخدامی‌به مجمع عمومی پس از تأیید هیأت
عامل‌.
7 ـ تهیه و تدوین و ارائه آیین‌نامه‌های مالی و معاملاتی و سایر آیین‌نامه‌های
مورد نیاز به مجمع عمومی‌پس از تأیید هیأت عامل‌.
8 ـ تعیین سمت اجرایی و وظایف و اختیارات هر یک از اعضای هیأت عامل در اداره امور
سازمان‌.
9 ـ نمایندگی سازمان در کلیه مراجع قانونی با حق توکیل به غیر و ارجاع داوری با
رعایت قوانین ومقررات مربوط و در موارد لازم ارائه پیشنهاد صلح و سازش به هیأت
عامل‌.
10 ـ دعوت اعضای هیأت عامل جهت تشکیل جلسه‌.
ماده 21ـ کلیه اسناد و اوراق مالی و تعهد آور باید به امضای مدیر عامل یا افراد
مجاز از طرف وی و یکی‌از اعضای هیأت عامل به انتخاب هیأت عامل برسد.
تبصره - مدیر عامل و عضو هیأت عامل موضوع ماده‌(21) می‌توانند حق امضای اسناد و
اوراق مالی وتعهد آور را در شعب به موجب آیین‌نامه‌ای که به تصویب مجمع عمومی
سازمان می‌رسد، برحسب مورد به‌مسؤولین شعب سازمان واگذار نمایند. این تفویض اختیار
رافع مسؤولیت تفویض کننده نخواهد بود.
هیأت عالی نظارت‌
ماده 22ـ هیأت عالی نظارت مرکب از یک رییس و دو نفر عضو از بین افراد مسلمان‌،
مؤمن و متقی ودارای حسن شهرت و مسلط به امور حسابرسی و حسابداری که دارای تحصیلات
عالی در یکی از رشته‌های‌حسابداری و حسابرسی‌، مالی‌، بازرگانی‌، بانکداری یا
رشته‌های وابسته به آنها با حداقل پنج سال تجربه درسمت مدیر حسابرسی باشند برای
مدت دو سال انتخاب می‌شوند و باید حداقل یک‌ماه قبل از انقضای دوره‌،اعضای جدید
انتخاب گردند و انتخاب مجدد بلامانع است‌.
تبصره ـ رییس هیأت عالی نظارت و اعضای آن با پیشنهاد رییس مجمع و تصویب مجمع
سازمان‌منصوب خواهند شد.
ماده 23ـ وظایف هیأت عالی نظارت عبارت است از:
1ـ نظارت مستمر بر عملیات جاری سازمان به منظور جلوگیری از هرگونه انحراف احتمالی
و حصولاطمینان از حسن اجرای امور بر طبق خط مشی و برنامه‌ها و ضوابط مصوب سازمان‌.
2ـ مطالعه و بررسی سیستم کنترلهای داخلی سازمان و کفایت اجرای آنها.
3ـ اجرای سایر وظایف حسابرسی و بازرسی قانونی سازمان‌.
4ـ ارائه گزارشهای لازم از نتایج بررسی‌ها به مجمع عمومی .
تبصره 1ـ حدود مسؤولیتهای هیأت عالی نظارت در اجرای وظایف بازرس قانونی طبق
اصلاحیه قانون‌تجارت و سایر قوانین و مقررات مربوط خواهد بود.
تبصره 2ـ هیأت عالی نظارت گزارشهای لازم از نظارت خود بر سازمان را به رییس مجمع و
مجمع‌عمومی سازمان و در صورت لزوم سایر مراجع قانونی تسلیم خواهد کرد.
ماده 24ـ هیأت عالی نظارت در ایفای وظایف خود می‌تواند کلیه اسناد، حسابها و
داراییهای سازمان رامورد رسیدگی قرار دهد و به کلیه مقررات‌، تصمیمات‌، نوشته‌ها و
گزارشهای سازمان که لازم می‌داند دسترسی‌داشته باشد و بدون مداخله در امور جاری
سازمان و در حدود وظایف‌، نظرات خود را به مدیر عامل سازمان‌بدهد.
تبصره ـ حضور رییس یا یک نفر از اعضا به معرفی رییس هیأت عالی نظارت در جلسات هیأت
عامل‌سازمان بدون داشتن حق رأی اجباری است‌. مدیر عامل سازمان مکلف است ساعت و
تاریخ تشکیلجلسات هیأت عامل را حداقل سه روز قبل از تشکیل کتباً به هیأت عالی نظارت
اعلام دارد. در غیر این‌صورت مصوبات جلسه اعتبار قانونی نخواهد داشت‌.
ماده 25ـ هیأت عالی نظارت دارای دبیر خانه‌ای می‌باشد که زیر نظر رییس هیأت اداره
خواهد شد.
دبیر و کارکنان دبیرخانه از بین کارمندان سازمان توسط رییس هیأت عالی نظارت و با
هماهنگی قبلی‌مدیر عامل تعیین می‌شود.
دبیرخانه برای انجام وظائف خود از امکانات اداری و مالی سازمان استفاده خواهد
نمود.
ماده 26ـ رییس هیأت عالی نظارت به طور موظف انجام وظیفه خواهد نمود و قبول سمتهای
غیر موظف‌فقط در مؤسسات عام‌المنفعه‌، اجتماعی و آموزشی با تصویب رییس مجمع
بلامانع است‌.
ماده 27ـ حقوق و مزایای رییس و حق حضور اعضای هیأت عالی نظارت توسط رییس مجمع
تعیین‌می‌گردد.
ماده 28ـ آیین‌نامه داخلی هیأت عالی نظارت با رعایت کلیه مقررات مربوط به وسیله
هیأت تهیه و به‌تصویب مجمع عمومی سازمان می‌رسد.

فصل چهارم ـ سایر مقررات
ماده 29ـ سازمان به منظور حسن اجرای وظایف محول شده دارای کارگروه های تخصصی لازم
از جملهفنی‌، آموزشی و انضباطی می‌باشد، وظایف کارگروه‌ها و همچنین تعداد و ترکیب
اعضا و نحوه اداره آنها به‌پیشنهاد مدیر عامل و به تصویب هیأت عامل می‌رسد.
تبصره ـ اعضای کارگروه‌ها از اشخاص متعهد و متخصص در یکی از رشته‌های تحصیلی مذکور
درماده‌(22) این اساسنامه انتخاب می‌شوند.
ماده 30ـ اعضای هیأت عامل و هیأت عالی نظارت پس از انتخاب سوگند خورده و سوگند
نامه را امضاءمی‌نمایند که در انجام وظایف نهایت دقت و بی نظری را به کار برند و
کلیه نظرات ابرازی و تصمیماتی که‌می‌گیرند مقرون به صلاح کشور بوده و رعایت کامل
حفظ اسرار سازمان را چه در زمان تصدی و چه بعد از آن‌بنمایند.
ماده 31ـ سال مالی سازمان از اول فروردین ماه هر سال شروع و به آخر اسفند ماه همان
سال خاتمهمی‌یابد.
ماده 32ـ صورتهای مالی هر سال سازمان باید حداقل سی روز قبل از تشکیل مجمع عمومی
سازمان به‌هیأت عالی نظارت ارائه شود.
ماده 33ـ این اساسنامه از تاریخ تصویب لازم الاجرا می‌باشد.
این اساسنامه به موجب نامه شماره 82.30.3240 مورخ 1382.3.22 شورای نگهبان به تأیید
شورای‌یاد شده رسیده است‌.
محمدرضا عارف - معاون اول رییس‌جمهور