ابطال مصوبه شماره 9924 مورخ 1/8/1374 ستاد پشتیبانی برنامه تنظیم بازار

ابطال مصوبه شماره 9924 مورخ 1/8/1374 ستاد پشتیبانی برنامه تنظیم بازار

تاریخ: 15/4/1382 شماره دادنامه: 146 کلاسه پرونده: 81/17
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای محمد محمودی‎دلدار.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 9924 مورخ 1/8/1374 ستاد پشتیبانی برنامه
تنظیم بازار.
مقدمه:
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، با عنایت به ماده واحده قانون اصلاح
قانون تعزیرات حکومتی مصوب 19/7/1373 و تفویض اختیار کلیه امور تعزیرات حکومتی بخش
دولتی و غیر دولتی به دولت در چارچوب جرائم و مجازاتهای مقرر در قانون تعزیرات
حکومتی مصوب 23/12/1367 و با توجه به اینکه در مواد 2و 3 و 4 و 6 و 8 قانون فوق
‎الذکر نصب پارچه بر سر درب واحدهای صنفی بعنوان مجازات در مراتب مختلف و شرایط
خاص مقرر گردیده است. لهذا اینجانب مصوبه شماره 9924 مورخ 1/8/1374 ستاد پشتیبانی
برنامه تنظیم بازار را که طی آن بدون رعایت شرایط و مراتب مندرج در مواد فوق‎الذکر
در صورتی که واحدهای صنفی یا تولیدی متخلف بحکم شعبه‎های ثابت یا سیار تعزیرات به
بیش از مبلغ یکصدهزار ریال جریمه و یا به دیگر مجازاتهای مطروحه در قانون محکوم
شوند سازمان تعزیرات حکومتی موظف است دستور نصب تابلو بعنوان متخلف بر سر درب
واحدهای مذکور را صادر نماید. خارج از اختیارات مصرحه به دولت در ماده واحده قانون
اصلاح قانون تعزیرات حکومتی دانسته فلذا تقاضای ابطال مصوبه شماره 9924 مورخ 14/8/
1374 ستاد پشتیبانی برنامه تنظیم بازار را دارم.
معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 11642 مورخ 25/3
/1382 مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره 804/100 مورخ 27/2/1382 سازمان تعزیرات
حکومتی نموده است. در این نامه آمده است،
1ـ موضوع نصب پارچه در مواد 2، 3، 4، 6 و 8 قانون تعزیرات حکومتی قسمتی از
مجازاتهای متخلف بوده و در همه‎جا از عبارات نصب پارچه بعنوان گرانفروش، محتکر و
متخلف استفاده نموده است. لکن نصب پارچه موضوع مصوبه شماره 9924 مورخ 14/8/1374
ستاد پشتیبانی برنامه تنظیم بازار از باب مجازات متخلف نیست تا تلقی وضع قانون شده
باشد، بلکه اعلان تخلف واحد صنفی آنهم بدون ذکر نوع تخلف و تنها بمنظور ارتقاء
جنبه بازدارندگی قانون تعزیرات حکومتی است.
2ـ نصب پارچه موضوع مراتب چندگانه مواد قانون تعزیرات حکومتی بعنوان یک مجازات،
قابل تجدیدنظر خواهی می‎باشد، لکن نصب پارچه موضوع مصوبه ستاد پشتیبانی برنامه
تنظیم بازار بعنوان اعلان محکومیت متخلف بعد از صدور حکم قطعی صورت می‎گیرد و
مغایر مقررات قانونی نیست. از طرفی مستنداً به تبصره یک ماده 188 قانون آیین
داردرسی قانون دادگاههای عمومی و انقلاب در امور کیفری هیچگونه تضادی با روح و
مفاد قوانین جاری ندارد، زیرا در محاکم دادگستری نیز پس از قطعیت حکم، نشر و اعلان
آن از رسانه‎های مختلف عمومی و مطبوعات صورت گرفته و ایرادی بر آن مترتب نمی‎باشد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‎الاسلام‎والمسلمین
دری‎نجف‎آبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و
پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رأی
می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
بشرح مواد 2، 4، 6 و 8 قانون تعزیرات حکومتی نصب پارچه با عناوین گرانفروش، محتکر
و متخلف در مراتب خاصی از اعمال تعزیرات مقرر در قانون در مورد واحدهای تجاری
متخلف تجویز شده است. بنابراین مصوبه شماره 9924 مورخ 1/8/1374 ستاد پشتیبانی
برنامه تنظیم بازار که ضرورت نصب پارچه بر سر درب واحدهای صنفی یا تولیدی را
علی‎الطلاق در صورت محکومیت به پرداخت بیش از یکصدهزار ریال جریمه یا سایر
مجازاتهای مقرر در قانون مورد تأکید قرار داده است و موجب توسیع دایره شمول قانون
در خصوص مورد گردیده است، مغایر با قانون و خارج از حدود اختیارات ستاد مزبور در
وضع مقررات مربوط تشخیص داده می‎شود و مستنداً به قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان
عدالت اداری ابطال می‎گردد.