اعلام تعارض آراء صادره از شعب 6 و 16 دیوان عدالت اداری
اعلام تعارض آراء
صادره از شعب 6 و 16 دیوان عدالت اداری
تاریخ: 15/4/1382 شماره دادنامه: 147 کلاسه پرونده: 81/171
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: مدیرکل دفتر حقوقی وزارت امور اقتصادی و دارائی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 6 و 16 دیوان عدالت اداری.
مقدمه:
الف- شعبه 6 در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/2055 موضوع شکایت آقای امیر
میرزائیانخمسه بطرفیت اداره دارائی خراسان – واحد مالیات تعاون ملی بخواسته
اعتراض به مالیات تعاون ملی بشرح دادنامه شماره 1647 مورخ 9/8/1379 چنین رأی صادر
نموده است، در مهلت مقرر در ماده 4 قانون اصلاح قانون مالیات تعاون ملی درخواست
طرح موضوع در هیأت حل اختلاف مالیاتی و استرداد مالیات پرداختی اضافی مطرح نشده و
نیز با عنایت به رأی وحدت رویه شماره 166 مورخ 11/9/1374 هیأت عمومی دیوان عدالت
اداری که الزام وزارت دارائی به ارسال پرونده به هیأت حل اختلاف بدون اعتراض کتبی
مؤدی را فاقد محمل قانونی دانسته و در نهایت تخلفی از ناحیه سازمان مشتکیعنه
احراز نمیگردد علیهذا حکم به بطلان شکایت شاکی صادر میگردد. این رأی بشرح
دادنامه شماره 242 مورخ 26/2/1380 مورد تایید شعبه ششم تجدیدنظر قرار گرفته است.
ب- شعبه 16 در رسیدگی به پرونده کلاسه 73/668 موضوع شکایت آقای علی قاضی بطرفیت
اداره امور اقتصادی و دارائی خراسان- واحد مالیات تعاون ملی برای بازسای بخواسته
اعتراض به رأی شماره 50 مورخ 30/3/1369 و تقاضای ابطال آن و استرداد اضافه دریافتی
مالیاتی بشرح دادنامه شماره 276 مورخ 5/3/1375 چنین رأی صادر نموده است، حکم موضوع
ماده 4 قانون اصلاح قانون مالیات تعاون ملی برای بازسازی نسبت به موضوع استرداد
اضافه مالیات پرداختی تسری ندارد. بلکه اضافه پرداختی مقید به زمان خاصی نبوده و
در هر حال طبق تبصره ماده 11 آییننامه اجرائی معطوف به ماده 8 قانون مالیات ملی
برای بازسازی قابل استرداد می باشد، علیهذا حکم به ورود شکایت و طرح موضوع در
هیأت حل اختلاف موضوع ماده 8 فوقالاشعار را صادر می دارد. این رأی به شرح
دادنامه شماره 502 مورخ 12/5/1376 مورد تایید هیأت دوم تجدیدنظر قرار گرفته است.
ج- شعبه 16 در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/144 موضوع شکایت آقای عظیم عظیمزاده
بطرفیت اداره امور اقتصادی و دارائی خراسان- واحد مالیات تعاون ملی بخواسته اعتراض
به آراء مورخ 3/2/1370 و تقاضای ابطال آن و برگشت اضافه دریافتی مالیات بر اساس
ماده 7 اصلاحی قانون تعاون ملی بشرح دادنامه شماره 1734 مورخ 7/10/1377 چنین رأی
صادر نموده است، نظر باینکه بموجب ماده 2 قانون مالیات تعاون ملی برای بازسازی
مصوب 3/2/1371 مجلس شورای اسلامی ضریب حق واگذاری طبقات زیرزمین و بالای همکف از
رقم پنج به رقم دو تقلیل یافته و قانون مذکور نیز که از تاریخ 1/1/1367 قابل اجراء
میباشد، وجوه اضافی دریافتی از اشخاص را قابل استرداد دانسته است، علیهذا مستنداً
به تبصره ماده 2 فوقالاشعار و بخشنامه و دستورالعمل مورخ 15/5/1371 معاون
درآمدهای مالیاتی مبنی بر اینکه در مورد مؤدیانی که مالیات آنها بر اساس ضوابط
قانون فوق الاشعار کاهش مییابد اعم از اینکه مالیات قطعی شده یا نشده باشد و یا
اینکه پرداخت شده باشد مازاد بر تبصره ماده یک آییننامه اجرائی معطوف به ماده 8
قانون یاد شده پس از تایید هیأت حل اختلاف مالیاتی قابل استرداد میباشد. علیهذا
حکم به ورود شکایت
و نقض رأی معترضعنه و طرح مجدد پرونده در هیأت حل اختلاف جهت رسیدگی و اظهارنظر
درباره تقاضای استرداد مالیات اضافی پرداختی صادر میدارد. این رأی، به شرح
دادنامه شماره 89 مورخ 14/2/1378 در حد رسیدگی مجدد در کمیسیون حل اختلاف مالیاتی
مورد تایید قرار گرفته است.
د- شعبه ششم در رسیدگی به پرونده کلاسه 76/2240 موضوع شکایت آقای عباس جوهری
بطرفیت اداره امور اقتصادی و دارائی خراسان بخواسته شکایت از عدم اعمال اصلاحیه
قانون مالیات تعاون ملی بشرح دادنامه شماره 219 مورخ 25/2/1378 چنین رأی صادر
نموده است. با توجه به ماده 2 و قسمت اخیر ماده 7 قانون اصلاح قانون مالیات تعاون
ملی که طی آن حق واگذاری زیرزمین و طبقات بالای همکف را مشمول دو برابر ارزش
معاملاتی تعیین کرده و اضافه دریافتی را از این بابت قابل استرداد به مؤدیان ذکر
نموده است و حسب محتویات پرونده استنادی مالکین دارای یک واحد پاساژ دارای پلاک
ثبتی 4042/4026 تا 4029 بخش یک مشهد بودهاند که بر اساس بند 2 ماده 5 قانون قبل
از اصلاح مورد محاسبه قرار گرفته و با عنایت به اینکه از ناحیه سازمان مشتکی عنه
دفاع موثری بعمل نیامده است فلذا شکایت شکات نامبردگان فوق وارد تشخیص و حکم به
نقض و ابطال برگهای مطالبه مالیات تعاون ملی مربوط به شکات و برگهای مالیات قطعی
مربوطه و رسیدگی مجدد به موضوع و استرداد اضافه مالیات دریافتی به شکات صادر
میگردد. این رأی به شرح دادنامه شماره 645 مورخ 18/5/1378 شعبه اول تجدیدنظر مورد
تایید قرار گرفته است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین
درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و
پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رأی
مینماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به ماده 2 اصلاح قانون مالیات تعاون ملی برای بازسازی موضوع اصلاح بند 2 ماده
5 قانون مذکور در باب تقلیل ضریب ارزش معاملاتی اماکن تجاری در جهت تعیین حق
واگذاری آنها در قسمت زیرزمین و طبقات بالای همکف و ضرورت استرداد مالیات اضافه
دریافت شده از اشخاص در اجرای اصلاحیه فوقالذکر و اینکه مطالبه اضافه پرداختی
بابت مالیات مذکور به حکم قانون مقید و محدود به زمان خاصی نشده است، بنابراین
دادنامه شماره 219 مورخ 25/2/1378 شعبه 6 بدوی و دادنامههای شماره 276 مورخ 5/3/
1375 و 1734 مورخ 7/10/1377 شعبه 16 بدوی دیوان که در شعب تجدیدنظر مورد تایید
قرار گرفته موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می شود. این رأی به استناد
قسمت اخیر ماده 20 اصلاح قانونی دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع
ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
صادره از شعب 6 و 16 دیوان عدالت اداری
تاریخ: 15/4/1382 شماره دادنامه: 147 کلاسه پرونده: 81/171
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: مدیرکل دفتر حقوقی وزارت امور اقتصادی و دارائی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 6 و 16 دیوان عدالت اداری.
مقدمه:
الف- شعبه 6 در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/2055 موضوع شکایت آقای امیر
میرزائیانخمسه بطرفیت اداره دارائی خراسان – واحد مالیات تعاون ملی بخواسته
اعتراض به مالیات تعاون ملی بشرح دادنامه شماره 1647 مورخ 9/8/1379 چنین رأی صادر
نموده است، در مهلت مقرر در ماده 4 قانون اصلاح قانون مالیات تعاون ملی درخواست
طرح موضوع در هیأت حل اختلاف مالیاتی و استرداد مالیات پرداختی اضافی مطرح نشده و
نیز با عنایت به رأی وحدت رویه شماره 166 مورخ 11/9/1374 هیأت عمومی دیوان عدالت
اداری که الزام وزارت دارائی به ارسال پرونده به هیأت حل اختلاف بدون اعتراض کتبی
مؤدی را فاقد محمل قانونی دانسته و در نهایت تخلفی از ناحیه سازمان مشتکیعنه
احراز نمیگردد علیهذا حکم به بطلان شکایت شاکی صادر میگردد. این رأی بشرح
دادنامه شماره 242 مورخ 26/2/1380 مورد تایید شعبه ششم تجدیدنظر قرار گرفته است.
ب- شعبه 16 در رسیدگی به پرونده کلاسه 73/668 موضوع شکایت آقای علی قاضی بطرفیت
اداره امور اقتصادی و دارائی خراسان- واحد مالیات تعاون ملی برای بازسای بخواسته
اعتراض به رأی شماره 50 مورخ 30/3/1369 و تقاضای ابطال آن و استرداد اضافه دریافتی
مالیاتی بشرح دادنامه شماره 276 مورخ 5/3/1375 چنین رأی صادر نموده است، حکم موضوع
ماده 4 قانون اصلاح قانون مالیات تعاون ملی برای بازسازی نسبت به موضوع استرداد
اضافه مالیات پرداختی تسری ندارد. بلکه اضافه پرداختی مقید به زمان خاصی نبوده و
در هر حال طبق تبصره ماده 11 آییننامه اجرائی معطوف به ماده 8 قانون مالیات ملی
برای بازسازی قابل استرداد می باشد، علیهذا حکم به ورود شکایت و طرح موضوع در
هیأت حل اختلاف موضوع ماده 8 فوقالاشعار را صادر می دارد. این رأی به شرح
دادنامه شماره 502 مورخ 12/5/1376 مورد تایید هیأت دوم تجدیدنظر قرار گرفته است.
ج- شعبه 16 در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/144 موضوع شکایت آقای عظیم عظیمزاده
بطرفیت اداره امور اقتصادی و دارائی خراسان- واحد مالیات تعاون ملی بخواسته اعتراض
به آراء مورخ 3/2/1370 و تقاضای ابطال آن و برگشت اضافه دریافتی مالیات بر اساس
ماده 7 اصلاحی قانون تعاون ملی بشرح دادنامه شماره 1734 مورخ 7/10/1377 چنین رأی
صادر نموده است، نظر باینکه بموجب ماده 2 قانون مالیات تعاون ملی برای بازسازی
مصوب 3/2/1371 مجلس شورای اسلامی ضریب حق واگذاری طبقات زیرزمین و بالای همکف از
رقم پنج به رقم دو تقلیل یافته و قانون مذکور نیز که از تاریخ 1/1/1367 قابل اجراء
میباشد، وجوه اضافی دریافتی از اشخاص را قابل استرداد دانسته است، علیهذا مستنداً
به تبصره ماده 2 فوقالاشعار و بخشنامه و دستورالعمل مورخ 15/5/1371 معاون
درآمدهای مالیاتی مبنی بر اینکه در مورد مؤدیانی که مالیات آنها بر اساس ضوابط
قانون فوق الاشعار کاهش مییابد اعم از اینکه مالیات قطعی شده یا نشده باشد و یا
اینکه پرداخت شده باشد مازاد بر تبصره ماده یک آییننامه اجرائی معطوف به ماده 8
قانون یاد شده پس از تایید هیأت حل اختلاف مالیاتی قابل استرداد میباشد. علیهذا
حکم به ورود شکایت
و نقض رأی معترضعنه و طرح مجدد پرونده در هیأت حل اختلاف جهت رسیدگی و اظهارنظر
درباره تقاضای استرداد مالیات اضافی پرداختی صادر میدارد. این رأی، به شرح
دادنامه شماره 89 مورخ 14/2/1378 در حد رسیدگی مجدد در کمیسیون حل اختلاف مالیاتی
مورد تایید قرار گرفته است.
د- شعبه ششم در رسیدگی به پرونده کلاسه 76/2240 موضوع شکایت آقای عباس جوهری
بطرفیت اداره امور اقتصادی و دارائی خراسان بخواسته شکایت از عدم اعمال اصلاحیه
قانون مالیات تعاون ملی بشرح دادنامه شماره 219 مورخ 25/2/1378 چنین رأی صادر
نموده است. با توجه به ماده 2 و قسمت اخیر ماده 7 قانون اصلاح قانون مالیات تعاون
ملی که طی آن حق واگذاری زیرزمین و طبقات بالای همکف را مشمول دو برابر ارزش
معاملاتی تعیین کرده و اضافه دریافتی را از این بابت قابل استرداد به مؤدیان ذکر
نموده است و حسب محتویات پرونده استنادی مالکین دارای یک واحد پاساژ دارای پلاک
ثبتی 4042/4026 تا 4029 بخش یک مشهد بودهاند که بر اساس بند 2 ماده 5 قانون قبل
از اصلاح مورد محاسبه قرار گرفته و با عنایت به اینکه از ناحیه سازمان مشتکی عنه
دفاع موثری بعمل نیامده است فلذا شکایت شکات نامبردگان فوق وارد تشخیص و حکم به
نقض و ابطال برگهای مطالبه مالیات تعاون ملی مربوط به شکات و برگهای مالیات قطعی
مربوطه و رسیدگی مجدد به موضوع و استرداد اضافه مالیات دریافتی به شکات صادر
میگردد. این رأی به شرح دادنامه شماره 645 مورخ 18/5/1378 شعبه اول تجدیدنظر مورد
تایید قرار گرفته است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین
درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و
پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رأی
مینماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به ماده 2 اصلاح قانون مالیات تعاون ملی برای بازسازی موضوع اصلاح بند 2 ماده
5 قانون مذکور در باب تقلیل ضریب ارزش معاملاتی اماکن تجاری در جهت تعیین حق
واگذاری آنها در قسمت زیرزمین و طبقات بالای همکف و ضرورت استرداد مالیات اضافه
دریافت شده از اشخاص در اجرای اصلاحیه فوقالذکر و اینکه مطالبه اضافه پرداختی
بابت مالیات مذکور به حکم قانون مقید و محدود به زمان خاصی نشده است، بنابراین
دادنامه شماره 219 مورخ 25/2/1378 شعبه 6 بدوی و دادنامههای شماره 276 مورخ 5/3/
1375 و 1734 مورخ 7/10/1377 شعبه 16 بدوی دیوان که در شعب تجدیدنظر مورد تایید
قرار گرفته موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می شود. این رأی به استناد
قسمت اخیر ماده 20 اصلاح قانونی دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع
ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.