اعلام تعارض آراء صادره از شعب بدوی و تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

اعلام
تعارض آراء صادره از شعب بدوی و تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

تاریخ: 11/8/1382 شماره دادنامه: 299، 300، 301 کلاسه پرونده: 81/261، 338، 346
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: 1- سازمان آموزش و پرورش خراسان 2- خانم مریم محمدی 3- فروزان بهزادپور.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب بدوی و تجدیدنظر دیوان عدالت
اداری.
مقدمه:
الف-1- شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/336 موضوع شکایت خانم مهین
بکائیان بطرفیت آموزش و پرورش نیشابور بخواسته صدور حکم استخدامی بشرح دادنامه
شماره 1174 مورخ 28/7/78 با توجه به اینکه اقدام اداره خوانده در صدور حکم آزمایشی
مورخ 1/7/76 مبنی بر اشتباه بوده بنابراین صدور حکم خاتمه خدمت و برکناری خدمت
آزمایشی شاکیه مشهود نمی‎باشد رأی به رد شکایت صادر نموده است.
ـ2ـ شعبه سوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت3/78/1562 موضوع شکایت خانم
مهین بکائیان بخواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 1174 مورخ 28/7/78 شعبه هفدهم
بشرح دادنامه شماره 681 مورخ 4/5/79 چنین رأی صادر نموده است، نظر باینکه حکم
استخدامی آزمایشی باستناد مجوز مورخ 22/12/75 و عنوان کودکیاری صادر گردیده و
برابر گواهی مورخ 22/6/77 مشارالیها دوره کارآموزی بدو استخدام آموزگاران ابتدائی
را به استناد مجوز مورخ 28/4/68 گذرانیده است لذا برکناری مستخدم به معاذیری چون
منابع پرداخت حقوق و غیره فاقد وجاهت قانونی است بنابراین با نقض رأی معترض‎علیه
حکم به ورود شکایت تجدیدنظر خواه و ابطال حکم کارگزینی مورخ 18/12/77 درباره شاکیه
صادر نماید.
ب- شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/434 موضوع شکایت خانم فریده مرشدیان
بطرفیت اداره آموزش و پرورش نیشابور بخواسته صدور حکم استخدام و ابطال حکم برکناری
بشرح دادنامه شماره 1500 مورخ 19/8/78 چنین رأی صادر نموده است. برابر مدارک پیوست
دادخواست کلیه نیروهای شاغل در کودکستانهای شهرستانهای استان خراسان بمراجع مربوط
ارسال گردیده و نظریه مثبت هسته گزینش تحصیل و نسبت به استخدام آزمایشی آنان اقدام
گردیده و مدت 18 ماه خدمت آزمایشی نیز سپری گردیده است و از طرفی طبق اعلام شاکی
وزارت آموزش و پرورش حساب آموزشگاههای دولتی را بعنوان حساب دولتی پذیرفته و به
علاوه شاکیه دارای حکم آزمایشی بوده و اصدار ابلاغ برکناری نیز فاقد توجیه قانونی
است بنابمراتب فوق‎الاشعار حکم به ورود شکایت و ابطال ابلاغ برکناری و اصدار حکم
استخدام قطعی شاکیه را صادر و اعلام می‎دارد.
ج- 1- شعبه پانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/339 موضوع شکایت خانم حاجیه ناطق
بطرفیت اداره آموزش و پرورش شهرستان نیشابور بخواسته صدور حکم استخدامی و ابطال آن
بشرح دادنامه شماره 352 مورخ 30/3/80 حکم برد شکایت صادر نموده است.
ـ2ـ شعبه دهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت10/81/433 موضوع تقاضای
تجدیدنظر خانم حاجیه ناطق بخواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 352 مورخ 20/3/80
شعبه پانزدهم بشرح دادنامه شماره 64 مورخ 20/6/81 چنین رأی صادر نموده است
تجدیدنظر خواهی به دلایل زیر موجه بنظر می‎رسد.
1ـ تجدیدنظر خواه با تایید هسته گزینش و با مجوز استخدام مورخ 14/12/75 با احراز
شرایط به استخدام آزمایشی درآمده و دوره آزمایشی را نیز سپری نموده است.
2ـ آموزش و پرورش نیشابور درباره استخدام مشارالیها و چندین نفر با آموزش و پرورش
کل استان خراسان مکاتبه نمود و پس از وصول نامه‎های مورخ 2/12/76 و 9/1/77 اقدام
به استخدام رسمی نموده است.
3ـ تجدیدنظر خواه دارای دفترچه خدمات درمانی، شماره استخدامی، شماره پرسنلی، کارت
شناسائی و دسته چک کارمندی بوده است.
4ـ آموزش و پرورش طی شماره 36-11/184 مورخ 22/2/76 حساب آموزشگاههای دولتی را
بعنوان حساب دولتی پذیرفته است علیهذا با فسخ دادنامه تجدیدنظر خواسته حکم به ورود
شکایت و ابطال حکم کارگزینی مورخ 18/2/77 و اصدار حکم استخدامی تجدیدنظر خواه را
صادر و اعلام می‎دارد.
د-1- شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/270 موضوع شکایت خانم فروزان
بهزادپور بطرفیت آموزش و پرورش نیشابور بخواسته صدور حکم استخدامی و ابطال آن بدون
دلیل بشرح دادنامه شماره 1054 مورخ 23/6/70 حکم به ورود شکایت و ابطال برکناری و
اصدار حکم استخدام رسمی و قطعی شاکیه صادر نموده است.
ـ2ـ شعبه دهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت10/81/496 موضوع شکایت اداره کل
امور اداری آموزش و پرورش بخواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 1054 مورخ 23/6/80
شعبه 12 دیوان بشرح دادنامه شماره 318 مورخ 13/8/81 چنین رأی صادر نموده است،
مستنداً به ماده 20 قانون استخدام کشوری دستگاه متبوع مستخدم می‎تواند قبل از پایان
دوره آزمایشی به خدمت مستخدم آزمایشی پایان بدهد. بنابمراتب با فسخ دادنامه تجدید
خواسته حکم برد شکایت اولیه شاکیه صادر می‎نماید.
هـ- شعبه 21 در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/343 موضوع شکایت خانم مریم سالاری
بطرفیت اداره آموزش و پرورش استان خراسان بخواسته رسیدگی به وضعیت استخدامی مربی
کودک در آموزش و پرورش با سابقه 14 سال بشرح دادنامه شماره 1048 مورخ 28/6/81 چنین
رأی صادر نموده است، از‌ آنجا که براساس تبصره 60 قانون بودجه کل کشور و بند یک
بخشنامه شماره 725/9 مورخ 19/4/64 سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تبصره 3
ماده 7 قانون تعدیل نیروی انسانی هرگونه استخدام با مدرک تحصیلی دیپلم منع گردیده
و استخدام افراد به صورت رسمی مستلزم اخذ مجوز استخدام از مراجع ذیصلاح قانونی
می‎باشد. بنابراین درخواست شاکیه را فاقد محمل قانونی تشخیص داده و تضییع حقی از
ایشان از حیث استخدامی مشهود نمی‎باشد حکم برد شکایتش صادر و اعلام می‎گردد.
د-1- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1706 موضوع شکایت خانم مریم محمدی
بطرفیت اداره آموزش و پرورش شهرستان نیشابور بخواسته صدور حکم استخدامی و ابطال آن
بشرح دادنامه شماره 2023 مورخ 13/11/80 حکم به ورود شکایت صادر نموده است.
ـ2ـ شعبه سوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1963 و 81/367 موضوع تقاضای
تجدیدنظر وزارت آموزش و پرورش بخواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 2023 مورخ 13/11/
80 شعبه سوم دیوان بشرح دادنامه شماره 720-719 مورخ 15/5/81 چنین رأی صادر نموده
است، نظر باینکه جهت اشتغال مشارالیها در آموزش و پرورش و استخدام رسمی وی و با
امعان نظر در دادخواست تقدیمی تجدیدنظر خواه ضمن اینکه اعتبار و بودجه‎ ای جهت
استخدام منظور نگردیده مجوزی از ناحیه سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی در این خصوص
صادر نگردیده بنابمراتب اعتراض تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته
موجه تشخیص با فسخ دادنامه بدوی حکم به رد شکایت نامبرده صادر می‎گردد.
هیأت عمومــی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‎الاسلام‎والمسلمین
دری‎نجف‎آبادی و باحضور رؤسـای شعب بدوی و رؤسـا و مستشاران شعب تجدیدنظـر تشکیل و
پس از بحـث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رأی
می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
نظر باینکه طبق ماده 20 قانون استخدام کشوری برکناری مستخدم آزمایشی در طی دوران
خدمت آزمایشی تجویز گردیده است و از طرفی اصولاً استخدام رسمی در واحدها و سازمانها
و مؤسسات دولتی بطور کلی تابع ضوابط و شرایط خاص بوده و امری الزامی نمی‎باشد
بنابراین دادنامه‎های شماره 719-720 مورخ 15/5/81 و شماره 318 مورخ 13/8/81 به
ترتیب صادره از شعب سوم و دهم تجدیدنظر و دادنامه شماره 1048 مورخ 28/6/81 شعبه 21
بدوی دیوان عدالت اداری در حدی که متضمن این معنی می‎باشد منطبق با اصول و موازین
قانونی تشخیص داده می‎شود. این رأی به استناد ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری
برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.