اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2 و 3 و 4 و 5 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2 و 3 و 4 و 5 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

تاریخ: 3/12/1382 شماره دادنامه: 458
کلاسه پرونده: 82/186
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای حمیدرضا نصیری.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2 و 3 و 4 و 5 تجدیدنظر
دیوان عدالت اداری.

مقدمه:
الف- 1- شعبه پانزدهم در رسیدگی به پرونده 77/561 موضوع شکایت خانم اقدس
صانعی‎نژاد بطرفیت اداره کل کارگزینی وزارت آموزش و پرورش بخواسته اعتراض به عدم
احتساب فوق‎العاده شغل خارج از کشور و صدور حکم بر احتساب و پرداخت در اجرای مصوبه
سال 71 هیأت وزیران بشرح دادنامه شماره 658 مورخ 27/4/78 چنین رأی صادر نموده است،
با توجه به اینکه دم تأمین بار مالی از سوی سازمان نمی‎تواند سبب تضییع حقوق حقه
شاکیه گردد. بنابراین شکایت وارد تشخیص و حکم به ورود و اجابت درخواست مشارالیها
توسط اداره خوانده صادر و اعلام می‎گردد.
ـ2ـ شعبه سوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 28/1017 و 79/990 موضوع تقاضای
تجدیدنظر وزارت آموزش و پرورش نسبت به دادنامه شماره 658 مورخ 27/4/78 شعبه
پانزدهم دیوان بشرح دادنامه شماره 794- 795 مورخ 17/5/1379 چنین رأی صادر نموده
است، نظر باینکه بصراحت رأی وحدت رویه شماره 17 مورخ 10/2/73 هیأت عمومی دیوان
عدالت اداری عدم تأمین اعتبار مانع پرداخت فوق‎العاده شغلی تعیین شده در ماده 39
قانون استخدام کشوری نخواهد شد و دادنامه معترض علیه که مفهوماً منطبق با رأی وحدت
رویه فوق‎الذکر صادر گردیده خالی از اشکال است، بنابراین با رد اعتراض تجدیدنظر
خواه دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار می‎گردد.
ب-1- شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/65 موضوع شکایت آقای احمد پروری
بطرفیت وزارت آموزش و پرورش- آموزش و پرورش خارج از کشور بخواسته، اعتراض به عدم
اجرای آیین‎نامه فوق‎العاده خارج از کشور موضوع بند ج ماده 39 قانون استخدام کشوری
بشرح دادنامه شماره 1821 مورخ 26/9/80 چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به اینکه
عدم تأمین اعتبار از سوی سازمان نمی‎تواند باعث تضییع حقوق مکتسبه شاکی گردد فلذا
شکایت شاکی وارد تشخیص و حکم به ورود شکایت صادر می‎گردد.
ـ2ـ شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت2/80/1688 موضوع تقاضای
تجدیدنظر مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش بخواسته تجدیدنظر در دادنامه
شماره 1821 مورخ 26/9/70 شعبه دوازدهم بشرح دادنامه شماره 572 مورخ 8/5/81 چنین
رأی صادر نموده است، از ناحیه تجدیدنظرخواه اعتراض مؤثری که مورد امعان نظر قرار
گیرد بعمل نیامده و دلیلی که فسخ دادنامه صادره را ایجاب نماید ارائه نشده است،
بنابراین دادنامه پیش گفته خالی از اشکال تشخیص و عیناً تایید می‎گردد.
ج-1- شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/55 موضوع شکایت خانم معصومه فولادی
بطرفیت وزارت آموزش و پرورش اداره کل کارگزینی آموزش و پرورش مدارس خارج از کشور
بخواسته، اعتراض بعدم اجرای آیین‎ نامه فوق‎العاده اشتغال خارج از کشور مستخدمان
دولت موضوع بند ج ماده 39 قانون استخدام کشوری بشرح دادنامه شماره 1425 مورخ 9/8/
80 چنین رأی صادر نموده است، با التفات به اینکه بموجب رأی وحدت رویه شماره 164
مورخ 20/12/70 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری عدم تأمین اعتبار نمی‎تواند مسقط حق
ثابت شاکیه باشد. در مانحن‎فیه اعتراض مشارالیها موجه تشخیص حکم به ورود شکایت و
الزام اداره مشتکی‎عنه به انجام خواسته شاکیه صادر می‎گردد. 2- شعبه پنجم تجدیدنظر
در رسیدگی به پرونده 80/1454 موضوع تقاضای تجدیدنظر وزارت آموزش و پرورش بخواسته
تجدیدنظر در دادنامه 1425 مورخ 9/8/80 شعبه چهارم دیوان بشرح دادنامه شماره 741
مورخ 16/6/81 چنین رأی صادر نموده است، نظر باینکه از طرف تجدیدنظر خواه نسبت به
دادنامه تجدیدنظر خواسته اعتراض موجه و مؤثری بعمل نیامده و با بررسی سوابق امر بر
کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات نیز ایراد و اشکالی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب
نماید مشهو
د نیست، بنابراین با رد تجدیدنظر خواهی، دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار
می‎گردد.
د-1- شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/66 موضوع شکایت آقای حمیدرضا
نصیری بطرفیت، وزارت آموزش و پرورش اداره کل کارگزینی مدارس خارج از کشور بخواسته
اعتراض بعدم اجرای آیین‎نامه فوق‎العاده اشتغال خارج از کشور بشرح دادنامه شماره
1823 مورخ 27/4/80 چنین رأی صادر نموده است، عدم تأمین اعتبار از سوی سازمان
نمی‎تواند سبب تضییع حقوق مکتسبه شاکی گردد علیهذا شکایت شاکی موجه تشخیص و حکم
بورود شکایت نامبرده صادر و اداره مشتکی‎عنه را مکلف به ایفاء حقوق شاکی می‎نماید.
ـ2ـ شعبه چهارم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1945 موضوع تقاضای تجدیدنظر
آموزش و پرورش – اداره کل امور اداری بخواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 1823 مورخ
27/9/80 شعبه بدوی 12 بشرح دادنامه شماره 1371 مورخ 25/8/81 چنین رأی صادر نموده
است، چنانچه حکم رسمی مبنی بر پرداخت فوق‎العاده اشتغال بر اساس سنوات گذشته برای
سال 77 هم برای شاکی صادر می‎شده عدم تأمین اعتبار موجب تضییع حق شاکی نمی‎گردد.
در مانحن‎فیه صراحتاً در حکم تمدید شماره 1/1301/180 مورخ 19/7/76 میزان فوق‎العاده
اشتغال خارج از کشور را به میزان 95328 ریال تعیین نموده‎اند نتیجتاً در همین حد هم
قابل پرداخت است و زائد بر آن در صورت صدور حکم امکان پذیر است، لذا ضمن فسخ
دادنامه شعبه بدوی حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می‎گردد.
هیأت عمومــی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‎الاسلام‎والمسلمین
دری‎نجف‎آبادی و با حضور رؤسـای شعب بدوی و رؤسـا ومستشاران شعب تجدیدنظـر تشکیل و
پس از بحـث و بررسـی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رأی
می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
با عنایت به بند ج ماده 39 لایحه قانونی استخدام کشوری مبنی بر تعلق حق فوق‎العاده
ماموریت خارج از کشور به مستخدمانی که برای انجام وظایف محوله حسب مقررات مربوط،
به کشورهای خارج اعزام می‎شوند و نظر به مصوبه شماره 29920/ت461هـ مورخ 9/10/71
هیأت وزیران موضوع اصلاح ضوابط پرداخت فوق‎العاده اشتغال مامورین ثاتب در خارج از
کشور و افزایش میزان آن و این که نبودن اعتبار سالبه حق نیست، دادنامه‎های شماره
572 مورخ 8/5/81، 794، 795 مورخ 17/5/79 و 741 مورخ 16/6/81 شعب دوم، سوم و پنجم
تجدیدنظر دیوان مبنی بر تایید دادنامه‎های بدوی متضمن لزوم پرداخت مابه‎التفات
فوق‎العاده ماموریت خارج از کشور به مستخدمان ذینفع موافق اصول و موازین قانونی
تشخیص داده می‎شود. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت
اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.