ابطال بخشنامه شماره 3259/ک مورخ 25/2/1379 معاون امور درمان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

ابطال بخشنامه شماره 3259/ک مورخ 25/2/1379 معاون امور
درمان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

تاریخ: 29/3/84 شماره دادنامه: 141 کلاسه پرونده: 84/69
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای جمال پازوکی.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 3259/ک مورخ 25/2/1379 معاون امور
درمان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، طبق بند (ر) تبصره 4 ماده 2
آیین‎نامه تأسیس آزمایشگاه تشخیص طبی هر درمانگاه می‎تواند به سایر زیر مجموعه‎های
خود آزمایشگاه را نیز اضافه نماید. از آنجا که بخشنامه‎ها می‎بایست در راستای
تسهیل آیین‎نامه‎ها قرار بگیرند لیکن بخشنامه شماره 3259/ک مورخ 25/2/1379 نافی
آیین‎نامه مذکور بوده و مانع صدور مجوز آزمایشگاه درون درمانگاه شبانه روزی‎ها شده
است. درخواست ابطال آن را دارد. شاکی در لایحه تکمیلی مورخ 22/3/1384 نیز مبادرت
به ارسال تصویر نامه شماره 59953/ح/ن مورخ 6/5/1382 سرپرست دفتر حقوقی وزارت
بهداشت، درمان و آموزش پزشکی نموده‎اند. در این نامه آمده است، بر اساس بند 8 ماده
10‌آیین‎نامه تأسیس و اداره امور آزمایشگاههای تشخیص طبی و آسیب‎ شناسی مصوب 28/1/
1378 وزیر وقت، تعداد آزمایشگاه مورد نیاز در هر شهر و فاصله آنها از همدیگر
براساس جمعیت، وسعت، پراکندگی جمعیت و سایر موضوعات توسط گروه کارشناسان و هماهنگی
اداره کل امور آزمایشگاهها خواهد بود که بر خلاف آن در بند 8 بخشنامه شماره 3259/ک
مورخ 25/2/1379 معاون درمان وقت فقط رعایت فاصله دو آزمایشگاه خصوصی از یکدیگر
بدون ملحوظ دا
شتن جمعیت و سایر پارامترهای مذکور در فوق آمده است و قابل توجه است که بند مذکور
با بند 7 بخشنامه که ملاک اجازه تأسیس هر آزمایشگاه را به ازاء هر 30000 نفر تعیین
نموده مغایر می‎باشد و موجب دوگانگی در اجرا خواهد گردید. لذا با توجه به تناقض
موجود در بخشنامه و مغایرت بند 8 آن با آیین‎نامه مربوط به لحاظ تصریح آیین‎ نامه
به رعایت جمعیت و وسعت و پراکندگی جمعیت و … در نتیجه خروج موضوعی بخشنامه از
آیین‎نامه محرز و فاقد وجاهت حقوقی لازم در تدوین بخشنامه می‎باشد. با عنایت به
مراتب فوق بررسی و تجدیدنظر لازم و اصلاح بخشنامه مورد بحث پیشنهاد می‎گردد. هیأت
عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران
شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی
مبادرت به صدور رأی می نماید.
رأی هیأت عمومی
طبق ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری تصویب‎نامه‎ها و آیین‎نامه‎ها و سایر مقررات
دولتی از حیث مغایرت با احکام شرع و یا قوانین یا خارج بودن از حدود اختیارات قوه
مجریه قابل اعتراض و رسیدگی در هیأت عمومی دیوان است. بنابراین اعتراض شاکی نسبت
به بخشنامه شماره 3259/ک مورخ 25/2/1379 معاون درمان وزارت بهداشت، درمان و آموزش
پزشکی به ادعای مغایرت با آیین‎نامه تأسیس آزمایشگاه تشخیص طبی، از مصادیق ماده 25
فوق‎الذکر نمی‎باشد و موردی برای رسیدگی و امعان نظر نسبت به آن در هیأت عمومی
دیوان وجود ندارد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسی‎فرد