موضوع شکایت و خواسته: نقض رأی صادره در پرونده کلاسه 83/1441 شعبه نهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.

تاریخ: 22/5/85 شماره دادنامه: 312 کلاسه پرونده: 362/85
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: مستشار شعبه نهم تجدیدنظر.
موضوع شکایت و خواسته: نقض رأی صادره در پرونده کلاسه 83/1441 شعبه نهم تجدیدنظر
دیوان عدالت اداری.
مقدمه: مستشار شعبه نهم تجدیدنظر در نامه تقدیمی اعلام داشته‎اند، به حکایت
محتویات پرونده شهرداری اسلامشهر با ارسال گزارش به کمیسیون ماده صد خواستار
رسیدگی به تخلفات پلاک 83-79 فرعی از 54 اصلی متعلق به شاکی می‎گردد. کمیسیون بدوی
و تجدیدنظر پس از یک سلسله رسیدگی سرانجام آقای نوروز الهیار را به علت احداث 65/
1153 مترمربع بنای تجاری بدون پروانه به مبلغ 000/000/76 ریال محکوم می‎نماید،
متعاقباً شاکی با طرح شکایتی به دیوان تقاضای رسیدگی و نقض رأی صادره از کمیسیون را
می‎نماید، شعبه 21 دیوان به موجب دادنامه شماره 846 مورخ 28/5/1383 در پرونده
کلاسه 81/1285 رأی به رد شکایت صادر می‎نماید و با اعتراض مشارالیه موضوع به شعبه
نهم تجدیدنظر ارجاع و به کلاسه 83/1441 ثبت می‎شود و پس از رسیدگی به موجب دادنامه
شماره 190 مورخ 17/2/1384 رأی صادره از شعبه بدوی تایید و ابرام می‎گردد. نهایتاً
شاکی طی لایحه‎ای در مورخ 12/6/1384 با پیوست مدارک تقاضای اعمال تبصره یک ماده 18
قانون دیوان را نموده که پس از بررسی مدارک مشخص گردید که رأی صادره توأم با دقت
نظر و ملاحظه مدارک نبوده است و به شرح ذیل مختصراً به علل وجهات موجب نقض دادنامه
و ضرورت رسی
دگی مجدد در شعبه دیگر اشاره می‎شود. اولاً، شاکی پس از کسب مجوز صریح از بخشداری
اسلام شهر به شماره 2074 مورخ 25/5/1369 که در آن زمان متولی امر ساخت و ساز در
محدوده خارج از شهر بوده اقدام به احداث بنای موجود دامداری نموده و مبلغ
چهارصدهزار ریال نیز به حساب خودیاری به دستور مقامات وقت واریز می‎نماید و در
نامه بخشداری چنین آمده «برادر نوروز الهیار، به استناد پروانه تأسیس گاوداری به
شماره 15269 مورخ 16/4/1369 سازمان دامپزشکی کشور و نامه شماره 15831 سازمان مزبور
و نامه شماره 2999/11 مورخ 26/4/1369 فرمانداری شهرستان ری به شما اجازه داده
می‎شود در پلاک 83 الی 79 فرعی از 54 اصلی واقع در قریه مافین‎آباد نسبت به احداث
دامداری (گاوداری) برابر پروانه تأسیس اخذ شده اقدام نمایید.» بنابراین شاکی دارای
مجوز احداث بنا دامداری از بخشداری بوده است. ثانیاً علاوه بر مجـوز مذکـور شاکی
مکـرراً از طریق استانداری و فرمانداری خواستار پروانه جهت صدور
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
پایان کار بوده ولی مسئولین مربوطه توجه نمی‎نمایند و مفاد نامه شماره 115867 مورخ
5/11/1372 سرپرست شهرداری اسلام شهر به استانداری تهران گویای این قضییه می‎باشد و
در نامه مزبور اعلام گردیده که ملک متعلق به آقای الهیار در حریم ماده 99 قانون
شهرداری قرار دارد که پس از تصویب وفق مقررات نسبت به صدور مجوز اقدام خواهد شد.
به هر حال مشکل از ناحیه شهرداری و متولیان امر بوده نه شاکی. ثالثاً، علاوه بر
جهات فوق مدارک موجود حکایت دارد که بنای احداثی شاکی به مقدار موجود در سال 1369
ساخته شده و محکومیت وی در کمیسیون ماده صد بر مبنای تعرفه سال 1378 با ضوابط و
مقررات جاری و رأی وحدت رویه هیأت عمومی منطبق نمی‎باشد. بنابمراتب مارالبیان و با
اذعان به وقوع اشتباه در رأی صادره تقاضای بررسی و طرح موضوع در هیأت عمومی مورد
استدعا است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و
رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت
آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به مشروحه آقای مستشار شعبه نهم تجدیدنظر و عنایت به محتویات پرونده و اینکه
مدارک و مستندات پیوست پرونده در باب تاریخ احداث ساختمان گاوداری و اخذ مجوز آن
از بخشداری مربوط به لحاظ وقوع ملک در خارج از محدوده قانونی شهر مورد بررسی و
رسیدگی دقیق قرار نگرفته و شمول و یا عدم شمول مقررات ماده 100 قانون شهرداری به
ملک مزبور مورد تحقیق لازم واقع نشده است، بنابراین وقوع اشتباه در مفاد دادنامه
شماره 190 مورخ 17/2/1384 شعبه نهم تجدیدنظر محرز به نظر می‎رسد و به استناد
تبصره‎های یک و 3 الحاقی به ماده 18 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری دادنامه مزبور
نقض می‎شود./

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسی‎فرد




خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031