آیین نامه اجرایی ماده 161 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران

‌آیین‌نامه اجرایی ماده 161 قانون برنامه سوم توسعه
اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران
1379.11.26 - 56215 . ت24034 ه‍ -1379.12.08 - 639
‌شماره: .56215ت24034 هـ
‌تاریخ: 1379.12.8
‌سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور - وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی
‌هیأت وزیران در جلسه مورخ 1379.11.26 بنابه پیشنهاد مشترک سازمان مدیریت و برنامه
ریزی کشور و وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، موضوع‌نامه شماره 319.1619-105.7445 مورخ
1379.10.25 سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و به استناد ماده (161) قانون برنامه
سوم توسعه‌اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1379 - آیین‌نامه
اجرایی ماده یاد شده را به شرح زیر تصویب نمود:

‌آیین‌نامه اجرایی ماده (161) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی
جمهوری اسلامی ایران
‌ماده 1- تعریف اصطلاحات مندرج در این آیین‌نامه، به شرح زیر است:
‌الف - زمین مناسب : به زمینی گفته می‌شود که ضمن داشتن ابعاد مناسب برای احداث
سینما، مجتمع فرهنگی، تالارهای نمایش، در نزدیکی مراکز‌پرتردد و مردمی، مانند
مراکز خرید، بوستان‌های بزرگ، بر خیابان‌های اصلی و دور از مراکز صنعتی و
بزرگراه‌های شهری واقع شده باشد.
ب - سینما: به مکانی گفته می‌شود که دارای سالن با حداقل 180 صندلی باشد و با
داشتن امکانات نمایش فیلم 35 و 70 میلیمتری سینمایی، دست کم‌سه نوبت در روز اقدام
به نمایش فیلم برای عموم نماید.
ج - تالار نمایش : به مکانی گفته می‌شود که دارای صحنه، جایگاه تماشاگران (‌با
ظرفیت حداقل 50 نفر) اتاق فرمان، تجهیزات فنی، نور، صدا و‌مکان‌های جانبی، شامل
اتاق گریم، رخت کن، انبار دکور، کارگاه دکور و آرشیو لباس باشد.
‌د - مجتمع فرهنگی : به بنایی گفته می‌شود که علاوه بر داشتن حداقل یک سالن چند
منظوره، دارای اماکنی برای ارایه خدمات علمی، فرهنگی و‌آموزشی باشد که نظارت بر آن
فعالیت‌ها بر عهده وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی قرار دارد.
‌هـ - حداقل سهم بابت زمین: اجاره بهای سالانه معادل زمین‌های موقوفه همان منطقه
یا احداث یک متر مربع فضای تجاری توسط شهرداری به ازای هر50 متر مربع واگذار شده،
می‌باشد.
‌و - سینما و مجتمع فرهنگی و تالار نمایش مستهلک شده: به مکانی اطلاق می‌شود که
دارای زمین مناسب بوده اما به دلیل قدمت و فرسودگی بنا و‌تجهیزات یا به دلایلی
مانند آتش سوزی و تعطیل عمومی، قابلیت بهره برداری از ظرفیت اسمی آن موجود نباشد.
‌تبصره - عناوین سینما، تالار نمایش، مجتمع فرهنگی که تعاریف آنها ذکر شد، از این
پس به اختصار، "‌مجتمع" خوانده می‌شود.
‌ماده 2- تأمین زمین مناسب برای ساخت مجتمع به صورت‌های زیر انجام می‌گیرد:
‌الف - در شهرک‌های جدید الاحداث، تأمین و فروش زمین مناسب توسط وزارت مسکن و
شهرسازی و در طرح‌های توسعه و عمرانی شهری توسط‌شهرداری به اشخاص حقیقی و حقوقی
متقاضی به قیمت منطقه‌ای و موقعیت مکانی در اقساط 10 ساله خواهد بود.
ب - به شهرداری‌ها اجازه داده می‌شود، زمین‌های مناسب را که در مالکیت شهرداری است
برای احداث مجتمع‌ها در قالب قرارداد و در قبال اخذ‌حداقل سهم بابت زمین برای مدت
25 سال بدون انتقال مالکیت در اختیار افراد حقیقی و حقوقی قرار دهند.
‌ماده 3- به منظور تسهیل و حمایت از احداث و بازسازی "‌مجتمع‌ها" در صورت هماهنگی
طرح با طرح‌های جامع شهری، شهرداری‌های مشمول‌این ماده موظفند، حداکثر معادل
زیربنای سالن‌های نمایش، مجوز ساخت تجاری و خدماتی را بدون اخذ هر نوع عوارض و
دریافت هزینه صادر نمایند.‌سازندگان مجتمع‌ها مکلفند متناسب با شرایط مندرج به شرح
زیر از مجتمع‌های ایجاد شده، یا کاربری تعیین شده، بهره برداری نمایند.
‌الف - سازندگانی که در زمین خریداری شده از وزارت مسکن و شهرسازی یا شهرداری،
مجتمع احداث کنند حداقل 10 سال از تاریخ انتقال قطعی زمین‌به نام آنان.
ب - سازندگانی که زمین متعلق به شهرداری بدون انتقال مالکیت و در قالب قرارداد به
خود مورد بهره برداری سینمایی یا مجتمع فرهنگی قرار می‌دهند،‌به مدت 25 سال از
آغاز بهره برداری.
‌ماده4 - چنانچه دریافت کننده تسهیلات موضوع بند (‌د) ماده (161) این آیین‌نامه،
از زمین متعلق به خود برای احداث یا بازسازی مجتمع استفاده‌کنند تا 10 سال از آغاز
بهره برداری مجتمع حق تغییر کاربری ندارد.
‌ماده 5 - چنانچه متقاضی از زمین شهرداری برای احداث مجتمع استفاده کند و بعداً"
تصمیم به خریداری زمین از شهرداری بگیرد تا 10 سال پس از‌تاریخ انتقال قطعی زمین
به نام وی، حق تغییر کاربری آن را ندارد.
‌ماده 6 - چنانچه شهرداری‌ها رأسا" یا با مشارکت اشخاص حقیقی و حقوقی برای ساخت و
بازسازی سینماهای موجود، از تسهیلات تکلیفی بانک‌ها‌در قانون بودجه سال‌های برنامه
سوم کل کشور اقدام به ساخت مجتمع کنند، می‌توانند در ساعاتی که به فعالیت‌ها و
خدمات فرهنگی و هنری اختصاص‌ندارد، با رعایت مقررات مربوط، آن را برای انجام مراسم
و گردهمایی‌های فرهنگی و هنری مورد استفاده قرار دهند.
‌ماده 7 - تکمیل و اتمام "‌مجتمع" نیمه تمام و بازسازی "‌مجتمع" مستهلک شده در
اولویت می‌باشد.
‌ماده 8 - طرح‌های بازسازی و احداث مجتمع‌ها از نظر نمای بیرونی و داخلی و تجهیزات
مورد نیاز براساس ضوابطی خواهد بود که از سوی وزارت‌فرهنگ و ارشاد اسلامی تهیه و
ابلاغ می‌گردد.
‌ماده 9 - دولت موظف است طی سالهای برنامه سوم، شرایط لازم برای برخورداری طرحهای
موضوع این آیین‌نامه از تسهیلات تکلیفی را در قوانین‌بودجه سنواتی و آیین‌نامه‌ها
و دستورالعمل‌های مربوط به تبصره‌های تسهیلات تکلیفی پیش بینی نماید.
‌ماده 10 - تسهیلات این آیین‌نامه به متقاضیانی تعلق می‌گیرد که علاوه بر داشتن
سایر شرایط، دست کم، 25 درصد هزینه مورد نیاز طرح را تأمین‌نمایند.
‌ماده 11 - مسؤولیت تأیید طرح‌های احداث و بازسازی مجتمع‌ها از نظر استانداردها،
تطابق با جمعیت شهرها، تعداد و ظرفیت بهینه هر مجتمع، به‌عهده وزارت فرهنگ و ارشاد
اسلامی است. ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسلامی موظف هستند که صرفاً" طرح‌هایی را از
این نظر مورد بررسی قرار‌دهند که کلیات آن قبلاً" به تصویب رسیده باشد.
‌تبصره - گنجایش سینماهایی که با استفاده از تسهیلات این آیین‌نامه ساخته می‌شوند،
نباید از 150 صندلی کمتر و از 400 صندلی بیشتر باشد.
‌ماده12 - مسؤولیت هدایت و نظارت بر اجرای این آیین‌نامه، به عهده کمیته ای تخصصی
است که در هر استان به ریاست استاندار و معاون عمرانی‌وی و عضویت رؤسای شوراهای
شهر به انتخاب شوراهای شهر، مدیر کل فرهنگ و ارشاد اسلامی و رییس سازمان مسکن و
شهرسازی و رییس‌سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان تشکیل می‌شود. وزارت فرهنگ و
ارشاد اسلامی موظف است در ظرف مدت حداکثر دو ماه از تاریخ تصویب این‌آیین‌نامه،
گزارش وضعیت مجتمع‌های هر استان را به تفکیک شهرها، درجه کیفی مجتمع، عمر مجتمع،
مالکیت و ظرفیت هر مجتمع به انضمام‌پیشنهادهای خود در حداقل زمین مورد نیاز هر شهر
و ظرفیت بهینه هر مجتمع تهیه و برای اقدامات بعدی در اختیار کمیته‌های یاد شده در
استان قرار‌دهد.
‌تبصره - محل دبیرخانه کمیته تخصصی در استان‌ها در ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسلامی
استان می‌باشد.
‌ماده 13 - کمیته تخصصی در هر استان موظف است، حداکثر ظرف مدت دو ماه از تاریخ
دریافت گزارش وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی،‌تصمیمات لازم را برای رفع کمبودها از
طریق بازسازی یا احداث مجتمع جدید در هر یک از شهرهای دارای بیش از 15000 نفر
جمعیت با حضور‌شهردار و رییس شورای اسلامی شهر مربوطه اتخاذ نموده و به شهرداری‌ها
برای اجرا و به تمام دستگاههای ذی‌ربط برای همکاری ابلاغ نمایند.
‌ماده 14 - شهرداران تمام شهرهای مشمول ماده (161) قانون برنامه پنج ساله سوم
توسعه، موظفند حداکثر تا سه ماه پس از دریافت تصمیمات‌کمیته‌های تخصصی، جملگی
اقدامات لازم را برای آگاهی عموم از مزایای ماده یاد شده ، فراخوان علاقه مندان،
تعیین زمین مناسب، اعلام شرایط،‌مطالعه پیشنهادها و طرح های رسیده، انتخاب طرح‌های
مناسب و اعلام نوع تسهیلاتی که برای هر چه بهتر قانون یاد شده و این آیین‌نامه
ضروری‌است به انجام برسانند، به نحوی که در پایان این مهلت بتوانند طرح‌های
پیشنهادی خود را برای تصویب به کمیته تخصصی هر استان ارایه نمایند.
‌ماده 15 - کمیته تخصصی هر استان موظف است، با توجه به گزارش وزارت فرهنگ و ارشاد
اسلامی، نظر خود را درباره طرح‌های پیشنهادی‌شهرداری هر شهر، ظرف مدت 15 روز از
تاریخ وصول، اعلام کند و با تخصیص وام از محل تسهیلات تکلیفی به طرح‌های مورد
تأیید طرح را برای‌تصویب به وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی ارسال نماید.
‌تبصره - کمیته‌های تخصصی و بانک‌های عامل موظفند در بررسی و تصویب طرح‌ها، حجم
عملیات، مدت زمان اجراء کل هزینه‌های سرمایه ای و‌جاری و سایر شاخص‌های مؤثر را
مورد توجه قرار دهند تا اطمینان لازم برای تکمیل طرح، مطابق برنامه زمان بندی پیش
بینی شده، حاصل شود.
‌ماده 16 - در صورتی که ایجاد تمام یا بخشی از ظرفیت مجتمع در یک شهر بدون داوطلب
بماند، کمیته موضوع ماده (15) این آیین‌نامه موظف‌است در صورت تقاضای شهرداری
شهرهای استان، ایجاد حداقل 50 درصد ظرفیت مورد نظر را مستقیماً" به عهده شهرداری آن
شهر قرار دهد تا رأسا" و‌با استفاده از تسهیلات تکلیفی بانک‌ها در قانون بودجه
سال‌های برنامه سوم کل کشور، به احداث مجتمع مورد نیاز اقدام نماید.
‌ماده 17 - اتخاذ تصمیم در تمام مواردی که در این آیین‌نامه پیش بینی نشده است، به
عهده کمیته تخصصی هر استان می‌باشد، مشروط بر آن که‌مغایر احکام مقرر در ماده
(161) قانون برنامه نباشد.
‌حسن حبیبی - معاون اول رییس جمهور