آیین نامه اجرایی ماده 180 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران
آیین نامه اجرایی ماده 180 قانون برنامه سوم توسعه
اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران
1379.12.07 - 58858 . ت23538 ه -1379.12.22 - 689
شماره: .58858ت23538 هـ
تاریخ: 1379.12.22
وزارت کشور - وزارت اطلاعات - وزارت کار و امور اجتماعی
سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور
هیأت وزیران در جلسه مورخ 1379.12.7 بنا به پیشنهاد مشترک وزارتخانههای کشور،
اطلاعات و کار و امور اجتماعی، موضوع نامه شماره14.10903 مورخ 1379.7.5 وزارت
کشور، به استناد ماده (180) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی
جمهوری اسلامی ایران -مصوب 1379 - آییننامه اجرایی ماده (180) قانون یاد شده را
به شرح زیر تصویب نمود:
آییننامه اجرایی ماده (180) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی،
اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران
ماده 1 - مقصود از اتباع خارجی، موضوع ماده (180) قانون برنامه سوم توسعه
اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی که از این پس - قانون - نامیده میشود،افرادی هستند
(دارنده گذرنامه، پناهنده، مهاجر، آواره) که تابعیت کشور جمهوری اسلامی ایران را
ندارند و تحت عناوین زیر متقاضی ورود به کشورجمهوری اسلامی ایران هستند و تابعیت
خارجی آنها مورد قبول دولت جمهوری اسلامی ایران است.
الف - پناهنده: به شخصی اطلاق میگردد که به علت ترس موجه از اینکه به دلایل
مربوط به نژاد یا مذهب، ملیت یا عضویت در بعضی گروههایاجتماعی یا داشتن عقاید
سیاسی تحت شکنجه قرار گیرد. در خارج از کشور محل سکونت عادی خود بسر میبرد و
نمیتواند و یا به علت ترس مذکورنمیخواهد خود را تحت حمایت آن کشور قرار دهد.
ب - آواره : فردی است که به دلیل وقوع جنگ داخلی یا بینالمللی، بدون تشریفات
قانونی، کشور متبوع خود را ترک و یا وادار به ترک آن گردد امانمیتواند برابر
کنوانسیون 1951 و پروتکل 1967 ژنو و ملحقات آن بیم موجه از اذیت و آزار را به
اثبات برساند.
ج - مهاجر: فردی است که متقاضی اقامت در جمهوری اسلامی ایران باشد و درخواست وی
مورد قبول جمهوری اسلامی ایران قرار گرفته باشد.
د - دارنده گذرنامه : فردی است که در چارچوب قوانین و مقررات داخلی و بینالمللی
و با اجازه مخصوص وارد کشور میشود.
ماده 2 - شورای هماهنگی اجرایی اتباع بیگانه - که از این پس در این آییننامه
شورا نامیده میشود - به ریاست وزیر کشور و با حضور سایر اعضاحداقل هر سه ماه
یکبار در محل وزارت کشور تشکیل میگردد.
تبصره 1 - جلسات شورا با دعوت رییس شورا و در صورت نیاز به جلسات فوق العاده با
درخواست یکی از اعضا و موافقت رییس شورا تشکیلمیشود.
تبصره 2 - جلسات شورا با حضور حداقل اعضاء 32 رسمیت یافته و تصمیمات آن باید به
تصویب حداقل 5 نفر از اعضای حاضر در جلسه برسد.
تبصره 3 - شورا در صورت لزوم و حسب مورد برای کسب اطلاعات و بررسی و تبادل نظر از
نمایندگان سازمانهای دیگر بدون حق رأی دعوت به عملمیآورد.
تبصره 4 - دبیرخانه شورا در وزارت کشور تشکیل و دستور جلسات این شورا توسط دبیر
آن تهیه و ارایه میشود.
تبصره 5 - دبیر شورا به مدت دو سال توسط رییس شورا منصوب میشود.
ماده 3 - منظور از ایجاد تمرکز در سیاستگذاری امور اتباع بیگانه تعیین سیاستهای
اجرایی حاکم بر امور اتباع بیگانه، تهیه و تصویب طرحها و برنامهها،پیشنهاد بودجه
مورد نیاز طرحها، نظارت بر حسن اجرای سیاستهای مصوب شورا و ایجاد وحدت نظر و رویه
در تمشیت کلیه امور مدیریت اتباع بیگانهاست.
تبصره 1 - آییننامه نظارت بر حسن اجرای مصوبات شورا توسط شورا تهیه و پس از
تصویب هیأت وزیران به مرحله اجرا در میآید.
تبصره 2 - کلیه سازمانهای ذی ربط که به نحوی از انحا با امور اتباع خارجی مرتبط
میباشند باید پیشنهادهای خود را قبل از طرح در شورای امنیتکشور، هیأت وزیران و
شورای عالی امنیت ملی در شورا مطرح نمایند و در خصوص نیروهای نظامی هر گونه
هماهنگی و همکاری بین شورا و ستادکل نیروهای مسلح براساس آییننامه ای خواهد بود
که به پیشنهاد دو مرجع یاد شده به تصویب فرماندهی معظم کل قوا میرسد.
تبصره 3 - کلیه دستگاههای موضوع ماده (180) قانون و همچنین سایر دستگاههای مرتبط
با اتباع بیگانه موظفند گزارش عملکرد خود را در ارتباط بامصوبات شورا به شورای
مذکور ارایه نمایند.
ماده 4 - به منظور پیشنهاد طرحهای اجرایی و دستورالعملهای لازم و انجام مطالعات
و برنامهریزیهای متناسب با قوانین و مقررات و خط مشی دولتجمهوری اسلامی ایران و
ایجاد هماهنگی اجرایی در بین سازمانهای عمل کننده کار گروه (کمیته) دایمی اتباع
بیگانه به ریاست و تحت نظر دبیر شورا دروزارت کشور و با شرکت مدیران کل یا مدیر
مربوط در وزارتخانهها و نهادهای عضو با معرفی بالاترین مقام اجرایی هر دستگاه هر
پانزده روز یکبارتشکیل میگردد.
تبصره 1 - جلسات کار گروه (کمیته) دایمی اتباع بیگانه با حضور اکثریت نسبی اعضای
اصلی رسمیت یافته و تصمیمات آن باید به تصویب حداقل 5نفر از اعضای شرکت کننده
برسد.
تبصره 2 - کار گروههای (کمیتههای) فرعی اتباع بیگانه در استانها در صورت لزوم و
پس از تصویب شورا با حضور مدیران استانی وزارتخانهها ونهادهای عضو به ریاست
استاندار به منظور اجرای مصوبات شورا تشکیل میگردد.
تبصره 3- کار گروه (کمیته) دایمی اتباع بیگانه برحسب نیاز، کمیسیونهای تخصصی و
کارشناسی موضوعات اتباع بیگانه را با مسؤولیت یکی ازاعضای کار گروه (کمیته)
تشکیل میدهد.
تبصره 4 - تعداد اعضا و نحوه تشکیل جلسات کمیسیونهای تخصصی توسط کار گروه
(کمیته) دایمی اتباع بیگانه تعیین و مشخص خواهد شد.
ماده 5 - حدود اختیارات کار گروه (کمیته) دایمی اتباع بیگانه، دبیرخانه، کار
گروههای (کمیتههای) فرعی استانها، کمیسیونهای تخصصی و نحوه طرحمباحث در جلسات
کار گروه (کمیته) دایمی و پیگیری و نظارت بر امور محول شده براساس دستور العملی
خواهد بود که با رعایت این آییننامه دراولین جلسه کار گروه (کمیته) دایمی تدوین
و به تصویب شورا میرسد.
ماده 6ـ کلیه اختیارات کار گروه (کمیته) دایمی پناهندگان موضوع آییننامه
اجرایی پناهندگان - مصوب 1342.9.25 - در طول برنامه سومبه کار گروه (کمیته)
دایمی اتباع بیگانه موضوع این آییننامه محول میشود.
ماده 7 - سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور در قالب طرحهای مصوب شورا اعتبارات
لازم در طول برنامه سوم را ذیل ردیف دستگاههای اجراییذیربط در لوایح بودجه
سنواتی پیش بینی میکند.
ماده 8 - اختیار هیأت وزیران - موضوع قسمت اخیر ماده (180) قانون برنامه سوم
توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران - دراجرای اصل یکصد و سی و
هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران به مدت 2 سال به اکثریت وزرای عضو شورا
واگذار میشود و مصوبات آن بارعایت ماده (19) آییننامه داخلی هیأت دولت قابل
ابلاغ است.
حسن حبیبی - معاون اول رییس جمهور
اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران
1379.12.07 - 58858 . ت23538 ه -1379.12.22 - 689
شماره: .58858ت23538 هـ
تاریخ: 1379.12.22
وزارت کشور - وزارت اطلاعات - وزارت کار و امور اجتماعی
سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور
هیأت وزیران در جلسه مورخ 1379.12.7 بنا به پیشنهاد مشترک وزارتخانههای کشور،
اطلاعات و کار و امور اجتماعی، موضوع نامه شماره14.10903 مورخ 1379.7.5 وزارت
کشور، به استناد ماده (180) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی
جمهوری اسلامی ایران -مصوب 1379 - آییننامه اجرایی ماده (180) قانون یاد شده را
به شرح زیر تصویب نمود:
آییننامه اجرایی ماده (180) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی،
اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران
ماده 1 - مقصود از اتباع خارجی، موضوع ماده (180) قانون برنامه سوم توسعه
اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی که از این پس - قانون - نامیده میشود،افرادی هستند
(دارنده گذرنامه، پناهنده، مهاجر، آواره) که تابعیت کشور جمهوری اسلامی ایران را
ندارند و تحت عناوین زیر متقاضی ورود به کشورجمهوری اسلامی ایران هستند و تابعیت
خارجی آنها مورد قبول دولت جمهوری اسلامی ایران است.
الف - پناهنده: به شخصی اطلاق میگردد که به علت ترس موجه از اینکه به دلایل
مربوط به نژاد یا مذهب، ملیت یا عضویت در بعضی گروههایاجتماعی یا داشتن عقاید
سیاسی تحت شکنجه قرار گیرد. در خارج از کشور محل سکونت عادی خود بسر میبرد و
نمیتواند و یا به علت ترس مذکورنمیخواهد خود را تحت حمایت آن کشور قرار دهد.
ب - آواره : فردی است که به دلیل وقوع جنگ داخلی یا بینالمللی، بدون تشریفات
قانونی، کشور متبوع خود را ترک و یا وادار به ترک آن گردد امانمیتواند برابر
کنوانسیون 1951 و پروتکل 1967 ژنو و ملحقات آن بیم موجه از اذیت و آزار را به
اثبات برساند.
ج - مهاجر: فردی است که متقاضی اقامت در جمهوری اسلامی ایران باشد و درخواست وی
مورد قبول جمهوری اسلامی ایران قرار گرفته باشد.
د - دارنده گذرنامه : فردی است که در چارچوب قوانین و مقررات داخلی و بینالمللی
و با اجازه مخصوص وارد کشور میشود.
ماده 2 - شورای هماهنگی اجرایی اتباع بیگانه - که از این پس در این آییننامه
شورا نامیده میشود - به ریاست وزیر کشور و با حضور سایر اعضاحداقل هر سه ماه
یکبار در محل وزارت کشور تشکیل میگردد.
تبصره 1 - جلسات شورا با دعوت رییس شورا و در صورت نیاز به جلسات فوق العاده با
درخواست یکی از اعضا و موافقت رییس شورا تشکیلمیشود.
تبصره 2 - جلسات شورا با حضور حداقل اعضاء 32 رسمیت یافته و تصمیمات آن باید به
تصویب حداقل 5 نفر از اعضای حاضر در جلسه برسد.
تبصره 3 - شورا در صورت لزوم و حسب مورد برای کسب اطلاعات و بررسی و تبادل نظر از
نمایندگان سازمانهای دیگر بدون حق رأی دعوت به عملمیآورد.
تبصره 4 - دبیرخانه شورا در وزارت کشور تشکیل و دستور جلسات این شورا توسط دبیر
آن تهیه و ارایه میشود.
تبصره 5 - دبیر شورا به مدت دو سال توسط رییس شورا منصوب میشود.
ماده 3 - منظور از ایجاد تمرکز در سیاستگذاری امور اتباع بیگانه تعیین سیاستهای
اجرایی حاکم بر امور اتباع بیگانه، تهیه و تصویب طرحها و برنامهها،پیشنهاد بودجه
مورد نیاز طرحها، نظارت بر حسن اجرای سیاستهای مصوب شورا و ایجاد وحدت نظر و رویه
در تمشیت کلیه امور مدیریت اتباع بیگانهاست.
تبصره 1 - آییننامه نظارت بر حسن اجرای مصوبات شورا توسط شورا تهیه و پس از
تصویب هیأت وزیران به مرحله اجرا در میآید.
تبصره 2 - کلیه سازمانهای ذی ربط که به نحوی از انحا با امور اتباع خارجی مرتبط
میباشند باید پیشنهادهای خود را قبل از طرح در شورای امنیتکشور، هیأت وزیران و
شورای عالی امنیت ملی در شورا مطرح نمایند و در خصوص نیروهای نظامی هر گونه
هماهنگی و همکاری بین شورا و ستادکل نیروهای مسلح براساس آییننامه ای خواهد بود
که به پیشنهاد دو مرجع یاد شده به تصویب فرماندهی معظم کل قوا میرسد.
تبصره 3 - کلیه دستگاههای موضوع ماده (180) قانون و همچنین سایر دستگاههای مرتبط
با اتباع بیگانه موظفند گزارش عملکرد خود را در ارتباط بامصوبات شورا به شورای
مذکور ارایه نمایند.
ماده 4 - به منظور پیشنهاد طرحهای اجرایی و دستورالعملهای لازم و انجام مطالعات
و برنامهریزیهای متناسب با قوانین و مقررات و خط مشی دولتجمهوری اسلامی ایران و
ایجاد هماهنگی اجرایی در بین سازمانهای عمل کننده کار گروه (کمیته) دایمی اتباع
بیگانه به ریاست و تحت نظر دبیر شورا دروزارت کشور و با شرکت مدیران کل یا مدیر
مربوط در وزارتخانهها و نهادهای عضو با معرفی بالاترین مقام اجرایی هر دستگاه هر
پانزده روز یکبارتشکیل میگردد.
تبصره 1 - جلسات کار گروه (کمیته) دایمی اتباع بیگانه با حضور اکثریت نسبی اعضای
اصلی رسمیت یافته و تصمیمات آن باید به تصویب حداقل 5نفر از اعضای شرکت کننده
برسد.
تبصره 2 - کار گروههای (کمیتههای) فرعی اتباع بیگانه در استانها در صورت لزوم و
پس از تصویب شورا با حضور مدیران استانی وزارتخانهها ونهادهای عضو به ریاست
استاندار به منظور اجرای مصوبات شورا تشکیل میگردد.
تبصره 3- کار گروه (کمیته) دایمی اتباع بیگانه برحسب نیاز، کمیسیونهای تخصصی و
کارشناسی موضوعات اتباع بیگانه را با مسؤولیت یکی ازاعضای کار گروه (کمیته)
تشکیل میدهد.
تبصره 4 - تعداد اعضا و نحوه تشکیل جلسات کمیسیونهای تخصصی توسط کار گروه
(کمیته) دایمی اتباع بیگانه تعیین و مشخص خواهد شد.
ماده 5 - حدود اختیارات کار گروه (کمیته) دایمی اتباع بیگانه، دبیرخانه، کار
گروههای (کمیتههای) فرعی استانها، کمیسیونهای تخصصی و نحوه طرحمباحث در جلسات
کار گروه (کمیته) دایمی و پیگیری و نظارت بر امور محول شده براساس دستور العملی
خواهد بود که با رعایت این آییننامه دراولین جلسه کار گروه (کمیته) دایمی تدوین
و به تصویب شورا میرسد.
ماده 6ـ کلیه اختیارات کار گروه (کمیته) دایمی پناهندگان موضوع آییننامه
اجرایی پناهندگان - مصوب 1342.9.25 - در طول برنامه سومبه کار گروه (کمیته)
دایمی اتباع بیگانه موضوع این آییننامه محول میشود.
ماده 7 - سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور در قالب طرحهای مصوب شورا اعتبارات
لازم در طول برنامه سوم را ذیل ردیف دستگاههای اجراییذیربط در لوایح بودجه
سنواتی پیش بینی میکند.
ماده 8 - اختیار هیأت وزیران - موضوع قسمت اخیر ماده (180) قانون برنامه سوم
توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران - دراجرای اصل یکصد و سی و
هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران به مدت 2 سال به اکثریت وزرای عضو شورا
واگذار میشود و مصوبات آن بارعایت ماده (19) آییننامه داخلی هیأت دولت قابل
ابلاغ است.
حسن حبیبی - معاون اول رییس جمهور