رأی شماره 284ـ 1379.10.4 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در مورد اعتراض به رای مورخ 1371.4.7 کمیسیون ماده 77 شهرداری ملایر ـ 2067

‌رأی شماره 284ـ 1379.10.4
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در مورد اعتراض به رای مورخ 1371.4.7 کمیسیون‌ماده
77 شهرداری ملایر ـ 2067
‌نقل از شماره 16364 ـ1380.02.16 روزنامه رسمی
‌شماره‌هـ45.79. 1379.12.27
‌تاریخ:1379.10.4 شماره دادنامه:284
‌کلاسه پرونده: 45.79
‌مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان اداری
‌شاکی :‌آقای محمد یوسفی .
‌موضوع شکایت و خواسته:‌اعلام تعارض آراء صادره از شعب 12‌و18 دیوان عدالت اداری .
‌مقدمه: الف - شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 273.72 موضوع شکایت آقای
میر قاسم زگردی به طرفیت شهرداری ملایر به خواسته‌اعتراض به رأی مورخ 1371.4.7
کمیسیون ماده77 شهرداری ملایر و تقاضای استرداد عوارض مأخوذه به شرح دادنامه شماره
703 مورخ 1372.7.8‌چنین رأی صادر نموده است، باالتفاوت به مستنبط ازمفاد نظریه ذیل
نامه شماره 932.1.3.34 مورخ 1366.6.15 وزارت کشور به عنوان رئیس‌دیوانعالی کشور و
با عنایت به مدلول ماده یک قانون دفاتر اسناد رسمی و کانون سر دفتران و دفتر یاران
مصوب 1354.4.25 که دفتر خانه اسناد رسمی‌را واحد وابسته به وزارت دادگستری دانسته
و طبق مدلول ماده 2 قانون مذکور سردفتران به موجب ابلاغ وزیر دادگستری منصوب
می‌گردند و همچنین‌مدلول تبصره یک ماده 2 قانون نظام صنفی مصوب 1359.4.13 که
صاحبان دفاتر اسناد رسمی رااز شمول قانون مذکور مستثنی نموده است به رأی‌فوق الذکر
اشکالاتی وارد است زیرا قطع نظر از اینکه مندرجات نامه مذکور حکایتی از تنفیذ صریح
ندارد و معلوم نیست اعلام نظریه به عنوان چه‌مقامی داده شده است، چون این نظریه در
مقام اجراء بند یک ماده 35 قانون تشکیلات شوراهای اسلامی کشور اعلام گردیده است و
مندرجا
ت رأی‌کمیسیون ماده77 قانون شهرداری حکایتی از قید دلیل قاطع بر تحقق شرط مندرج در
نظر رئیس دیوانعالی کشور و همچنین شرط مندرج در بند یک ماده35 قانون تشکیلات
شوراهای اسلامی کشور و شمول بردفترخانه‌های رسمی ندارد. ثانیا"‌بااینکه نظریه
مستند بعد از تاریخ 1366.7.2 اعلام گردیده‌است مندرجات رأی حکایتی از مجوز قانونی
مشمول عوارض دانستن دفتر خانه اسناد رسمی شماره 17 ملایر را از سال 1364 تا آخر
سال 1370‌ندارد .‌ثالثا"‌مندرجات رأی حکایتی از قید مستند قانونی عوارض مورد
مطالبه ندارد. رابعا"‌چون اساسا"‌دفترخانه مذکور مدعی بوده است که‌اساسا"‌عوارض
مورد مطالبه شامل دفتر خانه اسناد رسمی نمی‌گردد تا مورد مشمول ماده 77 قانونی
شهرداری باشد در نتیجه رسیدگی کمیسیون مذکور‌فاقد مجوز قانونی بوده است لذا به
جهات مذکور و سایر اوضاع و احوال حکم به ورود شکایت شاکی و بطلان رأی مورخ
1371.4.7 کمیسیون ماده77 شهرداری ملایر ومحکومیت آن شهرداری به مسترد نمودن وجوه
مأخوذه از شاکی بابت عوارض محل بحث صادر می‌گردد. ب - شعبه هجدهم در‌رسیدگی به
پرونده کلاسه 130.78 موضوع شکایت آقای محمد یوسفی به طرفیت شهرداری شاهرود به
خواسته ابطال آراء 1371.5.31،1375.1
0.11 و 1378.1.25 صادره از کمیسیون ماده 77 قانون شهرداریها به شرح دادنامه شماره
1599 مورخ 1378.12.16 چنین رأی صادر نموده‌است، نظر به اینکه اعتراض شاکی صرفا" در
زمینه این است که دفاتر اسناد رسمی وابسته به وزارت دادگستری بوده و خارج از شمول
مقررات ماده 2‌قانون نظام صنفی است و بند یک ماده 35 قانون تشکیلات شوراهای اسلامی
کشور شامل دفاتر اسناد رسمی نمی‌شود و حال آن که اخذ عوارض از‌دفاتر اسناد رسمی که
با رعایت تشریفات قانونی به تنفیذ مقام صلاحیت دار مذکور درماده 35 فوق الذکر
رسیده است باتوجه به وحدت ملاک از رأی‌وحدت رویه شماره 187‌مورخ 1374.11.7 هیأت
عمومی دیوان عدالت اداری مغایرتی با قانون ندارد. علیهذا رأی به رد شکایت صادر
می‌گردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین دری
نجف آبادی و باحضور روسای شعب بدوی و روسا و‌مستشاران شعب تجدید نظ‌ر تشکیل و پس
از بحث و بررسی و انجام مشاوره بااکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی
می‌نماید.
[z]‌رأی هیأت عمومی
‌نظر به اینکه دریافت عوارض مورد ادعا برابر مقررات به تصویب مقام صلاحیت دار
رسیده است، بنابراین دادنامه شماره 1599 مورخ 1378.12.16‌شعبه هجدهم دیوان در حدی
که متضمن این معنی می‌باشد موافق اصول و موازین قانونی است. این رأی به استناد
قسمت آخر ماده 20 قانون دیوان‌عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در
موارد مشابه لازم الاتباع است . رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری - قربانعلی
دری‌نجف آبادی