رأی شماره 54 و 55-1380.2.23 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص اعاده مرخصی استحقاقی به شرح دادنامه های شماره 2024، 2025، 2026، 2029

‌رأی شماره 54 و
55-1380.2.23 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص اعاده مرخصی استحقاقی به
شرح‌دادنامه‌های شماره 2024، 2025، 2026، 2029
‌نقل از شماره 16418-1380.4.24 روزنامه رسمی
‌شماره هـ46.79. و 398.78 1380.3.28
‌تاریخ: 1380.2.23 --- شماره دادنامه: 55-54 --- کلاسه پرونده: 398.78 و 46.79
‌مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
‌شاکی: 1- دفتر حقوقی بیمه آسیا 2- خانم زهرا قائدی
‌موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و سوم تجدیدنظر دیوان
عدالت اداری.
‌مقدمه: الف- شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده‌های کلاسه 1061.77، 1063.77،
1064.77، 1067.77، 1069.77 موضوع شکایت آقای احمد‌منصوریه، آقای فرهاد نینوائی،
آقای اکبر نجار، خانم زهرا قائدی و آقای عبدالحمید چنانی به طرفیت بیمه آسیا به
خواسته اعاده مرخصی استحقاقی به‌شرح دادنامه‌های شماره 2024، 2025، 2026 و 2029
مورخ 1377.11.12 و 1879 مورخ 1377.10.23 چنین رأی صادر نموده است، شاکی
اعلام‌نموده است که در سال 1374 از ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده کشور به
شرکت بیمه آسیا منتقل شده است و چون مدت 27 روز مرخصی‌خود را بابت اعلام تعطیل
بعضی از روزها از طرف دولت «‌که بعداً در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ابطال شده
است.» مورد استفاده قرار نداده است‌و تقاضای استفاده از مرخصی مذکور را نموده ولی
شرکت مشتکی عنه از اعطاء مرخصی مذکور خودداری کرده است و علیهذا تقاضای رسیدگی
دارد.‌مشتکی عنه با استناد به لایحه قانونی نحوه انتقال مستخدمین وزارتخانه‌ها و
مؤسسات دولتی قانون استخدام کشوری به مؤسسات استثناء شده از‌قانون مذکور مصوب
1359.2.20 و ماده 144 قانون استخدام کشوری و ماده 10 قانون اخیرالذکر اعلام نموده
است که انتقال یافتگان به مؤسسه
دولتی‌فقط گروه و پایه و پیشینه خدمت خود را به مؤسسه دولتی دیگر منتقل می‌نمایند.
در ماده 10 فوق الاشعار اشاره‌ای به مرخصی نشده است، علیهذا‌تقاضای رد شکایت را
دارد. با توجه به مراتب فوق اولاً ستاد بازسازی یاد شده یکی از نهادهای دولتی است
که پس از پیروزی انقلاب اسلامی به لحاظ‌مقتضیات زمان بوجود آمده بوده است و
کارمندان ستاد مذکور هر چند مشمول قانون استخدام کشوری نبوده‌اند ولی به هر صورت
کارمند رسمی دولت‌بوده‌اند و شاکی نیز به شرکت بیمه آسیا که یک مؤسسه دولتی است
منتقل گردیده و در ماده 10 مورد استناد مشتکی عنه نه تنها کلمه (‌فقط) بکار
نرفته‌است بلکه مقرر گردیده که کارمند انتقال یافته و پیشینه خدمت خود را به محل
جدید خدمت خود منتقل می‌نماید و پیشینه خدمت شامل ایام مرخصی‌نیز می‌شود و ماده 49
آیین‌نامه استخدامی مشترک شرکت‌های بیمه و وحدت ملاک ماده 144 قانون استخدام کشوری
نیز مؤید این مطلب است.
‌زیرا برابر مواد مرقوم مرخصی جزء ایام سابقه خدمت محسوب و کارمندی که در حال
استفاده از مرخصی است از کلیه حقوق و مزایای قانونی استفاده‌می‌نماید و در نتیجه
شاکی ایام مرخصی استفاده نشده خود را که جزء پیشینه خدمتی خود می‌باشد به شرکت
بیمه آسیا انتقال داده است. ثانیاً مصوبات‌هیأت دولت که بعضی از روزهای غیرتعطیل را
تعطیل اعلام و آنها را جزء مرخصی استحقاقی کارکنان دولت محسوب نموده بود به شرح
رأی هیأت‌عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 178.73 مورخ 1374.10.14 ابطال گردیده
است و بموجب رأی مذکور کلیه ایامی که بدون درخواست‌مستخدمین و کارکنان دولت به
عنوان مرخصی مورد محاسبه قرار گرفته و تعطیل اعلام شده بود باطل گردیده و در نتیجه
بعنوان مرخصی ذخیره کارکنان‌تلقی شده است و تقریباً کلیه وزارتخانه‌ها و سازمانها و
مؤسسات دولتی نیز مفاد رأی مذکور را اجراء نموده‌اند و مؤسسات دولتی نیز تابع
مقررات رأی‌مذکور می‌باشند. علیهذا شرکت بیمه آسیا نیز که یک مؤسسه دولتی می‌باشد
ملزم به اجابت درخواست قانونی شاکی می‌باشد و بنا به مراتب فوق‌الاشعار حکم به
ورود شکایت شاکی را صادر و اعلام می‌دارد. ب- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به
پرونده‌های کلاسه
51.78، 69.78، 70.78،71.78 موضوع تقاضای تجدیدنظر شرکت بیمه آسیا نسبت به
دادنامه‌های شماره 1879 مورخ 1377.10.23 با 2026 مورخ 1377.11.12، 2029‌مورخ
1377.11.12، 2025 مورخ 1377.11.12 شعبه شانزدهم دیوان به شرح دادنامه‌های شماره
391، 394، 406 مورخ 1378.4.15 و 602‌مورخ 1378.5.11 ضمن رد اعتراض تجدیدنظر خواه
دادنامه‌های بدوی را عیناً تأیید نموده است. ج - شعبه سوم تجدیدنظر در رسیدگی به
پرونده‌کلاسه 122.78 موضوع تقاضای تجدیدنظر بیمه آسیا به طرفیت خانم زهرا قائدی به
خواسته اعتراض به دادنامه شماره 2022 مورخ 1377.11.12‌شعبه شانزدهم دیوان به شرح
دادنامه شماره 719 مورخ 1378.8.18 چنین رأی صادر نموده است، با بررسی مندرجات
پرونده نظر به اینکه حسب‌مدارک و مستندات موجود شاکیه در سال 1374 از ستاد بازسازی
مناطق جنگی به بیمه آسیا انتقال یافته و مشارالیها مطالبه حقوق مرخصیهای موضوع‌رأی
شماره 178 مورخ 1374.10.14 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری را می‌نماید. نظر به
اینکه بیمه آسیا هرچند وابسته به دولت است، تعهدی در‌پرداخت حقوق مرخصیهای مربوط
به قبل از سال 1374 ندارد. لذا شکایت شاکی توجهی به بیمه آسیا نداشته با نقض رأی
معترض علیه حکم به رد‌ش
کایت شاکیه به طرفیت تجدیدنظر صادر می‌نماید. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در
تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین دری نجف‌آبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی
و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با
اکثریت آراء به شرح آتی‌مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
‌رأی هیأت عمومی
‌با عنایت به رأی شماره 178 مورخ 1374.10.14 هیأت عمومی دیوان مبنی بر ابطال
مصوبات دولتی در خصوص احتساب ایام تعطیلاتی که بنا به‌نسبتهای خاص از طرف دولت
اعلام و جزء مرخصی استحقاقی مستخدمین دولت منظور شده بود و اینکه مدت مرخصی
استحقاقی ذخیره شده جزء‌سابقه خدمت دولتی و از مصادیق حقوق ثابت قانونی کارکنان
دولت محسوب می‌شود و انتقال از یک واحد دولتی به واحد دولتی دیگر سالب حق‌مذکور
نیست، بنابراین دادنامه‌های شماره 391، 394 و 406 مورخ 1378.4.15 و 602 مورخ
1378.5.11 شعبه اول تجدیدنظر مشعبر بر تأیید‌دادنامه‌های شماره 1879 مورخ
1377.10.23 و 2025 و 2026، 2029 مورخ 1377.11.12 شعبه شانزده بدوی دیوان در حدی که
متضمن این‌معنی می‌باشد موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رأی به
استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری مصوب1378.2.1 برای شعب
دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
‌رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری - قربانعلی دری نجف آبادی